黨員領導干部法律素養的提升途徑

邵文洪

依法治國是治國理政、深化改革的重要保障，全面推進依法治國對于基層黨建工作中提高黨員領導干部的能力和素養提出了新要求，特別是廣大基層黨支部、黨員領導干部處在工作前沿，其法律文化素養對新時期提升整體素質，密切聯系一線職工群眾，具有十分重要的指導意義。

法律素養在基層黨支部工作中的作用

基層黨支部是黨組織的神經末梢，黨組織最基本的單元。推進基層依法執政落到實處，關鍵是要加強基層黨員領導干部的法律素養，必須自覺遵守國家法律法規及企業的制度規章，嚴格依法辦事、按章執行，這是新時期對黨員領導干部的基本要求。法律素養在基層黨支部工作中的作用主要體現在：

法律素養是基層黨員領導干部履職活動的重要內容。習近平總書記在十八屆四中全會上指出：“堅持依法執政，各級領導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法”。法律經過嚴格的制度、修改程序，明確規定組織和群體的行為準則和法律后果，任何組織和個人都必須強制執行，不能因領導的權力、看法而影響它的實施，不因人因事而異，尤其是基層黨員領導干部要提高法律意識，充分認識到法律法規、企業制度是行為規范，更是日常履職活動中個人行為的約束和保護。

法律素養是加強基層黨員隊伍建設的迫切要求。目前基層黨員干部隊伍的法律素養存在的現象是：認識到知法學法的重要性，但相關法律知識儲備不足，比如新勞動合同法實施后，在勞務用工、夜班加班安排等方面容易存在違規問題；法律意識有所提高，但公正觀念略顯落后，比如評選先優黨員等方面，易產生私念，民主公開的堅定性打折扣。基層黨員干部處在權力結構的下游，在權與法的沖突中，更容易放棄原則，易于屈服和妥協，提高基層黨員干部隊伍的法律素養勢在必行。

法律素養是基層黨員領導干部廉潔勤政的根本要求?；鶎狱h建工作是基礎，一部分基層黨員干部通過扎根基層鍛煉走向更高的崗位，其在基層的黨性、習慣、做法也隨之而行，因此在基層期間廉政情況十分重要，影響長遠，而抓廉政僅用“檢查”“教育”是不夠的，法治反腐才是有效的措施，這對基層黨員干部的法律素養提出了更高要求。

提高基層黨員領導干部法律素養的基本途徑

基層黨員領導干部法律素養的提高是一項長期而艱巨的任務，需要多方面堅持不懈地努力才能取得實效，主要從如下幾個方面著手：

加大法律教育的力度。提高法律素養，學法是基礎。一要認真學習法律法規?；鶎狱h支部組織好黨員學習相關法律知識，把法治能力作為黨員干部講政治的重要內容來實踐，重點培養黨員干部的法律信仰、法律意識，保持法律敏銳性，樹立現代法制觀念。二要把握基層普法教育的定位。深入分析基層法律應用范圍，根據基層發展的形勢和需要，與時俱進，不斷探索普法教育的新模式。三要緊密聯系實踐。以解決思想和工作中存在的實際問題為出發點，在理論聯系實際、指導實踐上下功夫，堅持有法必依、守法必嚴，養成誠信合規、遵法守法的基層法律文化。

監督考察依法履職情況?；鶎狱h支部的監督考察十分重要。一要建立和完善對基層黨員干部依法辦事的監督機制。把基層黨支部工作按制度納入法治軌道，把誠實守信、公平公正、合法經營體現到生產、經營、服務各個環節，依靠制度體系來約束。二要加強組織考核。由組織部門建立相應基層黨支部學法用法檔案，對依法履職情況納入目標考核，在考評選拔干部時，將具有法律素質、依法辦事的能力作為任職的資格。三要做好群眾走訪調查，由紀檢、人事等部門牽頭，定期深入基層走訪談話，發放調查問卷，主動接受職工群眾的來訪和投訴，全方位、多角度考察依法履職情況，促使其自覺遵守黨紀國法。

建立健全責任追究制度。責任追究制度是提高法律素養的重要保證。一要樹立違法、違規必究的思想認識。把一切工作都納入法治的軌道，嚴格做到“不下險棋、不打擦邊球、不闖紅燈”、不能心存僥幸，使各項工作經得起時間考驗、法律考驗、實踐考驗。二要發揮組織生活會作用。基層黨支部要豐富民主生活會內容，一方面，強化規則意識，開展批評與自我批評，依法秉公用權，確保權力在陽光下運行。另一方面，引導職工群眾依法表達訴求，對基層黨員領導干部提出意見，解決基層矛盾糾紛。三要從嚴查辦案，及時追究責任。組織、紀檢等部門一定要依法辦案，不辦人情案和關系案。對不依法履職而違反紀律應受處分的，要依據有關規定及時嚴肅處理，對于觸犯刑法的應追究刑事責任的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（作者單位：大慶油田礦區服務事業部物業管理三公司）

（責任編輯：郝幸田）