IT治理：學校信息化管理的新方式

魏寧

最近幾年，從國家、政府到企業、學校，“治理”成了一個熱詞。在信息技術領域，也有一個類似的概念，就是“IT治理”。從IT管理到IT治理，一字之差，帶來的卻可能是未來學校信息化管理的一種全新方式。

目前，我國絕大多數學校的信息化建設依然是“一把手工程”，距離學校全體教職員工共同參與信息化建設、共享信息化建設成果還有著不小的差距。筆者曾看過幾項調查數據，大約2/3的教師對自己學校信息化建設感到不滿。如果我們再仔細追問：教師對每年學校信息化建設的投入知情嗎？學校信息化建設事先聽取了教師們的意見嗎？學校的信息化設備被有效利用了嗎？使用的效果又怎樣呢？結果怕是難以令人滿意的。

IT治理試圖解決的正是上述問題。簡單說，就是要建立起一種機制，讓學校全體教職員工都參與到信息化決策中來，讓學校的信息化建設成為“大家的事兒”。同時，也讓所有教職員工共享學校信息化建設的成果，讓信息化真正惠及學校的每一個人。

要想做到這一點，避免領導“腦袋一熱”就拍板，就必須建立起一套民主化、制度化的決策機制。從美國各個高校的經驗來看，這種決策機制首先要依靠一個承上啟下的關鍵角色，也就是在美國超過一半學校的校級崗位中都有設置的CIO（首席信息官）。它一般由一位既懂技術、又懂教育管理的人來擔當，大約相當于學校的“技術副校長”。在CIO之下，會設立專門的技術委員會，負責收集各部門的IT需求。例如，在IT治理較為成熟的加州大學伯克利分校，就形成了技術委員會推薦、CIO審查、學校最高領導層決策的從各院系到學校的IT決策機制。這種機制用以保證學校的每一筆信息化投資都能如實反映各院系教師最迫切的需求，兼顧各群體的利益訴求。

在美國，CIO成為了IT治理的關鍵角色。而在我國，學校信息化建設仍基本屬于“一把手工程”。但是，學校的“一把手”未必對技術有深刻的認識，某項針對學校教師的調查就顯示，58%的教師認為，校長雖然有帶頭意識，但信息技術水平有限。另一項調查數據則顯示，只有7%的校長清楚地知道教師的信息化需求，這足以說明“一人決策”的弊端。與費力提升校長的“信息化領導力”相比，通過CIO制度的建設來彌補“一把手”技術能力不足導致的學校信息化建設遲滯，或許更是一種理性的選擇。

除了信息化決策的“共治”，信息化成果的“共享”更是IT治理所追求的目標，而這同樣要依靠制度的保障。通過建立起一套卓有成效的監督、審查、評價機制，對學校的信息化應用不再“不聞不問”，而是嚴格監督、追問到底，讓學校信息化建設的成果對全體教職員工“有個交待”。從學校信息化建設的第一天起，相應的監控、審查制度就要運轉起來。更為重要的，當信息化建設結束，信息化設備投入應用以后，相關的評價機制要能及時追蹤學校信息化應用的實際效果，看是否滿足了學生、教師的需求，收到了良好的教學回報。

當社會各行各業都在從管理向治理轉型，學校的信息化建設同樣不能例外。這不是在玩“文字游戲”，而是實實在在體現在制度建設上。讓學校信息化建設不再是校長一個人的事情，而成為學校全體教職員工共治、共享的對象，這就是學校IT治理的最大意義。