淺析司法公正

艾 好

（黑龍江大學，哈爾濱 150074）

一、司法公正之理解

司法公正是指法院要保證公平審理案件，也要保證審理案件的結果是公正的。法院要保證審理的案件體現法律的要求和基本精神，也許更高層次還包含讓當事人在每一個案件中都感受到公平正義。盡管做到這一點有些苛刻，但這至少應該成為我們的價值追求、一種人類的美好向往。法院是裁決糾紛的地方，也是社會最終得出結論的地方。司法的終局性特點決定了司法公正是何等的重要，當一個糾紛經過當事人雙方無法達成和解，調解機構無法解決或者行政機關的處理當事人感到不公，而向法院提起訴訟時，法院就成了保證糾紛能夠得到公正處理的最后一道屏障。人們對法律是何其的渴望能得到公正的對待。

隨著社會、政治、經濟的發展，司法公正已經成為人們群眾和司法人員普遍關心和必須面對的問題之一。

二、影響司法公正的因素

（一）法院的行政化管理影響司法公正

談到這個問題，原因就在于司法獨立能為司法公正提供保障。司法獨立是孟德斯鳩三權分立思想在司法上的體現，西方社會奉行立法、行政、司法三權分權制衡，三種權利處于平等地位，相互制約。美國的司法獨立違憲審查制度就體現了司法對立法的監督制約，在美國法院對違反憲法的行為有權宣告無效，美國這種體制有其存在的歷史背景。中國與美國的國情不同，中國是全國人民代表大會這個最高權利機關產生政府和法院和檢察院。現實情況是我國的法院經費來源于地方政府，那么法院在裁決案件時有時就會受地方利益的影響，從而作出影響司法公正的裁決。要想改變或者說盡量減少這種事情的發生，法院經費就要獨立于地方政府。現在有些地方正在進行試點，上海成立的巡回法庭就是一種嘗試。法院內部奉行與行政機關相似的管理體制，從事審判工作的法官在審理重大、疑難案件無法作出決定時，審案往往上提到審判委員會，審判委員會作出的決定法官就要執行，真正審理案件的法官無權作出決定。沒有審理案件的通過會議形式決定了案件結果，原因很大程度是是法院的行政化管理方式，法官既是要審理案件的人員，又是法院的工作人員。我國法律規定了民事案件的審判權由人民法院行使，法院依法獨立對民事案件進行審判，不受行政機關、社會團體和個人的干涉，但是沒有明確規定法官依法獨立審判案件的規定，我們的法律應該更加明確解決這種現象。法條的這一規定是法院相對于外部的獨立，法院作為一個整體的獨立。既然我國法律沒有規定具體負責審理案件的法官是否獨立。我國立法就需要進一步完善這些地方。司法獨立不僅包括法院獨立，還要包括法官獨立，這樣才能增強法官的責任感。有權必有責，讓審理案件的法官有權獨立依據法律獨立決定裁判案件，不受法律以外的權利的干擾，所以法院要進行去行政化改革，現在有些地方的司法機關正在進行這種改革。

（二）法官素質參差不齊

法官是具體審理案件的裁判者，法官是個神圣的職業，所以法官有除了具備過硬的專業知識外，還要有良好的道德修養和人品。法官素質既包括政治素質也包括業務素質，法官的道德、能力、勤奮、業績都是對法官職業的要求，任何一個職業都有這樣的要求，法律對法官在這些方面要求更高，其實可能把這里的法官擴大到對所有從事司法的人員。法官手里掌握著社會成員的命運，影響著社會成員的利益關系。實踐中法官素質參差不齊，人們更容易看到案件裁判結果的不公，所以法官的一言一行更要自律。實踐中出現的案件不公正現象，沒有做到案件結束，事情就了結，與法官在審理案件時的業務素質有一定的關系，沒有讓當事人在案件中感覺到公平正義。當然，法官也是有感情的人，也會受到各種因素的影響，做到公平公正也不是沒有障礙的。

（三）法官的自由裁量權偏大

自由裁量權有時是一把雙刃劍，如果法官沒有自由裁量權，當遇到具體案件時就無法機動處理，找到合適的解決辦法，調查案件，裁判結果的可接受性上會受到影響；但自由裁量權在行使時一定要在法律允許的范圍內，不能超出法律可預期的范圍，大到不合理，嚴重的不合理就是不合法。法官裁判案件有時一定得運用自由裁量權，才能做出既符合法理又符合情理，公平、正義的判決。

法官擁有一定的自由裁量權是審理案件的需要，我國法院系統法官的自由裁定權是偏大的，但現在朝著縮小的方向發展。

（四）一些民事訴訟程序操作性不強

《民事訴訟法》這部程序法就是為實現實體公正提供保證的，只有這樣才能保證實體權利得到公正的查明。程序既涉及事實方面真實性問題，也涉及程序自身問題，民事訴訟要實現社會正義，就要推動民事訴訟程序的改革。正義是法律的一種本性要求之一，我們要將正義理解成不僅是說服工具，而是在一種合理的分析活動。它不能僅僅是一個口號，而必須是根植于人們內心的公平正義價值標準而又外化于人的行動中。例如，我們法律將訴訟上違反法定程序事項規定認為是不合法，要進行糾正，違反法定程序的標準誰來掌握，實踐中如果法院認為錯了，他就可能啟動審判監督程序，法院如果認為自己沒有錯他就不會啟動，賦予了法院自主決定的權利，該條的主觀性太強。操作起來讓當事人感覺到很無耐。今年新的民事訴訟法解釋出臺，進一步細化了在民事訴訟法的具體規定，對民事訴訟法作了很多補充，使民事訴訟法執行起來更具有可操作性。

三、解決建議

（一）法院要進行司法體制改革

中國共產黨第十八屆四中全會的精神為我們指引了方向。全會提出要把我國建設成為法治國家，法治國家就要崇尚法律的權威，這也是建設法治國家的需要。為了實現十八屆四中全會提出的要求，完善司法機關依法獨立公正行使司法權力，法院內部的審判職能和行政管理職能要分開進行管理，把這種行政化影響審判的因素降到最低。法院內部不參與審判案件的領導和工作人員，不能干預案件審理，否則有權的人干預案件，真正審理案件法官依此決定判決，如何保證司法的公正性。社會公正的最后一道防線就是司法，司法如果都作不到公正，那將是人類的悲哀。

（二）提高執法隊伍建設，提高公正司法能力

只有高素質的司法人員隊伍，才能保證法律的有效執行。從事司法工作的人員要經過通過嚴格的考試取得法律職業資格，從事律師工作若干年這些共有的素質外，身為司法人員還應當具備一些基本素質，首先，要有正直的品行并且經過專門的法學教育，掌握深厚的扎實的法律基礎知識，具有從事法律判斷的法律感覺、靈活的法律運用能力和一定的法律解釋能力；其次，應該具有一定程度的法律實踐經驗；再次，本人的司法道德操守過硬，做事勤勉，遵守規則，身體和精神狀態良好，為人正派，廉潔奉公，熱心公益。同時，司法改革要對法院法官和司法管理人員實行分類管理，采用不同的管理模式進行管理，為司法獨立、公正提供體系保障。

（三）完善確保法官依法獨立公正行使審判權

中國司法正在朝著法官能夠獨立決定案件的方向努力。建議將審判委員會提出的意見，在裁判文書中注明，寫清采納與否的詳細理由，以促使法官獨立自主地進行裁判。黨的十八屆四中全會提出了要實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，司法人員只應對法律和良心負責，法官只對法律負責，除了法律以外法官沒有別的上司。這是社會對法官的最低要求，也是對司法人員的最低要求。司法人員掌握著千千萬萬人的利益，當人民與國家訂立契約把權力交給國家時，國家就有保障每一個人人身、財產安全的責任。司法人員掌握著國家權力，只有做到司法公平、公正，不偏不倚地判決糾紛，才能保證社會良好有秩序的發展。

（四）強化法律監督，完善人民陪審制

沒有監督的權力會被濫用，這是權力的天然屬性。任何事物都會有兩面性。正確使用權力，權力可以為人類造福，創造社會平安和諧環境，正確處理糾紛，平衡當事人雙方權利義務關系，減少矛盾，維護安定團結。不當地行使權力，就可能會產生新的社會不公，激化矛盾，破壞安定環境。所以要實現司法公正，必須強化法律監督。新的《民事訴訟法》新增多處對司法權力監督的規定，例如，2013年新修訂的民事訴訟法新增加規定了檢察院對法院已經發生法律效力的裁判發現違反國家、社會利益的可以抗訴，就是一種監督的形式。

多年的人民陪審員制度對保證司法公正起到了一定的作用，這種人民陪審制和國外的陪審團都屬于外部人員對司法進行監督。人民陪審員參與合議庭時與法官享有相同的權利義務，他們可以發揮自身優勢，運用樸素善良感情輔助法官工作，讓審判結果既符合法理，又符合情理，實現法律裁決糾紛、解決爭議、化解矛盾、平衡利益、維護合法的作用。

結語

司法獨立是司法公正的保證，司法需要公正，這是社會成員共同的期待。黨的十八屆四中全會提出建立社會主義法治國家，確保依法獨立公正行使審判權和檢察權，這種思想理論說明我們向文明更邁進了一步，司法公正是我們前進的方向。

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