不見血光的“武器”

摘 要：新聞自由，簡言之就是不受阻礙的發表意見。早期的封建統治者發布一系列禁令對言論、出版等進行約束，可見新聞自由自一開始便是針對當時的政府提出的，隨著時代的發展，東西方國家都開展著不同程度的新聞自由活動，而其中的實質與差別則是利用新聞自由維護本階級政權的真正原因，而雙方對于新聞自由的態度又存在某種共性嗎？

關鍵詞：新聞自由；西方；東方；發展

一、西方新聞自由的建構及實質

（一）以美國為例

“自由主義不僅塑造了美國從前的歷史，而且是美國社會尊奉如一的精神之所在，自由主義在18世紀付諸實踐，19世紀達到了頂峰，然而，進入20世紀以來，隨著資本壟斷與兼并的加劇，西方新聞自由制度也遇到新的挑戰。”①經歷了自由主義理論主導的新聞環境，社會責任論者對新聞自由觀念做了修正，認為新聞自由應該承擔道德責任，追求積極自由，擴大和發展新聞自由的權力，應當為國家的政治制度和經濟制度服務。

（二）結論

在西方國家中的新聞自由實則是利用在其手中的一塊利器，一方面，向民眾保證公正、客觀的呈現事實，百家之言可供取用；另一方面，又從經濟、政治等方面加以控制，使新聞自由的方向在自己的控制之內。

二、東方的新聞自由及對待新聞自由的態度

（一）以蘇聯為例

除了對歷史上民主主義新聞自由自由思想的繼承，列寧又創立了一種以階級自由為核心的精英主義觀的新聞自由思想。十月革命后，列寧從人人自由的思想轉到階級自由的思想，對于西方出版自由的論述幾乎全部是堅決否定的，認為是資本家霸占了一切報刊，“出版自由就是富人每天發行數百萬份報紙來系統地不斷地欺騙、腐蝕和愚弄窮人的自由。”

列寧對出版自由的許多嚴厲的批評語言和實踐中在出版自由方面的缺失被之后的斯大林所用，使第一個社會主義國家一開始就沒有新聞自由的形象。斯大林認為“黨的利益高于形式上的民主”，他用出版印刷生產資料公有制來說明蘇聯有出版自由，即階級自由。

（二）以中國為例

毛澤東對于出版自由的看法有著前后不一的變化，以奪取全國性勝利為分界。毛澤東在《新民主主義的政治與新民主主義的文化》中指出：“文化運動的廣大進步與發展，必須以政治上的民主自由為基本條件。”他要求“開放言論集會結社自由”，在1945年的《論聯合政府》的報告中，談到“人民的言論、出版、集會、結社、思想、信仰和身體這幾項自由，是最重要的自由。”②隨著中華人民共和國的成立，毛澤東論述的新聞自由發生了變化，在《論人民民主專政》中寫道：人民民主專政“就是剝奪反動派的發言權，只讓人民有發言權。”1957年毛澤東在與新聞出版界代表的談話中說：“在階級消滅之前，不管通訊社或報紙新聞，都有階級性。資產階級所說的‘新聞自由是騙人的，完全客觀的報道是沒有的。”③

毛澤東把新聞報道納入政治宣傳。毛澤東對新聞自由前后不同的表述反映了他將新聞自由看做一部分人才可以擁有的權利，新聞自由是用來維護革命勝利的有力武器。

新中國成立后，經過對有關新聞自由的法律的不斷完善，最終確立新聞自由是黨的一項政策，也是法律賦予的權利，人人享有新聞自由。重視新聞自由既是執政黨的一項方針政策，又是我國公民的一項基本的憲法權利——《中華人民共和國憲法》規定了我國公共民享有新聞自由。

（三）結論

在社會主義國家，不同時期對待新聞自由的態度是不同的，可以看出新聞自由是執政黨的有力武器，但也可以看出新聞自由在不斷的轉向人民手中。

三、如何活躍思想，發展健康、廣泛的新聞自由

（一）加強法律措施對新聞自由權利的保護，提高民眾監督

誠如上文提到的，東西方世界的新聞自由都會加入本國特色的管束，以維護本國安全發展責任的要求來行使新聞自由，但也要看到，在這個要求下很多聲音被禁，很多有關的報道不敢言語，面對國際上的敏感問題，常常被外國記者搶占先機，失去主動權；而對國內一些涉及官僚或有礙民眾健康但可以促進經濟發展的事件不壓制不發，此種情景一是法律對相關組織媒體及公眾行使的新聞自由權利的不明確化，二是缺乏相關的敢于發聲的媒介素養的教育。除了相關的《信息管理條例》的法規，更應加強立法保護媒體行使新聞自由，培養公眾行使新聞自由、進行監督的意識。

（二）建立媒介自律組織、監督仲裁機構、公眾媒介素養培養機構

作為“第四權力”的新聞自由，除了政府法律的約束外，也應該建立相關的自律組織，培養除了媒體人在內的其他行業從業者加入媒介自律組織，讓更多的聲音來監管和保護新聞自由；同時應該廣泛的開展對公眾的媒介素養教育，培養辨別真假新聞的能力、敢于監督政府和媒體的勇氣、發表言論行使新聞自由的意識。如官員博客、網上官民對話、政府網上論壇、網上聽證會等等。

四、結論

為了發揮新聞自由的最大效用，媒體和公眾也應該敢于提出質疑，所有以維護人民大眾生命安全、促進國家發展事宜的最有權說話的是當事人——公眾，保護公眾的新聞自由，提高公眾對政府的監管、對媒體行使新聞自由的監管是必不可少且重中之重的。新聞自由不應是政府手中的“武器”，而應該是人民大眾促進自身發展的“利器”。

注釋：

①《美國新聞自由的實質及我們的應對思路》陳朝霞，王永亮《寧波大學學報（人文科學版）》第16卷第1期2003年3月

②論聯合政府：毛澤東選集.北京.人民出版社.1960 （9）.1364.

③同新聞出版界代表的談話：《毛澤東新聞工作文選》.北京：新華出版社，1983（12）：191.

參考文獻：

[1]孫旭培.從精英主義新聞觀念到無產階級新聞自由[J].新聞與傳播評論，2008，第00期：93—259.

作者簡介：崔靜（1990–）， 女，河北人，河北大學新聞傳播學院研究生。