現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化的有效結(jié)合

侯喻翔

摘 要：國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，需要兩種力量的支持，一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是員工的支持，兩者相互支撐。因此，國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化的有效結(jié)合，才能成為國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)所在。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度；國有企業(yè)；黨建；企業(yè)文化

一、國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化結(jié)合的基礎(chǔ)

1.完善產(chǎn)權(quán)制度。通過國有資產(chǎn)所有權(quán)在國家、企業(yè)、個人三個層次的體現(xiàn)，使企業(yè)成為自主聯(lián)合勞動實體，使工人成為企業(yè)主人。

2.完善組織制度。一是從企業(yè)外部治理結(jié)構(gòu)看，將企業(yè)治理納入國家治理體系，凸顯企業(yè)黨組織的“兩個先鋒隊”作用；二是在具體制度安排上實現(xiàn)職工自主勞動、利益分享和民主管理，落實職工的主人翁地位；三是通過社會監(jiān)督將其他利益相關(guān)者納入公司治理結(jié)構(gòu)。

3.完善管理制度。“以人為本”的管理制度應(yīng)以文化創(chuàng)新為要義，致力于國家的長遠(yuǎn)利益與根本利益，堅持：科學(xué)治理與文化管理相結(jié)合；企業(yè)發(fā)展與人的發(fā)展相結(jié)合；經(jīng)濟指標(biāo)與社會效益相結(jié)合。

二、國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化的有效結(jié)合

1.思想建設(shè)，在統(tǒng)一觀念中解放思想。一方面，我們黨要不斷加強自身建設(shè)，牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨和“共同富裕”的奮斗目標(biāo)，贏得人民群眾的肯定和擁護；面對復(fù)雜的意識形態(tài)斗爭，始終站在時代前列和理論前沿，旗幟鮮明地引導(dǎo)社會思潮，防止錯誤思潮暗混淆視聽。另一方面，我們黨要相信，人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量，只有相信和依靠群眾，才能不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，取得國企改革的最后勝利。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的“根本”在于國家戰(zhàn)略、長遠(yuǎn)利益和成果共享，這是國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新中必須堅持的觀念；同時，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的具體細(xì)則，包括與產(chǎn)權(quán)制度相適應(yīng)的文化思想，可以根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略和相關(guān)利益群體的意愿積極探索達(dá)成共識，這就要發(fā)動群眾集思廣益。

2.組織建設(shè)，在功能轉(zhuǎn)變中服務(wù)群眾。中國共產(chǎn)黨不僅植根于工人階級和廣大人民群眾，而且是他們利益的忠實代表。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度意味著，企業(yè)的組織形態(tài)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、運行方式由政治化向科學(xué)化轉(zhuǎn)變，黨組織基于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、組織權(quán)與代表權(quán)的“領(lǐng)導(dǎo)核心”地位向基于間接的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)和直接的組織權(quán)、代表權(quán)的“政治核心”作用轉(zhuǎn)變，企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用由制度支撐和體制保障向工作效能和權(quán)力體系重構(gòu)轉(zhuǎn)變。這就要求必須從整體上重新定位國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體系與體制安排，科學(xué)重構(gòu)企業(yè)權(quán)力基礎(chǔ)與權(quán)力體系。根據(jù)民主集中制原則和“由誰產(chǎn)生，對誰負(fù)責(zé)”的觀點，基層黨組織對上級黨組織和廣大職工群眾負(fù)責(zé)。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該建立在三大基礎(chǔ)上：一是建立在黨員的組織與企業(yè)職工群眾的工作上；二是建立在黨組織在企業(yè)中的骨干核心作用基礎(chǔ)上；三是建立在黨對企業(yè)所形成的領(lǐng)導(dǎo)體系基礎(chǔ)之上，即上級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和同級黨組織的監(jiān)督所形成的領(lǐng)導(dǎo)體系之上。通過民主化、制度化的組織安排和常態(tài)化的管理創(chuàng)新，使企業(yè)黨組織盡最大可能確保廣大職工對企業(yè)改革的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效落實，從而把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)成長的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)基層黨組織的職能轉(zhuǎn)變。

3.作風(fēng)建設(shè)，在深入基層中發(fā)揚民主。習(xí)近平指出“作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”。“四風(fēng)”問題嚴(yán)重抑制了國有企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，且不說其巨額貪腐現(xiàn)象，單是各類國有企業(yè)的巨虧事件也足以令人不寒而栗了。所以，加強企業(yè)黨組織的作風(fēng)建設(shè)，一是堅持實事求是，對企業(yè)重大問題或職工群眾的切身利益問題上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)解決，追蹤問責(zé)；二是理論聯(lián)系實際，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，對中國特色社會主義理論進行創(chuàng)造性運用，使黨組織真正成為職工群眾的“主心骨”；三是堅持群眾路線，工作重心下移，在身份上擺正公仆位置，在思想上端正工作作風(fēng)，力求工作有實效。

4.制度建設(shè)，在完善措施中貫徹執(zhí)行。黨的制度建設(shè)要追求效能，通過完善制度、健全運行機制、執(zhí)行到位、獎懲給力等一系列企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，形成規(guī)范、高效、科學(xué)的制度執(zhí)行體系，不但可以提高經(jīng)營效率，而且可以提高企業(yè)重大事項決策的科學(xué)性和執(zhí)行力，有效避免企業(yè)風(fēng)險。例如我公司以創(chuàng)建“四好”班子帶動黨的制度建設(shè)，形成常態(tài)化、程序化、系統(tǒng)化和民主化的黨的制度建設(shè)體系；在創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子《活動方案》及《實施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，形成分層負(fù)責(zé)、三級聯(lián)創(chuàng)的工作格局；每兩年修訂一次《實施意見》，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，形成業(yè)績、安全生產(chǎn)、干部績效等考核機制，在考核中堅持定性與定量相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評價與職工評議相結(jié)合，業(yè)務(wù)部門與職能部門相結(jié)合；在干部選拔任用上，堅持民主推薦、提任票決、任前公示。

5.反腐倡廉建設(shè)，在民主監(jiān)督中正本清源。近年來國企高管腐敗涉案領(lǐng)域之廣、金額之巨令人發(fā)指，也暴露出國有企業(yè)缺少民主監(jiān)督和權(quán)力制約的治理缺陷。十八大以來17位副廳級以上國企高管落馬多因內(nèi)部舉報，2013年企業(yè)家“事發(fā)”近六成是“相關(guān)機構(gòu)介入調(diào)查”導(dǎo)致的。所以，國有企業(yè)反腐倡廉應(yīng)致力于兩方面：加強企業(yè)內(nèi)部權(quán)力制約與民主監(jiān)督；由黨委主導(dǎo)引入外部監(jiān)察組織或機構(gòu)的介入。一是按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、個別醞釀、會議決定”精神立章建制，規(guī)范程序，企業(yè)黨委積極參與重大決策，杜絕大權(quán)獨攬；二是充分發(fā)揮黨代會、工會、職代會等的職能作用，確保黨內(nèi)民主暢通，黨外監(jiān)督有力，堅持懲防并舉，預(yù)防為主。三是對企業(yè)融資、財務(wù)管理等犯罪風(fēng)險“高發(fā)帶”實行外部監(jiān)督。

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