淺析高校推行公務卡強制結算管理的關鍵點

【摘要】公務卡強制結算管理是一種具有創新性的財務管理措施，對于高校的教職工而言采用公務卡進行支付和結算，具有透明度高、攜帶方便等諸多的優點，經過近幾年的實施表明高校推行公務卡強制結算管理對于學校財務管理幫助甚大，同時也是具有實際意義和切實可行的舉措。本文就以使用公務卡強制結算積極影響方面為出發點，分析在推行該種措施過程中的關鍵點，理清在結算制度的制定過程中存在的問題并制定出針對性的措施，為高校的推行公務卡強制結算提供依據。

【關鍵詞】高校 公務卡結算 關鍵點

所謂公務卡是單位的財政部門針對每個在職人員的日常的公務支出情況制定的一種能夠進行財務報銷的類似信用卡和銀行卡作用的卡片。與銀行卡唯一的不同點是公務卡還具備一種管理屬性，具體的管理涉及銀行授信的金額、在個人次卡消費、單位報銷等全過程進行財政監控。近年來隨著管理模式的不斷改變，高校的教育改革也不斷深化的同時，高校的行政領導在財政管理方面同樣進行較大的改變，因此財務管理水平有了非常顯著的提升，然而絕大多數的高校在資金的使用過程中仍然存在很多問題，因此在實際的管理過程中為了應對這些問題，各高校相繼推行了公務卡強制結算的方式，在具體的實施過程中并取得了非常顯著的效果，本文就以筆者的自身的經驗簡單談談高校實行公務卡制度改革的關鍵點和實際意義。

一、高校公務卡強制結算對于其財務管理的意義

（一）能夠顯著提升高校的財務管理水平

高校的財務管理水平主要體現在兩個方面，首先是盡量降低現金支出，從而能夠降低現金支出和保管的成本的風險；其次，能夠將每個人的支付行為進行規范從而使得公務支出的細節得到監控，相應的支付過程也更加的透明，避免了暗箱操作的可能性。

在實行公務卡制度之后，每一筆開支在報銷時都必須經由財政一體化系統管理模塊查詢核實該筆開支的具體消費信息，審核的內容包括支付的時間、地點、數目和消費對象等，審核確定完全在財務相關規定和授權支付范圍內的才能夠自動生成壞款信息，最終給與報銷處理。由此可以看出公務卡制度能夠有效的減少現金支付結算，從而能夠起到防范現金和使用成本和攜帶風險，提高了高校的財務管理水平。

（二）提高了財務管理的透明度

公務卡是一種新型的結算支付方式，主要作用是方便公務員由于公事外出時的消費支付活動，其快捷性能夠給外出人員提供便利，首先它具有信用卡的透支功能，可以先刷卡進行消費，然后憑借刷卡的憑證向校財政部進行報銷。由于公務卡消費屬于電子支付方式，所以在消費的整個過程中都能能夠通過查詢來進行監控，監控信息是之前輸錄的持卡人信息，包括姓名、卡號、支付交易時間、交易的具體數目、商戶的名稱、商品名稱等等，能將每一個環節都進行詳細的檢測，讓每一筆開支能夠做到有跡可循，可以有效的對公務人員的消費活動進行約束和規范，避免了肆意揮霍、中飽私囊的情況發生，讓公務活動的消費更加的公開化和透明化。

（三）能夠有效的規范公務人員的自身行為，杜絕違法犯紀的事情發生

以往的公務活動開展過程中都是采用的先進結算方式，因此在單位報銷的過程中經常出現多開發票和虛開發票的情況，面對這種現象由于財政部門沒有很好的監督管理辦法，因此難以進行防范。在推行公務卡強制結算措施之后，首先簡化了高校財政部門工作人員的工作流程，即不用去銀行提取數額龐大的現金、或者高校的庫存現金、對于財政緊張的部門還需要進行預借款的辦理工作等；其次是對于公務員而言在消費過程中會也更加的方便，同樣不同攜帶大量的現金，在消費是直接進行刷卡，將打印的小票、商品清單、商品等的正規發票交予學校的財政人員手里進行核對審查，所以幾乎不會出現虛報、多報和套現的違法行為發生。

二、高校推行公務卡強制結算制度實施過程中存在的問題

（一）高校在職人員對于公務卡的基本知識缺乏了解

由于公務卡消費推行的時間較短，所以高校的在職人員接觸的時間不長，因此可能會對該種財政管理制度的認識比較欠缺，所以公務卡的使用流程和報銷的相關規程等都存在很多的疑惑，再加上在發放公務卡時需要將個人的真實信息進行輸錄，所以公務人員對于自身的信息的安全性表示質疑。一般來說公務卡的公用和銀行的信用卡沒有區別，再加上強制實施所以難免很多人員會產生抵觸情緒，種種原因都會導致在實施公務卡消費的阻力在初期會較大。造成推行阻力最主要的原因包括兩個方面：其一是在實施該種管理措施之前沒有進行大力的宣傳以及推行該種管理模式的主要的目的和作用；其二是在實行該種財務管理模式是觸犯了某些人的自身利益等。

（二）公務卡結算具有區域局限性

雖然高校實施公務卡強制結算能夠給公務人員外出活動過程中的消費帶來便利，提升了辦事效率，但是在實際的使用過程中其局限性也比較明顯，即公務卡在使用的過程中國必須要滿足其客觀的消費條件（即受理條件），公務卡在辦公和交通過程中都可以使用，但是在使用結算過程中仍然存在諸多的問題，比如對于那些沒有刷卡條件的消費場所等就需要進行現金支付，但是現金支付的部分在審核時難以通過從而給外出人員造成困擾。比如在交通消費的應用過程中，需要進行加油和道路關卡等區域都是不支持刷卡消費的，所以阻礙了公務卡的順利實施。

（三）公務卡的制度建設尚不完善

任何一種制度的實施都必需由良性的機制作為其順利實施的保障，公務卡同樣也不能例外，所以高校在實施公務卡強制結算制度的過程中應該建立并完善相關的運行體系，必須做到對公務支出消費的準確控制的審核，不斷完善高校財務預算的監督和管理。現如今各高校推行的公務卡強制結算的時間還比較短，因此自行制定的結算制度尚不完善，職工在使用公務卡結算時不能按照財務部門的要求進行報銷；于此同時員工對于公務卡的認識比較狹隘甚至有偏見。公務卡報銷的流程非常的繁瑣，再加上結算過程中與學校財政部門、銀行等之間的責任和權利牽連不清，如果不能及時的進行溝通，在實施的過程中舊問題還未解決新問題又會出現的情況，總體的報銷率較低；另外財政部門在建立公務卡結算制度時沒有相應的獎懲措施，所以在實際的應用的過程中更多的人還是傾向于現金結算，這寫實際存在的問題都會嚴重制約和阻礙高校公務卡結算制度的順利實施。

三、高校公務卡結算管理的關鍵點措施

（一）大力宣傳公務卡的優勢，不斷強化教職工的用卡意識

在高校的財務管理過程中想要普及公務卡的應用首先要大力宣傳公務卡的優勢和用卡的知識，讓職工對于該種結算方式有一種充分的認識，讓教職工逐漸樹立起用卡的意識。公務卡是一種新型的支付結算方式，其最為明顯的特點是應用便利、攜帶方便和透明度高的特點，在使用的過程中將每一個的環節都能做到有據可依，通過對公務卡知識的宣傳教職工的用卡意識得到提高，確保在公務卡的使用過程中準確性。高校的財務部門在宣傳用卡知識時可以通過校報、校園網絡、校刊等方式進行，為公務卡使用和推廣持續發力；另外可以邀請發卡的銀行的管理人員到學校對教職工就公務卡的優勢、用法和意義等方面進行專題講座，可以在講座的過程中詳解解答教職工對于公務卡強制消費的疑惑，并且可以提供現場指導操作的環節，讓教師們了解辦卡、消費支付、報銷申請以及還款的整個流程，從結算支付的優勢到使用的便利性再到報銷還款的便捷性方面進行講述，消除人們的疑問推進卡片支付的順利實施；在改革初始階段可以將公務卡的特殊作用與目前高校改革的大背景進行聯系，讓教職工認識到規范公務支出管理的重要性。

（二）不斷擴充公務卡的使用范圍，縮小消費的局限性

可以和各大銀行進行合作，另外對于某些特殊的部門都可以實行刷卡消費方式，在本地區和電視臺、報社、廣播電臺等進行合作，對于高校等公職人員在消費時盡量滿足其刷消費的要求，同時通過各種媒體的大力宣傳讓商戶等認識到卡片消費是未來支付的趨勢；另外可以和外地的各大高校合作開通區域之間的公務卡消費聯盟，不斷消除公務卡消費的地域局限性，為教職工的公務卡消費提供更加便利和客觀的環境。作為高校的財務部門必須明確公務消費的報銷要求，在保證監督審核的前提下盡量簡化業務和工作流程，保證公務卡消費支付的規范性和合法性。

（三）完善公務卡相關管理制度

公務卡強制消費一般都是教職工因公外出的消費，在進行刷卡消費之后必須將刷卡憑證進行保留，然后向學校的有關部門進行申請報銷，財務部門的人員在審核之后確認無誤便可以將支出的款項劃入到消費的賬號中。高校在強制實行公務卡結算管理時一定要將教師的信息進行準確的審核。對于需要進行工作調整或者退休的教職工在離校前可以聯系發卡銀行進行注銷或者新增業務。公務卡使用管理制度的建立過程中應該明確其結算的要求，在和銀行業務交流和信息溝通必須順暢，在實施的過程中如果遭遇問題應該積極的制定措施解決問題。

四、結束語

高校的財政管理一直是制約其發展的重要因素，以往由于沒有有效的財務支出規范手段，造成大量資金浪費的情況，在社會經濟建設高速發展的新時期，高校不僅要為社會提供大量的新型人才，還要將目光投向自身，加強內部財務管理。公務卡強制結算方式是高校財務管理水平提升的有效手段之一，雖然在實施的初期將會面臨許多問題，但是仍要統一思想、解決問題，認識到公務卡消費的巨大優勢，提升高校財務管理的能力，為高校的自身發展和人才的培養提供幫助。

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作者簡介：李秀春（1974-），女，漢族，吉林四平人，碩士研究生學歷，高級會計師，研究方向：財務管理。