引導失獨群體再創財富的意義和途徑——基于江蘇省失獨群體返貧現象的研究

薛雁秋，林 晨 ，陳彥華

（徐州工程學院，江蘇 徐州 221000）

一、失獨群體返貧現狀及成因

在資料搜集、問卷調查和上戶走訪的調查過程中，種種跡象表明失獨家庭的貧窮有點積重難返之感，因為種種原因成了他們不可逾越的鴻溝。

（一）失獨群體年齡偏大，身體狀況難承重擔

根據江蘇省衛生計生委公開的數據中，徐州沛縣“失獨”家庭中，年齡在40周歲以下的約占17.86%；40~44周歲的約占10.71%；45~48周歲的約占11.61%；49周歲及以上的約占59.82%。結合江蘇省其他地區失獨人群的年齡分布可見，江蘇省失獨群體集中于49歲往上，總體年齡偏大。

與失獨群體身體健康狀況下降的速度相比，醫藥費上漲的速度也毫不遜色，近年來醫藥費雖然增幅不大，但是仍呈小幅增長的趨勢。失獨群體的收入來源單一，收入水平較居民平均收入水平相對偏低，所以一般居民可以接受的費用對于他們來說也是一筆不小的負擔。全國人大代表趙超在調查中發現，獨生子女傷殘的家庭，因醫療而返貧的家庭比例高達50%。由此可見，僅醫療費就已成了失獨群體一個不小的擔子，而如此病體談何重新創造更大的社會財富。

失獨群體的精神狀況也是制約他們創造財富的一大因素，一方面因為年齡偏大，身體各方面的機能在衰退，另一方面社會水平的不斷提高導致孩子的撫養費也在不斷攀升，所以再養育一個孩子所要耗費的精力和財力讓大部分失獨父母望而卻步，這就促使他們陷入孤獨終老的惆悵情緒中難以自拔。

（二）失獨家庭資源貧乏，增加收入的動力不足

失獨家庭中20%基本無收入，年收入低于8 000元的失獨家庭約占2/3，絕大多數家庭經濟困難，這其中也有多種因素。首先，失獨家庭去世的子女大部分已經在16周歲以上，他們的離去意味著失獨家庭勞動力的一大缺失。在獨生子女死亡原因中，因病去世占很大比例，許多失獨家庭因為替孩子治病欠下了數額不小的債款，所以在孩子去世后還背負著還債的重擔。其次，調查發現失獨群體中有的本身身患大病需要救助，還有部分失獨者要承擔孫輩的生活費，維持一個家庭最基本的日常開銷相當困難。

與此同時，喪子之痛的打擊很大程度上磨滅了失獨群體工作、創業的積極性，加上精力、能力有限，失獨父母基本沒有提高家庭收入的途徑。致使他們中許多人壓抑、自閉，排斥大部分消費行為和娛樂活動，更沒有接受投資理財新事物的欲望。

（三）失獨群體的社會關注度低，政府扶持力度不夠

調查數據顯示，有近一半的人不曾聽說過失獨群體這一概念，可見失獨群體問題還位于社會的盲區，社會關注度不高勢必造成失獨群體的社會歸屬感不強因而他們會更加自閉。

失獨群體的避世在很大程度上是受社會環境影響的，就社會公共服務而言，江蘇省現有的醫療衛生機構中，社區衛生服務機構占比很小，社區公共服務并不完備，許多失獨群體就只能囿于因失子而變得壓抑的家庭氛圍中。

在調查中，絕大多數參與者表明了對失獨群體領養孤兒的提倡和支持。的確，解決失獨問題的有效途徑之一便是領養，但是我國法律對于孤兒收養的條件比較嚴格，門檻高，程序復雜，政府也沒有具體的補助措施，導致失獨群體中符合條件并且有經濟實力收養孤兒的占極少數。

以上三點足以昭示失獨群體的現狀之難，原因之復雜。更為重要的是，透過原因，不難發現任失獨群體發展下去會帶來意想不到的后果。所以，研究失獨群體返貧問題解決的意義有利于尋找合理的對策。

二、解決失獨群體返貧問題的意義

（一）解決失獨群體返貧問題有利于構建和諧社會

貧窮會使人不由自主地產生反抗情緒，失獨群體的上訪、失獨者論壇、失獨群體的訴求書都在訴說著失獨群體內心的憂傷和不滿。如果這些不良情緒不加以疏導，勢必會讓部分失獨者走上與社會、與他人甚至與政府對立的境地，最終做出難以預料的行為。而解決失獨群體的返貧現象可以起到安撫和鼓勵失獨群體的作用，讓他們感受到政府的關心和群眾的包容，這有助于失獨群體融入社會大集體中，構建社會主義和諧社會。

（二）解決失獨群體返貧問題有利于完善產業結構

首先，返貧問題的解決可以讓失獨群體的內心世界慢慢敞開，隨著跟外界更多的接觸，他們對精神文化的需求會不斷提高，這勢必拉動旅游業、服務業等產業的發展，尤其是心理援助行業這類冷門行業在我國的發展。其次，發展新興行業。失獨群體返貧問題的解決也給養老保險以及以房養老等政策的推廣提供了一個更好的臺階，在不斷的探索中我國的金融行業才會逐漸趨向成熟。同時，將互聯網產業與失獨群體的援助服務相融合，一定會取得超乎想象的成效。

（三）解決失獨群體返貧問題有利于積累社會財富

返貧問題的解決提升了失獨群體的工作積極性，改變了他們的精神面貌，提高了他們創造社會財富的能力。在旅游業、服務業等第三產業的發展上，失獨群體也必然形成一股強大的推力。致力于解決返貧問題的各類新興行業的發展可以創造大量的就業機會，解決部分大學生就業問題，一定程度上可以集中閑散勞動力參與財富創造。盡管失獨問題已被提上日程，但政府已有的投入并未取得明顯的成效。通過對走訪調查的材料分析，確定以下策略不失為解決這一問題的有效途徑。

三、解決失獨群體返貧問題的思考方向

（一）完善補償機制

政府作為解決失獨群體返貧問題的主導力量，應該通過制定各種政策、制度完善對失獨群體的補償機制。

第一，完善補助機制，根據收入層次、消費水平、家庭狀況的不同，進行分層次，高效益的補助金發放；出臺有關失獨群體領養孤兒的優惠政策，放寬失獨群體領養孤兒的條件，對領養孤兒的失獨家庭給予補貼。第二，政府應提供醫療補償，讓失獨群體在看病就醫方面享受優惠，比如開通綠色通道，讓他們免于掛號排隊等待時間長的問題，擺脫住院、手術需要監護人簽字的限制，享受更大的優惠補貼，使他們買得起藥，看得起病。

（二）優化心理援助服務

“行為經濟學”中有這樣的觀點“心理因素影響人們的經濟行為”，解決返貧問題應緊緊抓住心理援助這一途徑。

首先，在數量上做出提升，成立更普遍、全方位、深層次的心理療養機構，擴大心理療養師的隊伍，鼓勵更多的心理學學者參與實踐而非停留于理論研究。其次，提高服務質量，要改變心理援助未被普及接受的現狀，就要“變被動為主動”，主動上門為失獨群體進行心理疏導，幫助他們緩和睹物思人的悲傷情緒，讓他們慢慢接受并主動嘗試這項服務。從長遠角度看，加強義工組織的建設也極為重要。在這個越來越注重發展型救助的時代，應鼓勵學生參加義工，利用他們的國際視野和創新能力，有效地幫助失獨群體主動脫貧。

（三）加強PPP模式的社會公共服務建設

李克強總理曾多次表明：“能給市場做的盡量還給市場。”在失獨群體社區療養院和心理輔導機構的建設中，政企應通力合作實現資源的最優配置和效益的最大化。在“PPP模式”下，政府要扮演好指揮官的角色，制定并完善相關政策，做好建設項目的規劃。企業參與投資建設，政府還應給予類似稅收優惠、貸款擔保等財政補貼，對試點項目給予更多的鼓勵和支持。企業要牢牢把握這個機會，在政府的扶持下，建立正真使失獨群體受益的社會公共服務機構，企業作為中間者，打通政府、企業、群眾的三方聯系。

（四）挖掘互聯網產業優勢

互聯網的普及性和便捷性促使它在失獨群體的援助中發揮重要作用。首先，借助互聯網這個文化傳播的媒介，將失獨群體的返貧現狀以圖片，文字，視頻的形式在網上傳播，引起社會大眾的關注。其次，心理援助和養老服務要用好互聯網平臺，通過在線視頻的方式及時地與失獨群體進行交流，對他們進行心理疏導。還可以引導失獨群體借助網絡平臺進行社交娛樂，投資理財，拓寬他們創造財富的渠道。

（五）合理規劃運用資金

經濟基礎決定上層建筑，解決返貧問題的根本還是要解決失獨群體的經濟問題。社區作為與失獨群體緊密相連的一部分，是幫助失獨群體返貧過程中不可忽視的一股力量。成立社區基金會致力于完善社區服務，幫扶困難家庭，能切實有效地惠及失獨群體，社區基金會需聘請經驗豐富的工作者，政府也要給予社區基金會一定的政策優惠。

對于失獨群體自有資產，可以實行第三方理財機制，讓資深的第三方理財機構按照失獨群體的實際狀況幫助他們分析理財的需求，通過科學的方式對失獨群體的財產進行專業化管理。

三十年前，失獨父母是為了響應政府號召做出了犧牲，三十年后，他們失去了唯一的孩子，“返貧”帶來的困難不應讓他們獨自承擔，全社會都應施以援手。然而要徹底解決失獨群體面臨的返貧問題，絕非一朝一夕的事情，要在實踐中不斷地去探索，去改進，去創新，給失獨群體溫暖和希望，讓他們有信心、有動力去創造新的人生價值，真正走出陰影，擺脫貧窮，收獲幸福。

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