淺析家庭農場與其他農業經營主體的區別

龐博

摘 要：家庭農場作為中國傳統農業與現代農業結合的新型農業經營主體，既是農業發展的必然要求，也是進一步優化農業生產、解決三農問題的必然選擇。由于剛剛起步，家庭農場的培育發展是一個循序漸進的過程[1]。通過對家庭農場與其他新型農業經營主體進行比較分析，明確家庭農場在新型農業經營體系中的基礎地位和核心地位，并對加強培育和發展家庭農場提出一些具體措施。

關鍵詞：家庭農場；新型農業經營主體；區別；規模經營

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）15-0031-02

一、家庭農場與專業大戶的區別

專業大戶是指承包的土地達到一定規模，并具有一定專業化水平的新型農業生產經營主體，專業大戶主要強調“專業”一詞，體現在生產經營的某一環節或經營領域的某一方面具有較強的專業性。專業大戶和家庭農場存在很大的區別：

1.組織主體。家庭農場的組織主體是家庭，以家庭戶主為主，家庭主要成員參與生產經營，通常不雇傭工人或僅僅需要季節性臨時雇工。而專業大戶的家庭經營，多數是一個人在務農，家庭其他成員可以從事二、三產業，家庭主要收入來源可以是非農收入，同時專業大戶不論規模大小，多是靠雇工生產，并對雇工的多少也沒有限制。

2.成立方式。種田能手和農機能手等新型農民把其他農戶的承包地流轉過來統一經營，變成了專業大戶，不需要進行工商注冊，與專業大戶相比，家庭農場的設立則需進行工商注冊登記。這確定了家庭農場的市場經營主體的地位，使家庭農場在銀行信貸、市場經營、品牌創建和政策扶持等方面比專業大戶有更多優勢。

3.經營方式。家庭農場是以農業為基本經營對象，不僅要注重生產，同時重視加工流通及銷售，而專業大戶中大部分是雇工生產和粗放經營，主要以農產品的初級原料生產為主，品種單一，某一方面具有較強專業性，如種養大戶、農機大戶，專業大戶多數不愿對土地進行長期投資和精細化耕作。因此，雖實現了規模化經營，但還沒有提高農業集約化生產經營的水平。

二、家庭農場與農民專業合作社的區別

農民專業合作社在我國興起的較早，發展較家庭農場更加成熟，農民專業合作社是指在農村土地家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者，利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織[2]。雖然它們都是規模經營的新型農業經營主體，但兩者之間存在很大的區別：

1.經營原理。農民合作社是在不變更現有農業生產經營方式的前提下，多個農戶聯合進行適度規模經營。農戶依然以土地為依托，從事農產品的生產經營。家庭農場是在農村勞動力大量轉移的情況下，通過土地流轉，實現土地的規模經營，同時實現了第一產業向二、三產業轉型，真正解放生產力。

2.成立條件。我國在2007年已頒布了《中華人民共和國農民專業合作社法》按照規定，成立農民專業合作社必須向工商行政管理部門申請登記。要有5名以上符合規定的成員，有相關的章程、組織機構、名稱和住所，同時對成員的出資情況也有相關的規定?！掇r民專業合作社法》還對農民專業合作社的財務管理、會計核算、盈余分配、虧損處理、合并分立、解散清算、扶持政策、法律責任等做出了具體的要求。與專業合作社相比，我國家庭農場尚處于初級階段，缺乏統一的認定標準法律規定。

3.經營方式。農民專業合作社是在家庭承包經營的基礎上，為農業生產采購、銷售、農機服務等共同利益結合在一起的經濟聯合體，提供市場信息和技術指導，降低小規模農戶經營的風險。家庭農場的經營模式以家庭經營為基礎機械化生產，家庭成員血緣關系，組織規模小，層次少決定了各成員之間具有高度的利益一致性，在勞動分工和利益分配上市場最小，生產成本最小，通過土地流轉土地連片，實現機械化生產，實現最大經濟效益。

三、家庭農場與農業企業

農業是企業以實現利潤最大化為主要目的，是依法設立從事商品性農業生產和經營活動，自主經營、自負盈虧等經濟組織。農業企業是我國農業生產經營活動的重要組織形式，與家庭農場存在很大區別：

1.組織形式。農業企業是一種典型的企業組織，有嚴格的科層制度，精確的經濟核算制度。家庭農場是一種家庭組織形式，如婚姻、血緣、親緣等為紐帶組成的較多穩定的組織。不存在委托代理關系引起的監督，降低了生產成本。

2.分工方式。農業企業內部采用的是專業的工業化分工方式，這與家庭農場的家庭成員內部分工有著明顯不同。陳紀平的研究表明，由于農業生產受自然因素的影響較大，農業生產周期性長、空間分布廣闊，使農業內部的分工水平很低。農業企業的專業化分工會使生產經營過程中增加更多的管理成本和監督成本。家庭農場的家庭經營更適應農業分工水平低的特點。

3.要素投入。農業企業的生產生產要素投入以外來要素為主，土地資源主要依靠租賃，生產經營所需的勞動力多以雇工為主，資金來源也以外界投資為主。而家庭農場是以自有要素為主，外部要素為輔。如，土地主要是自己承包和流轉構成，勞動力以家庭成員為主，季節性或臨時雇工為主。這種家庭經營，節約了生產成本，同時提高了資源利弊和勞動生產率。

四、確定家庭農場在新型農業經營主體中的地位

十八屆三中全會再次強調要加快“新型農業經營體系”的構建，其中明確新型農業經營主體包括：專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業四種形式。通過前文的比較可以看出，家庭農場與其他三種經營主體在功能、作用等方面的區別，這也決定了家庭農場在新型農業經營主體中的特殊地位。

1.明確家庭農場的基礎地位。健全城鄉一體化發展要堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，縱觀世界農業發展的經驗，集體經營方式不適合運用在農業生產中，而實施家庭經營的國家一般都提高了農業生產效率、實現了農業可持續發展。以上四種新型經營主體中，只有專業大戶和家庭農場是家庭經營，農民合作社和農業企業屬于合作經營、集體經營或者是企業經營[3]。因此，應確立專業大戶和家庭農場的基礎性地位。農民合作社和農業企業主要是在專業大戶和家庭農場的農產品生產、運輸、銷售過程中提供社會化服務，降低專業大戶和家庭農場的市場交易成本，提高生產效率，實現規?；图s化生產。因此，家庭農場是新型農業經營體系建設的基礎。

2.堅持家庭農場的核心地位。專業大戶和家庭農場都是家庭經營，但專業大戶沒有實現集約化經營，對于解決土地利用率、生產率低下的問題和促進農業持續發展作用不大，而家庭農場不僅可以解決專業大戶單一化生產造成的動力不足，同時在農資購買以及產后的加工、銷售等活動中比專業大戶更具談判能力和競爭力。因此，專業大戶最終的發展狀態也是家庭農場模式。家庭農場作為現代農業的有機載體，把規模經營與集約經營結合起來，運用先進的農業技術和專業化工具，實現農地資源的有效配置，促進現代農業發展。因此，家庭農場是我國農業生產經營主體中的主力軍。

五、大力發展家庭農場的具體措施

1.建立家庭農場“準入機制”和“退出機制”。嚴格區分真假家庭農場，對一些所謂的“冒牌家庭農場”加強引導管理，防止已經工商注冊的農業企業、合作社、個體經營戶更名或再注冊為“家庭農場”，一些不符合條件的種養大戶一哄而上注冊成立“家庭農場”。各地區必須根據自然條件差異和實際農業情況來確定家庭農場認定標準，形成規范化的“準入機制”。對于已經注冊的家庭農場也要進行定期審查，引入“退出機制”。各地區應通過定期考察來確定需要重點扶持的家庭農場、需要加強監管的家庭農場以及可能需要取消資格的家庭農場，真正實現家庭農場的優勝劣汰。

2.規范農村土地流轉。建立規范的土地流轉市場，通過土地流轉市場的服務，按照流轉雙方的協商簽訂統一標準化流轉合同，注明流轉土地的面積、形式、期限、用途、價格及相關違約責任等內容，減少流轉糾紛的發生。同時引入農村土地流轉服務組織，建立交易平臺，為土地流轉的農戶提供供求信息及便利的溝通渠道，降低流轉成本，提高農戶土地流轉的積極性及流轉效率。

3.改善農村金融環境。增加金融支持主體，鼓勵發展農村小額貸款公司、村鎮銀行等金融機構，建設多元化農村金融組織。根據家庭農場缺乏抵押物、擔保人、無信用記錄及受自然條件影響大的實際情況，設立家庭農場的貸款擔保機構，創新金融信貸產品，增加農場的融資渠道。建立農業經營風險保障機制，鼓勵家庭農場參加保險，增加財政的保險補貼以提高農場的保險購買力，健全家庭農場的風險補償機制，降低農業生產風險。

4.提高農場主的綜合素質。推進家庭農場的發展，實現農場的高效率和高效益，必須加強對農場主進行職業教育和技能培訓，加強交流學習，提高農場主自身的技術、經營管理水平，增強農場主的品牌意識、市場意識和帶動意識，同時加強農場之間的交流學習，增強示范效應，培養一批具有現代化意識的新型職業農場主。

5.提高農業社會化服務水平。提高農業社會化服務主體的服務質量，增強政府涉農部門、農民專業合作社、農業企業等服務組織的社會服務意識和社會責任感，促進家庭農場健康發展。完善農技推廣服務體系，普及縣鄉級服務站建設，推進基層農技推廣體系改革，支持農業科研所、農業大學、農業職業院校等參與現代化農技推廣體系建設，支持社會興辦盈利性農技服務實體。

參考文獻：

[1] 潘慧琳.家庭農場：現代農業發展新道路——對中央一號文件首次提出發展家庭農場的解讀[J].決策探索，2013，（4）.

[2] 苑鵬.農民專業合作社的多元化發展模式[J].中國國情國力，2014，（2）.

[3] 李明明.家庭農場是未來經營體系的核心[J].農業機械，2014，（7）.[責任編輯 劉嬌嬌]