新時期加強國防交通物資儲備建設的思考

趙傳再

（株洲中鐵電氣物資有限公司，湖南 株洲 412001）

新時期加強國防交通物資儲備建設的思考

趙傳再

（株洲中鐵電氣物資有限公司，湖南 株洲 412001）

國防交通是指服務于國防的鐵路、水路、道路、管道以及航空和郵電通信等交通體系。國防交通物資儲備建設關系到國家的國防建設，是國家安全的重要保障。隨著交通方式的變化，我國以往的國防交通已難以滿足國家發展的需求?；诖?，本文分析了國防交通物資儲備建設的重要性及存在的問題，并提出相應的措施。

新時期；國防交通；物資儲備

1　國防交通物資儲備的重要性

國防交通物資儲備是交通在和平、戰爭及特殊時期能正常穩定運輸的重要物資保障，而鐵路是重要的交通運輸方式之一，是我國國防交通儲備物資運輸中重要的組成部分。鐵路國防交通儲備物資能在國家受到戰爭和自然災害時，保障鐵路設施的穩定運行。與其他運輸方式相比，鐵路運輸具有以下幾個優點：首先，鐵路承載力強，能同時運輸大量貨物，且適合長距離運輸；其次，鐵路運輸中單車的承載量大，且速度較快；第三，鐵路運輸較為穩定，氣候及自然條件對鐵路運輸的影響較?。蛔詈?，鐵路運輸中的動車、高鐵等客運專線能快速的投送大量兵力。

隨著我國經濟的發展及現代化程度的不斷提高，我國的鐵路運輸得到了快速發展，鐵路基礎設施越來越完善，鐵路線路貫穿我國高山、江河，運輸體系遍布我國大江南北，尤其是橋梁設施的增加，促進了鐵路運輸的發展。與此同時，我國的鐵路基礎設施受到自然災害的影響越來越大，國防交通儲備物資的重要性也凸現出來。

2　鐵路國防交通物資儲備中的問題

2.1重視度不高

目前，我國個別鐵路國防交通物資儲備部門缺乏正確認識，認為和平年代不需要注重物資儲備，且自然災害較少，對鐵路運輸的影響不大。近年來，很少利用儲備物資進行搶險，另外每年還要投入一定的資金進行物資維護。這些都導致個別部門忽視物資儲備的重要性，缺乏物資儲備意識。

2.2缺乏有效的演練制度

目前，我國物資儲備平時的演習訓練制度不夠完善，且執行力度較弱。由于目前我國鐵路運營成本不斷增加，訓練經費難以保證，對物資儲備搶險前的演練造成了一定的影響。因此，一旦出現險情需進行搶險時，難以在最短時間內恢復鐵路運輸。

2.3基礎設施存在問題

物資儲備中基礎設施是恢復鐵路暢通的重要部分，隨著我國經濟的發展，鐵路國防交通物資儲備的基礎設施有了部分改善，管理水平也有了一定的進步。但由于資金短缺，大部分物資儲備庫年久失修，進出庫條件及裝卸車機具等較為落后，存在一定的安全隱患。

2.4協調存在問題

國防交通物資儲備在應急搶險過程中，需各部門間的配合協調，但目前我國有些部門忽視物資出庫搶險的重要性，難以配合其他部門工作，這勢必導致延長搶險時間，影響鐵路恢復暢通。

3　促進國防交通物資儲備建設的措施

3.1優化物資儲備布局

為確保應急搶險工作的順利開展，必須要有科學的國防交通物資儲備布局，以縮短恢復時間、節省人力和物力。儲備倉庫的選址定點應堅持的主要原則：一是全國統一布局原則。20世紀60年代中期過分強調在“大三線”建庫，造成全國倉庫布局不平衡，教訓深刻。儲備倉庫的建設既要著眼于未來戰爭，也要考慮國家經濟發展的需要，必須統籌規劃，合理布局。二是確保安全和交通方便的原則。儲備物資必須在確保安全的前提下，做到進得去，調得出，保證需要。物資儲備的布局一定要覆蓋全國國防交通物資儲備的倉庫網絡，適應我國物資儲備的保障制度及相應的體系，根據物資保障需要，做好國防交通物資儲備的合理布局。第一，要針對突發事件及自然災害交通保障的需求，在我國邊疆地區及災害頻發地帶增加物資儲備庫，滿足搶險需求；第二，根據新型儲備模式，對部分規模小、零散的儲備倉庫進行合并和改建，在關鍵區域設立規模大、功能全的儲備布局，將大型戰略儲備與目前的倉庫配合，形成互補的布局，增強保障能力。

3.2完善物資儲備結構

第一，加強物資儲備的更新。首先，根據物資技術和使用情況建立報廢制度，改進技術檢測手段，對超過使用年限、技術落后的物資進行更新和報廢，提高物資的質量和技術含量；其次，要研究新時期國防交通應急搶險的需求，做好新產品的研發，結合我國交通結構的特點，研發滿足新時期交通設施需求的國防交通物資；第二，豐富儲備物資的品種和結構，增加新型保障器材。制訂儲備計劃時，要考慮水、航空道路和鐵路運輸的結構，及時增加新型物資儲備；第三，要做好配套物資的儲備工作，根據儲備物資的配套需求，做好配套物資的增加，解決各類因配套而產生的問題，從而保障國防交通的暢通。

3.3創新物資儲備模式

對現有的物資儲備模式進行創新研究，改變以往單一的儲備模式，形成較為完善的儲備體系。第一，國家與行業和市場要形成一體化，國家和交通行業在建立國防物資儲備時，要聯合市場，形成完善的儲備網絡；第二，要將實物儲備與技術儲備相結合，我國以往注重實物儲備，忽視技術儲備，但是科學技術及經濟社會不斷進步，要重視實物儲備和技術儲備，從而保障國防交通的穩定運行；第三，要將國防交通物資儲備與運營儲備相結合，物資儲備能夠在戰時或災害時搶險，而運營儲備能夠對儲備進行長期規劃，在豐富物資儲備的同時，補充資源；第四，要做好行業儲備和綜合儲備的結合，在實現基本交通保障儲備的同時，打破以往水路、空運、公路、鐵路之間的界限，形成綜合儲備和行業儲備一體化的儲備結構，從而發揮最大優勢，增強保障功能。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.075

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