資源型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)與轉(zhuǎn)型的對(duì)策研究

于善波++呂雨聰

摘 要：資源型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)資源開發(fā)利用、資源產(chǎn)業(yè)和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，研究和認(rèn)識(shí)這一問題是非常必要的。升級(jí)與轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)集群生命周期里的重要組織部分。基于此，客觀分析資源型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的障礙，提出資源型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)轉(zhuǎn)型的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：資源型產(chǎn)業(yè)集群；升級(jí)轉(zhuǎn)型；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）15-0035-02

資源能否合理利用得到了各領(lǐng)域的廣泛重視，特別是成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托，更是集群產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的影響因素。從我國(guó)目前的資源狀況來看，利用率明顯不高，資源的分布情況不均勻，利用資源的企業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不能夠承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，集群產(chǎn)業(yè)和資源的合理利用已經(jīng)到了一個(gè)瓶頸期，產(chǎn)業(yè)受資源的制約，資源沒有被充分利用，就導(dǎo)致區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展性不能得到延伸。因此，資源型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)與轉(zhuǎn)型尤為重要。

一、資源型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)與轉(zhuǎn)型

資源型產(chǎn)業(yè)集群，就是指依托獨(dú)占性自然資源，以自然資源的開采、加工和消耗實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)的企業(yè)的聚集，通過深度專業(yè)化分工，形成完整價(jià)值鏈條、健全產(chǎn)業(yè)支撐體系，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間組織形式。所謂資源型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)與轉(zhuǎn)型，實(shí)際就是使集群內(nèi)的企業(yè)從基于資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展成為基于創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)過程。資源型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)與轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及集群動(dòng)力機(jī)制的健全、外部環(huán)境的支持等眾多方面。

二、資源型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的障礙

1.資源型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展動(dòng)力不足。當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展成熟，信息傳播速度令人們驚嘆，在這種背景下企業(yè)獲取知識(shí)的路徑被縮短，任何技術(shù)和知識(shí)上的問題都可以通過網(wǎng)絡(luò)來解決，企業(yè)的發(fā)展信息也會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上公布，集群產(chǎn)業(yè)之間的溝通增強(qiáng)，技術(shù)借鑒和模仿的幾率提升，這樣就減少了應(yīng)該在學(xué)習(xí)上所耗費(fèi)的成本，以最簡(jiǎn)單模式達(dá)到目的，從而擴(kuò)大了創(chuàng)新上投資的難度。這種狀態(tài)會(huì)使得一些中小企業(yè)產(chǎn)生依賴性，放棄自身的研發(fā)性，只通過模仿來發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)，最終就會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新能力減弱，甚至是喪失，想獲得更大的進(jìn)步簡(jiǎn)直就是難上加難。

2.以資源為依托的企業(yè)內(nèi)部機(jī)制發(fā)展不完善。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中的一些機(jī)制問題還沒有得到徹底的改變。例如，市場(chǎng)中的一些民營(yíng)企業(yè)和民間的項(xiàng)目投資，就很難形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家對(duì)他們的能力持懷疑態(tài)度，理所應(yīng)當(dāng)?shù)靥岣吡巳雵拈T檻，進(jìn)行了相應(yīng)的限制，這樣就很不利于企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，造成了該產(chǎn)業(yè)被壟斷的狀況。不僅在進(jìn)入該經(jīng)濟(jì)模式中存在問題，在退出上也存在問題，發(fā)展前景不好的一些企業(yè)，就算是資源剩余也沒有辦法將資源重新轉(zhuǎn)移到其他缺乏的企業(yè)中來，造成資源的過度浪費(fèi)和利用率過低等問題，一些枯竭資源的國(guó)有企業(yè)具有相當(dāng)強(qiáng)的推出難度和進(jìn)入其他領(lǐng)域的壁壘障礙，這在無形當(dāng)中就為企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了難度。來自于外部環(huán)境的障礙導(dǎo)致企業(yè)改革寸步難行，集群產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平難以提高，各個(gè)經(jīng)濟(jì)整合項(xiàng)目都被影響，資源型的集群產(chǎn)業(yè)就會(huì)處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的末端，如果這種現(xiàn)狀不被改變，資源對(duì)企業(yè)發(fā)展的限制程度就會(huì)增強(qiáng)，企業(yè)的產(chǎn)出水平一旦降低，市場(chǎng)需求必會(huì)減少。

3.區(qū)域內(nèi)矛盾凸顯，缺乏政府推動(dòng)力。較大規(guī)模的資源型集群產(chǎn)業(yè)，都由國(guó)家參與掌控，高技術(shù)的開采條件是小企業(yè)沒辦法涉足的。地方的小礦區(qū)存在資金量不通暢，人才短缺，技術(shù)水平低，開采成本太大等問題，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門收入很難提供資金上的幫助，區(qū)域內(nèi)部的矛盾就很難得到緩解。這些矛盾若不妥善解決，資源不合理開采帶來生態(tài)平衡的破壞、居民住房危機(jī)就會(huì)越加突出。只有從根本上解決這個(gè)問題，區(qū)域內(nèi)的矛盾才會(huì)減小。而政府在政策導(dǎo)向、設(shè)施配備、跟進(jìn)措施等方面缺乏強(qiáng)有力的推動(dòng)力。

三、完善資源型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)轉(zhuǎn)型的對(duì)策

以資源為背景的集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程，過程涉及很多方面和部門，更涉及一些相關(guān)機(jī)制的支持，但是企業(yè)升級(jí)不僅僅需要這些，最主要的就是內(nèi)外部環(huán)境相互合作，只有在這個(gè)途徑中讓兩者和諧統(tǒng)一，才能獲取最大的成功。

1.通過創(chuàng)新進(jìn)行資源型產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型。資源型產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型指的是一個(gè)過程，是指在產(chǎn)業(yè)還沒有到發(fā)展瓶頸期時(shí)就開始自我檢討，開始轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的特征就是具備主動(dòng)性，并且是漸變的。較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，促使集群產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高，為升級(jí)過程提供動(dòng)力和保障。技術(shù)是資源型產(chǎn)業(yè)集群和有關(guān)研究部門都重視的一個(gè)點(diǎn)，整個(gè)工作都圍繞著它進(jìn)行，這種技術(shù)水平可以在兩個(gè)方面得到展現(xiàn)。第一個(gè)方面就是指企業(yè)集群和相關(guān)機(jī)構(gòu)圍繞著一個(gè)即將開始的項(xiàng)目進(jìn)行研究和分析，這種創(chuàng)新往往就在技術(shù)之間的交流中被體現(xiàn)。第二方面關(guān)注的是一個(gè)地區(qū)的整體配套能力，是不是有更多的企業(yè)加入到這個(gè)發(fā)展模式當(dāng)中，加入到創(chuàng)新中來，這一方面的一個(gè)最大的特征就是同行業(yè)協(xié)會(huì)的中間產(chǎn)業(yè)會(huì)凸顯出來，它們成為與社會(huì)之間溝通的一個(gè)中介，發(fā)揮著相互協(xié)調(diào)的作用，而且是必不可少的。當(dāng)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模的時(shí)候，企業(yè)之間的聯(lián)合就不僅僅是同一個(gè)區(qū)域內(nèi)部的，更有可能是不同城市間的，這就需要宏觀上的分析，通過這些努力，集群產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力越來越強(qiáng)，轉(zhuǎn)型的道路也就不會(huì)那么艱難，一點(diǎn)一滴的積累最終會(huì)形成質(zhì)的轉(zhuǎn)變，為更高層次的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.通過外部劇變改變自身格局。外部劇變是指，集群產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程的衰退時(shí)期，或者因?yàn)橘Y源短缺導(dǎo)致的落后期間，能夠充分利用自身的創(chuàng)新能力保障集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展，較好地運(yùn)用技術(shù)手段維護(hù)自身利益。或者是特別關(guān)注不同地區(qū)間的其他行業(yè)的集群產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)它們的管理模式，參考它們的戰(zhàn)略方針，逐步改善傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)管理。還有另一種外部劇變的模式，那就是擁有一樣資源條件的各領(lǐng)域之間完成集群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)。若企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展退步期，或是以消亡形態(tài)示人的企業(yè)，那么我們就可以對(duì)該產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整體轉(zhuǎn)移，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)完全轉(zhuǎn)入一個(gè)嶄新的機(jī)制，代替這個(gè)退步的資源型集群產(chǎn)業(yè)激活該市場(chǎng)，繼續(xù)搶占市場(chǎng)份額，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)的升級(jí)不但會(huì)提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)能力，還可以通過技術(shù)分享，完善制度來提高整個(gè)傳統(tǒng)資源型集群的發(fā)展水平，如果發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，那么在當(dāng)?shù)鼐蜁?huì)起到樹立標(biāo)桿的影響，各企業(yè)就會(huì)對(duì)這種新的發(fā)展模式進(jìn)行學(xué)習(xí)、分析。推動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)在技術(shù)上的進(jìn)步，同時(shí)這樣做還會(huì)消除地區(qū)之間的發(fā)展不平衡性，減小貧富差距，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步被激活。

3.規(guī)范市場(chǎng)行為。資源型產(chǎn)業(yè)自身存在較大的外部不經(jīng)濟(jì)性，對(duì)其自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及集群化發(fā)展必需的其他產(chǎn)業(yè)的引入和發(fā)展都存在一定影響。為了給資源型產(chǎn)業(yè)自身以及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造較好的外部自然環(huán)境，政府應(yīng)通過規(guī)范相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)行為來實(shí)現(xiàn)。政府可以通過政策法規(guī)體系的建立、中介協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的成立來規(guī)范資源型產(chǎn)業(yè)自身的市場(chǎng)行為。政府應(yīng)在其中充當(dāng)“執(zhí)法者”的角色，規(guī)范各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)行為，保證合作和競(jìng)爭(zhēng)的有序性，發(fā)揮資源型產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最大化以實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

4.建立健全知識(shí)創(chuàng)新機(jī)制。要想解決資源型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所面臨的困境，完成企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，重中之重就是對(duì)知識(shí)、對(duì)科技的培養(yǎng)，人們只有依靠科學(xué)技術(shù)，建立一個(gè)適合企業(yè)自身的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)完善體系，建全知識(shí)創(chuàng)新機(jī)制，不斷為該模式的集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的血液，以使企業(yè)的產(chǎn)出率得到提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，管理水平也獲得提升。企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)人才的培訓(xùn)和重視，采取相應(yīng)的措施聘請(qǐng)高端技術(shù)人員，在各崗位設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，把工作具體地分到個(gè)人，避免環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。企業(yè)在持續(xù)發(fā)展的道路上應(yīng)該不斷研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)聯(lián)合和發(fā)展信息的共享。降低企業(yè)發(fā)展依賴性，避免因喪失創(chuàng)新性所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]