山西武鄉：監督保障房分配預防先行

近年來，山西省武鄉縣始終把實現人民群眾住房夢作為工作的出發點和落腳點，把更多的人力、物力、財力向民生領域傾斜，先后累計投資約4億元用于保障性住房建設，建成和開工新建各類保障性住房20.5萬平方米，2350套。其中308套保障房項目建設從2012年啟動，該項目總占地29畝，總建筑面積2萬平方米，投資4800萬元。

如何讓308戶困難戶園了他們的住房夢？武鄉縣人民檢察院抽調業務骨干組成預防調查小組，進機關，進社區，了解保障房分配情況，了解低保戶困難戶的訴求，針對保障房分配問題進行了全面系統的預防調查。

據調查，當地保障房主要通過三種渠道進行供應分配：一是優先安置縣城建設拆遷戶；二是由自用土地單位組織進行危舊房屋改造，由自用土地單位直接分配給本單位、本系統拆遷戶和無房戶職工；三是通過政府向縣直各大口、各鄉鎮下達購房套數指標，由縣直各大口、各鄉鎮根據本系統申購人家庭收入情況和住房困難程度確定經濟適用住房購房人。有的部門分配時就出現了論功行賞、論職分配，再不行就由抽簽決定，因此保障房大多到不了困難戶手中，群眾非常不滿意。針對上述情況，武鄉縣院向縣住建局發送了調查報告和檢察建議，督促住建局擬定了切合保障房分配的“六項制度”，建立了“三公”機制，落實“兩手抓”廉政教育防控體系，預防助力，監督到位，確保群眾共享改革發展成果。

“六項制度”規范有序

六項制度是核心，只有規范的制度建設才能確保保障房的有序分配。在縣院的積極推動下，縣住建局以政府名義制定出臺了《關于進一步加強住房保障工作的實施意見》、《武鄉縣經濟適用住房管理辦法》、《武鄉縣公共租賃住房管理辦法》、《武鄉縣廉租住房保障實施辦法》、《武鄉縣廉租住房和公共租賃住房配建實施辦法》、《武鄉縣保障性住房配租配售輪候管理制度暫行辦法》6個保障性住房規范性文件。為確保公平公正，經廣泛調研征求意見確定了經濟適用住房輪候辦法：先申請、審核、公示確定購房人資格，經審核通過的申請人在同一時間，規定地點集中抽簽確定準購人，抽到選房卡號的準購人按先后順序選房，未抽到選房卡號的申請人等下次輪候，實行全縣范圍內的經濟適用住房供應“大輪候”辦法。此舉積極建立和完善了住房保障體系，真正讓人民群眾共享改革發展成果。

“三公”機制陽光監督

為確保“六項制度”落在實處，縣院給保障房分配量身定做了“陽光監督”預案，建立了“三公”機制即在整個分配過程建立職能部門公正履職，參與主體公平競爭，整個程序公開透明的“三公”機制。對整個保障房分配過程實施“陽光作業”與公開監督并進，住建局對認購（租）報名、抽簽通過媒體予以公告，對合格家庭進行公示。共有731戶家庭申請報名，確定644戶符合購買條件的申購家庭人員名單，在全縣公示，最終無爭議的635戶家庭參加了抽簽搖號，縣政府派出分管副縣長進行現場監督。公證機關全程參與，同時邀請人大代表、政協委員、檢察、監察和新聞媒體部門組成監督組進行監督，現場還設立群眾代表監督員。搖獎中簽居民現場即可登記領取《經濟適用住房準購證》和《廉租住房配租通知單》。此次公開分配共配售205戶經濟適用房、配租103戶廉租房。各方反應良好，社會效果極佳。

落實“兩抓”保障落實

為使保障性住房分配落在實處，武鄉縣人民檢察院將武鄉縣住建局確定為預防職務犯罪廉政教育責任單位，要求該局建立“兩抓”的防控體系。即一抓“清腦”，搞好宣傳教育。通過開展預防職務犯罪專題講座，觀看警示教育片，廉政談話等多種形式，筑牢干部職工的思想防線。要求住建局有步驟的對干部職工進行職業道德、依法行政和法制教育，努力做到強化職務犯罪預防教育、強化業務培訓、強化案例警示教育和強化職業道德教育。二抓“防控點”，防范廉政風險。對保障房分配各個環節找準風險防控點，并根據每項風險的舉報頻率、可能造成的損失性質、損失大小等指標，按一級“紅色”、二級“橙色”、三級“黃色”三個等級進行定位，逐項制定防控措施，使全體工作人員始終保持清醒的頭腦，從源頭上化解廉政風險。

住房夢對308個困難戶來說，昨天還是一個遙不可及的夢，今天卻能喜遷新居。這不僅使檢察機關為民務實清廉的宗旨意識得到了落實，也讓308戶困難戶低保家庭倍感黨的惠民春風。正如在搖號現場一位十幾年不能安居的困難戶，在想到馬上就能住進夢寐以求的新居時，他激動的連聲說：“沒想到，真的沒想到廉租房能分給自己，感謝黨、感謝政府！”一位沒有搖到號的大爺說：“這樣的分房方式我們心服口服！”