“頭痛醫(yī)頭”治腐成滋腐

《文匯學(xué)人》曾刊登了一篇談“報銷惡夢”的漫畫，犀利吐槽高?？蒲薪?jīng)費體制?！懊髅髟诩议T口就能買的東西，比如紙筆、文具什么的，因為沒有正式發(fā)票，只得去大商場。本是為了杜絕腐敗的措施，卻明顯成了新的腐敗途徑，造成學(xué)人精力和時間的極大浪費”。近年來，科研經(jīng)費腐敗問題觸目驚心。中國科協(xié)進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，在一些高校和研究機(jī)構(gòu)，科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費流失在項目之外。為此，有關(guān)部門訂下各種嚴(yán)格的規(guī)定，希望堵住虛假報銷的缺口，但結(jié)果卻是適得其反。因為無法刷卡，人們只能舍棄價格便宜的打印店、私營書店，轉(zhuǎn)而選擇大商場，東西貴不說，還要多跑路；買一包打印紙，也要通過復(fù)雜的申報、采購程序，多花些冤枉錢。治腐成了“滋腐”，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失與浪費，這顯然說明我們的監(jiān)管出了問題。

誠然，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗?？蒲薪?jīng)費也需要加強(qiáng)監(jiān)管，不能由其隨心所欲，但這種監(jiān)管不能是簡單機(jī)械的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”——報銷環(huán)節(jié)容易出問題，就制定一系列繁文縟節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至細(xì)化到每月經(jīng)費必須花掉百分之多少，單項經(jīng)費超過多少需要登記。事實證明，用這些條條框框來約束人的行為，只能是一廂情愿，難以從根本上堵塞虛開發(fā)票、虛假報銷的漏洞，同時也在客觀上導(dǎo)致了“買貴不買對，合法不合理”的尷尬，為了滿足報銷條件而被迫選擇性價比低的產(chǎn)品和服務(wù)。正如文章所談到的，“要想讓雞多生蛋，生好蛋，辦法有很多，但最不好的辦法只有一種，就是苛刻地限制它的飲食方式”?？蒲蟹栏?，不應(yīng)只是揪住經(jīng)費報銷本身做文章，而要從源頭改革科研機(jī)制，從項目立項、審批到評價，建立起一整套“大監(jiān)督”體系。

科研項目具有很強(qiáng)的專業(yè)性，因此不能僅僅局限于財務(wù)制度的審查，更要強(qiáng)化對項目含金量的專業(yè)審核。正如文章所言，“管理部門是代表國家和納稅人的買主，貨不好可以不要，可以責(zé)成研究者退款，甚至可以先貨后款?！碑?dāng)科研成果性價比不高，就要面臨追回經(jīng)費甚至被調(diào)查追責(zé)的后果，這無疑能起到很大的震懾作用，讓相關(guān)人員不敢貪污挪用、隨意揮霍科研經(jīng)費。

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