圍海造地工程項目風險管理研究

摘要:圍海吹填造地項目一般建設規(guī)模較大，投資也較高，屬于高風險項目，曹妃甸工業(yè)區(qū)濱海休閑區(qū)圍海造地工程(簡稱“曹妃甸濱海圍海造地工程”)包括圍堤和吹填工程。深入分析對該工程項目所存在的風險進行風險識別、風險分析評價、制定風險對策、實施風險控制與監(jiān)視以及相關的應對措施。

關鍵詞:曹妃甸濱海;圍海造地工程;風險管理

中圖分類號:F284 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)02-0035-02

1 曹妃甸工業(yè)區(qū)濱海休閑區(qū)圍海造地工程概況

1.1 項目簡介

曹妃甸工業(yè)區(qū)濱海休閑區(qū)圍海造地工程位于河北省唐山市曹妃甸海域。主要包括圍堤和吹填工程，其中圍堤總長約18km，項目造地面積9.8k㎡，吹填砂3388萬m3，吹填標高+4.5m，總合同額6.07億元， 總工期為2007年6月15日至2008年10月31日。本工程圍堤結構型式:斜坡堤結構，堤心采用袋裝砂和拋石兩種形式。護坡采用柵欄板和四腳空心方塊結構，護底采用拋石加軟體排平護，在拋石護底下及堤身下鋪設軟體排。

1.2 本工程風險管理特點

圍海吹填造地項目一般建設規(guī)模較大，投資也較高，屬于高風險項目，加上項目本身專業(yè)性強、受施工設備限制大、受自然條件影響大、對外部建設環(huán)境敏感、建設周期長等因素，工程施工面臨的各項風險也相對特殊，不同于一般土木工程。

特點一:風險涉及范圍廣。

圍海吹填造地項目為水上施工，有的是在近岸灘涂施工，有的是在離陸地較遠的海上作業(yè);有的是在風高浪急的水域，有的是在水流往復的潮間帶。工程勘察、施工受到氣候、水文等自然條件及其它外部社會環(huán)境的影響和制約。項目風險涉及范圍廣，預測周期長，可能產(chǎn)生的不可預見因素多。

特點二:風險管理難度大。

由于圍海吹填造地項目的專業(yè)性強，施工設備多且價值高、施工工藝復雜、作業(yè)環(huán)境差、施工區(qū)域多為環(huán)境敏感區(qū)域、施工不可預見性因素多，這一系列因素決定了圍海吹填造地項目風險管理的難度大。

2 風險管理目標

項目風險管理工作程序包括進行風險識別、風險分析評價、制定風險對策、實施風險控制與監(jiān)視四個基本階段。通過采取合理的管理方法與技術手段，對項目活動涉及的風險進行有效的控制，盡量擴大風險事件的有利結果(機會)，妥善地處理其不利后果(威脅)，以合理的成本、保證安全、可靠地實施合同項目的目標和任務。項目部組建后，及時組成了一個包括工程、技術、經(jīng)濟、管理等方面的人員組成的項目風險管理小組，并根據(jù)有關規(guī)定要求，確定了以下風險管理目標:

(1)進度控制目標:工程進度按合同要求完成，確保總工期。

(2)質量控制目標:質量合格。分部工程合格率100%，分項工程合格率90%。

(3)成本控制目標:總成本不超公司下達的標后預算成本額。

(4)HSE管理目標:①死亡、重傷事故為零;②重大火災事故為零;③重大集體中毒事故為零;④輕傷事故為5‰;⑤噪聲排放達標、污水排放符合國家標準;⑥減少現(xiàn)場揚塵、減少運輸遺灑、減少油品、材料對土地的污染;⑦節(jié)約水電、節(jié)約紙張。

3 風險識別

項目風險管理目標確定后，風險管理小組組織相關人員，全面收集項目基本資料、項目實施相關計劃、附近區(qū)域類似工程等風險管理資料，及時召開會議，采用了專家調查法認真、科學識別項目內部和外部的風險，確定項目存在的主要風險因素有:環(huán)境風險、進度風險、費用風險、技術風險、管理風險等。具體如下表:

4 風險分析評價

風險分析就是運用各種技術方法，對已識別出的風險事件的發(fā)生概率和發(fā)生后果加以估計、評價，經(jīng)分析確定各風險的相對重要程度，找出主要風險，以便決策者采取相應的風險控制措施。目前常用的風險分析和決策的方法主要有:靈敏度分析、盈虧平衡分析、概率(期望值)法等，這些方法有些側重于定性分析，有些側重于定量分析，也有綜合分析，承包商可以根據(jù)項目的實際情況和自身的風險管理水平加以利用。

在本項目中，我們根據(jù)風險管理目標，首先結合WBS建立了RBS，將施工中的存在的風險進行分解，將所有正在運行或已經(jīng)結束的項目中出現(xiàn)的風險問題將會存放在相應的WBS單元中。由于每個項目風險可能對每個項目單元所起的作用和影響均不同，為便于處理風險問題，將項目中出現(xiàn)的風險集與WBS單元結合。即對每個分解的項目單元進行風險分析，對應每種風險，要求提交相應風險發(fā)生的概率(風險對項目主要目標的影響程度)。

首先由風險管理人員填寫風險發(fā)生的概率值(不發(fā)生，0.1;介于不發(fā)生和可能發(fā)生之間，0.3;可能發(fā)生，0.5;介于可能發(fā)生與肯定發(fā)生之間，0.7;肯定發(fā)生，0.9)。

同時由項目部責任人結合風險后果評價表填寫風險對項目主要目標的影響程度(很低，0.05;低，0.1;中，0.2;高，0.4;很高，0.8)。

然后用概率/后果風險評價矩陣進行風險量化分析，求出每個風險的風險值(P×I)即可。

5 風險管理對策

對于上述可能出現(xiàn)的風險，根據(jù)分析評價結果，風險管理小組采取了不同的措施和對策:

(1)風險回避:如果項目威脅太大，風險量和風險發(fā)生的可能性都很大，企業(yè)難以承擔和控制風險，便應當在承包之前放棄承包或在實施之前毅然放棄項目實施，以免造成更大的風險損失。同時，制定完善的企業(yè)管理制度，禁止員工實施某些活動、依法規(guī)避某些可能造成風險的行為，也是風險回避的有效對策。

(2)風險減輕:風險減輕的目標就是降低風險發(fā)生的概率或減少風險發(fā)生后的損失量。對于已知風險，可動員項目資源予以減少;對于可預測和不可預測風險，應盡量通過假定和限制條件，使之變?yōu)橐阎L險，再采取措施降低其發(fā)生的可能性，降低到風險可以被接受的水平。在實施風險減輕對策時，最好將項目每一個具體風險都減輕到可以接受的范圍內，具體的風險減輕了，這樣整個項目失敗的概率就會減少，成功的概率相應增加。

(3)風險預防:風險預防通常采取技術和管理措施來防止風險因素的出現(xiàn)或者減少已經(jīng)存在的風險因素，降低風險事件發(fā)生的概率。不同類型的風險預防措施不盡相同，通常重大技術的決策往往影響整個項目的利益，對于技術風險的預防，要進行嚴格的技術評審，盡量采用成熟技術，而不要為了降低成本而采取投機性的技術方案。

(4)風險分散:風險分散是項目風險管理比較常用的一種方式，把風險分散給其他單位，包括業(yè)主、工程分包商、設備材料供應商等共同承擔風險，通過分包合同把業(yè)主的賠償要求轉嫁出去。擔保和工程保險是最為常用和最重要的風險分散方式，目前國內在投標擔保、履約擔保、支付擔保等工程擔保方面已有一定發(fā)展，工程保險已得到廣泛應用。

(5)風險自留:風險自留就是自己承擔風險事件的一切損失，在識別、分析評估風險后，綜合權衡其他風險對策，根據(jù)企業(yè)自身風險承受能力，把風險留給自己，但是必須有應急措施，有后備措施，有資源準備。風險自留后，在項目實施過程中要增強對工程項目的監(jiān)管和風險管理的力度，突出施工技術措施和管理措施的到位，特別是項目管理人員、施工技術人員及其他相關人員要認識到風險的危害性。

6 風險控制與監(jiān)視

在項目實施過程中，要加強對風險因素進行控制，在風險事故發(fā)生時執(zhí)行應急計劃，必要時執(zhí)行替代方案，預想幾種可能的權變措施，當實際發(fā)生的風險事件后果比預期的嚴重，上述應急計劃、替代方案及權變措施均不足以解決時，應及時重新進行風險分析并制定新的風險管理計劃。要定期審查與項目實施有關的重要文件，在項目實施過程中，根據(jù)各方面的反饋意見，對已完成的部分工作進行檢測并隨時監(jiān)控項目風險，根據(jù)項目實施情況，及時向各方提出風險控制建議。

本工程于2007年6月15日按合同要求日期開工，先期進行山皮石堤身拋石，平均日拋石量達10000方。在拋石施工的同時，及時理坡，軟體排鋪設、塊石護地、護面塊體、漿砌塊石防浪墻等工序隨后依次跟進。圍堤合攏后即組織船舶進場吹填，先后投入大、中、小各類絞吸挖泥船41條。工程于2008年9月16日完工，比合同要求總工期提前14天。交工后，經(jīng)河北省質監(jiān)部門審評，工程質量為優(yōu)良。整個施工期間，未出現(xiàn)任何風險事故。

參考文獻

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