深化鐵路貨運改革提高運輸收入

金科

摘 要：鐵路運輸收入，主要是指鐵路運輸單位在實現旅客與貨物空間位移后，向旅客、托運人以及收貨人所收取的費用，為了保證各項運輸收入都能準確核收與準確列報并最終完整上繳，應將鐵路貨運運輸的所有收入都納入到運輸收入的管理當中，使運輸收入資金的動態與運輸收入實現全過程的監督與檢查?；诖?，闡述深化鐵路貨運改革的主要思想與目標，進一步探討如何加強對鐵路貨物運輸收入的管理工作，做到有效的監督與檢查、核收，從而切實地提高運輸收入。

關鍵詞：鐵路貨運；運輸收入；改革

中圖分類號：F530 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）15-0023-02

前言

鐵路運輸的主要產品是旅客運輸與貨物運輸，隨著中國鐵路總公司的成立，才真正地按照企業來運營。因此，首先考慮到的便是收入問題，鐵路運輸收入主要是通過為旅客、托運人以及收貨人辦理客貨運輸業務與一些輔助作業來收取的各種運輸費用，并依據用來核收運輸費用的客貨運輸票據，以及對運輸進款資金運動與運輸收入全過程的監督與管理來實現對運輸收入的具體管理，為保證各項貨物運輸收入能夠正確核收并準確列報，最終完整上繳，首先必須將鐵路貨物從門到門的運輸、集裝箱運輸與中鐵快運行包運輸的全部收入都歸入到運輸收入的管理當中，實現對運輸收入資金動態與運輸收入的全過程進行有效監督與檢查。本文概述了深化鐵路貨運改革的主要思想與目標，進一步討論鐵路對貨運各方面服務收入的具體管理，并對管理工作進行有效的審核與監督、檢查，另外，注重鐵路貨運產品的優化，從而促進鐵路企業運輸收入的提高。

一、深化鐵路貨運改革目標的主要思想

1.深化鐵路貨運改革的目標。首先要做到將從門到站、站到站、站到門的運輸全都納入到鐵路貨物的運輸當中，并遵照門到門運輸與一體化管理的要求來進行具體改革。

2.深化鐵路貨運改革的主要思想。以托運人為主要服務對象，從其指定上門取貨的地點開始裝車，然后接運到站以及運輸到站，最后送到收貨人指定的收貨地點，對此全程的運輸進行統一組織，為其提供一條龍服務。由一個運輸部門對門到門運輸相關的業務與人員及資產進行統一化管理，并統一組織運輸服務的進行，其他非運輸企業不可再管理與門到門運輸相關的業務。鐵路局貨運相關營業站對門到站、站到門與站到站的業務實行統一受理，由同一個服務窗口來受理客戶提出的運輸要求。調整已有的貨運業務收費項目，設定門到門運輸服務的相關收費項目，實行一次性報價并收取費用的制度。由貨票系統生成門到門運輸的所有相關費用，采用一張貨票來進行核收的方式，并且在貨票上必須要注明所有的收費項目以及具體金額，統一到一本賬中進行核算，總公司對提供貨運服務的列報歸屬站進行清算，并由其歸屬站按照清算結果來確認營業收入，門到門運輸中產生的相關支出要列到運輸成本中。同時完善貨運相關的系統功能，統一數據交換與共享平臺。

二、加強對鐵路貨運各方面服務收入的管理工作

1.對鐵路運輸收入進行預算管理。在鐵路運輸的總體預算中，增加由門到門運輸兩端服務的收入預算，主要有發站的接取送達費、貨物裝卸費、抑塵費、裝載加固材料費等各種運輸雜費，還有到站時發生的裝卸費與取送車費等運輸雜費，由于過秤費與表格材料費已被停止核收，因此不包含在收入預算中。并且依據收入預算管理的相關要求，來對門到門的運輸兩端服務收入進行預算并提報，執行預算相關指標，做好預算的相關工作。將中鐵快運行包的收入預算也歸入到運輸總收入的預算中，同時，根據下達的運輸總收入的預期目標，在調價后合理增加相關貨運組織，對門到門的服務收入與行包收入預算指標進行改革，并最終納入全年運輸總收入的考核中。

2.管理鐵路門到門的貨物運輸收入。營業車站根據發送核算的相關規定，以總公司統一發布的收費項目、條件與標準、范圍為依據，使用貨票向托運人核收貨運服務全過程中發生的所有費用，正確辦理貨物運輸收入的各項收款業務，嚴格制止多收或少收的現象發生，其中門到門的運輸費用要實行發送核算制，從發站開始計費并核收全程的費用，再經發送鐵路局的審核后，按照服務所屬企業與費用項目來分別進行列示，按照總公司做出的修改，最后進行收入報表的列報。

3.管理行包運輸收入。鐵路行包運輸收入主要是指運送行李包裹的收入、對行包進行保價的收入，以及保管費、裝卸費等的收入，而中鐵快運公司行包服務窗口在為鐵路局辦理行李包裹業務時，要使用鐵路局的各種專項票據，代辦小件快運的業務時，使用向中鐵快運公司申請的小件貨物運單來核收運輸雜費，按照中鐵快運公司的相關規定執行運單管理。代辦特快、快速班列的業務時，用小件快運運單向客戶收取費用，用鐵路包裹票來向鐵路結算站到站的運費，同時要按照相關規定與車站做好票據與進款的交接工作。鐵路局與中鐵快運公司的行包服務窗口辦理運輸業務時，直接填制快運公司的快運運單，信息會直接存入到行包相關數據服務器上，供快運公司下載使用。在車站依據相關的審批手續來設定行包代辦點，在鐵路局批準以后，代辦單位要和站段簽訂代辦運輸相關協議，代辦點的收入相關操作都必須符合總公司與鐵路局的有關規定，經驗收合格以后才能辦理代辦行包的運輸業務。

4.管理運輸收入的進款。鐵路貨運營業車站可依據實際的情況，向客戶收取預付款或網銀支付以及銀行支票等的非現金結算或是現金結算，但不可以使用抵押證券與異地托收來結算，正確辦理運輸收入的收款結算業務，要遵照先交款后結賬的原則，并做到當日收款當日結賬，當日實收款項在當日列入賬中，在辦理大宗的穩定貨物的站到站運輸時，托運單位要將與客戶之間簽訂的代理合同交與鐵路局批準，再與收入稽查處簽訂鐵路運輸雜費預付款的結算協議，鐵路的運輸雜費可以預付款的方式向收入處與車站進行集中結算。營業車站核收的所有運輸費用全部都要歸入到運輸收入進款中，再根據票款配比的原則每天向票據提供單位繳款，車站在規定時間將收入存入到車站運輸收入專門戶頭上，并在鐵路運輸收入規定時間上繳到鐵路局的運輸收入專用戶頭上，再由鐵路局按照運輸收入進款繳撥辦法的總規定匯繳到總公司，嚴禁各單位、部門存在隱瞞、挪用運輸收入進款現象。在車站貨運與營業窗口每日結賬后，填制好票據進款交接單并與車站進款員做好交接手續的辦理，車站進款員要依據相關票據與憑證等資料來填制運輸進款收支報告，列報核收的各項運輸收入，整理各營業窗口的運輸雜費收據，并編制成相關報告與憑證，統一錄入到鐵路運輸收入進款的管理系統中，及時傳送行包票據信息與匯總信息以及票據的整理報告到中鐵快運公司的行包運輸數據服務器上，以供鐵路局下載并使用。

三、做好對運輸收入的審核與監督檢查

鐵路局的收入部門要嚴格遵照并實行發送核算制，從發站開始計算費用并收取款項，發送審核列賬到鐵路局，采用統一的貨票等貨運雜費審核系統，認真檢查并確認各項運輸費用的合規性、正確性與及時性、完整性，編制正確的運輸收入報表，對服務發站、到站以及所屬運輸企業與各項雜費分別進行正確的列報，由站段收入部門負責貨運與行包營業窗口的運輸收入，對收入進款加以核收、存行并解繳，總公司對貨票與雜費審核系統及收入報表的處理系統進行統一的編制與管理、維護，由中鐵快運來編制鐵路行包系統，同時進行管理與集中維護。在運輸收入審核后，要編制正確的運輸收入報表，鐵路局運輸收入的管理部門要積極進行內部審核與實地稽查，強化對運輸收入的監督與檢查，保使運輸收入資金能夠正確核收并及時上繳，嚴防違反運輸收入紀律的行為發生，實現全程監控，保證收入資金的完整與安全。

四、優化鐵路貨運產品

1.強化營銷貨源，穩定大宗貨源。通過調查貨源的源頭，大宗貨源多源于大型企業中，集裝箱貨源多源于港口碼頭與物流中心，而白貨貨源一般是在各托運站與小型物流企業中，在全面地掌握了市場情況后，重點分析鐵路在貨運辦理方式與價格以及運輸能力等問題，究其原因，采取相應的策略，改進鐵路貨物運輸組織，完善貨運營銷機制，通過改革貨運辦理的方式，優化貨運產品，進而提高運輸收入。

2.強化港口上的裝車卸車組織。強化港口上的裝車卸車組織，聯合鐵路與港口，進行遠距離、高附加值的貨運裝車，增加貨運噸位的收入率。對礦區站組織合理的煤炭裝車與空車配送，擴充煤炭裝車的數量，減少車輛在礦區內來回周轉的時間，組織合理的平衡運輸，改變集中到達的問題，減少待卸車的數量，可異地分流組織卸車。

3.改善產品結構。利用計算機的自動審批功能，依據貨物運費的高低來審批承認車，一定程度上減少人工數量，若非有明確的停裝要求，要做到請必裝。如果有交車或輸送困難的裝車任務，可適當地存放一定保留車。若有要求當天裝車并具備裝車條件的車站，可增加配空車輛數目，以滿足裝車需求，建立并利用合理的收費政策，增收快運的費用。

結語

為了更好地促進鐵路運輸業的發展，必須深化鐵路貨運改革，在十八大報告中就曾兩次提到鐵路工作。因此在實行鐵路改革之時，可將行政職能歸入政府，將企業職能歸給企業，這對提高我國綜合交通能力十分有利，鐵路的發展空間非常大。在目前經濟持續發展的形勢下，鐵路作為一種大眾化交通工具，對國家全面發展的意義重大，要堅持以鐵路的科學發展為主要改革目標，加快鐵路貨運形式發展的轉變，保證運輸的安全與穩定，為客戶提供更加優質、便捷的運輸服務，同時強化鐵路局對運輸收入的管理工作，優化貨運產品，增加貨源運輸的數量與高附加值，進一步開展鐵路的經營市場，從而提高運輸收入，以保證鐵路貨運的正常運行。

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[責任編輯 劉嬌嬌]