提高產品質量監督抽查工作有效性的措施和途徑

陳啟敏

（湖北省公安縣質量技術監督局，湖北 荊州 434300）

提高產品質量監督抽查工作有效性的措施和途徑

陳啟敏

（湖北省公安縣質量技術監督局，湖北 荊州 434300）

產品質量問題關系到每個人的利益，也關系到社會經濟的發展。產品出現質量問題不僅損害了消費者的權益，還不利于經濟的健康發展，因此產品質量監督抽查工作尤為重要。

產品質量；監督抽查；工作；有效性；措施

1　產品質量監督抽查工作的相關概念

1.1產品質量監督抽查的含義和分類

產品質量指的是產品滿足人們各種需求的特征的綜合，包括產品的適用性、可靠性、安全性與有效性等。產品質量監督抽查是產品質量監督管理部門依照法律規定，對各個領域的產品質量進行抽查的一項制度。產品質量監督管理部門會定期對某些產品進行抽樣檢查，并公布檢測的結果，對不合格產品的單位進行檢查，要求其整改并提出相關的建議措施，督促企業提高產品的質量，對于情節嚴重的企業要給予罰款等處罰。

按照抽查產品數量的不同，抽查可分為普遍檢查和抽查兩類。產品質量監督管理部門所監管的企業眾多，各個企業生產商品的數量極大，由于費時費力，無法實行普遍檢查。產品質量監督管理部門對大多數企業生產的產品采取抽查的方式，只有對少數企業所生產的特殊產品才采用普遍檢查的方式。按照抽查監督的環節可分為生產和銷售環節的事中抽查以及發生產品質量問題后追究責任的事后抽查。事中檢查是為了防止產品發生質量問題，事后抽查是對出現的產品質量問題進行糾正或處罰，屬于行政處理。按照抽查的對象可分為生產領域的抽查和流通領域的抽查。按照抽查的主體不同可分為行政管理部門的監查、行業內部抽查和企業內部的抽查。

1.2產品質量監督抽查工作的性質

產品質量監督抽查工作具有合法性，是按照國家的相關法律法規的規定對產品的質量進行監督檢查，一切檢查工作都嚴格按照法律進行。產品質量監督抽查工作還具有權威性與公正性，產品質量監督抽查工作都是由國家的行政管理部門執行，抽查檢驗的結果具有權威性。管理部門對所抽查的對象都秉持著公正的態度，不會弄虛作假。公開性是指產品抽查的過程公開、檢驗結果公開。科學性是指相關部門將抽查樣品送至權威的質量檢測機構檢查，用科學的方法，用數據說話，做出客觀科學的評判結果。

2　產品質量監督抽查工作的現狀

2.1產品質量監督抽查工作的進步

隨著社會經濟的發展，我國產品質量監督抽查工作也不斷發展和完善，政府部門和社會組織聯合起來，共同加強產品質量的監督工作。對生產不合格產品的企業，相關部門要及時通報，并利用媒體告知廣大消費者避免購買有問題的產品。有效地改善產品的質量，避免安全事故的發生，提高我國產品質量的整體水平，維護經濟的健康發展。產品質量監督抽查工作促進了企業對產品質量的重視，對企業的發展也起到了推動作用，同時維護了良好的市場秩序，促進了產業結構的調整。

2.2產品質量監督抽查工作中的問題

產品質量監督抽查工作中同樣也存在著一些問題。首先是重復檢查的問題。我國產品質量檢查工作中，重復檢查的問題比較嚴重。有些經國家質檢機構檢測過的產品，還經過了地方質量監督部門的檢查，上下級機構之間重復檢查。其次，不依法行政問題也會存在，相關部門在產品質量監督抽查工作中不能切實履行自身職責的現象也時有發生。有的部門越權執法，有的質檢人員不按程序執法，執法時不出示有效身份證件或執法文件，還有個別組織或機構并不具有執法資格卻貿然行使行政權力。有些監管部門在執法時所持文書不規范，援引法律條文不恰當。同時，地方保護政策明顯。有些地區實行地方保護政策，違背了市場的公平性原則。有些地區放松對本地區產品的監管力度，卻加大對外地產品的監管力度，意圖保護本地區生產的產品。有些當地產品存在質量問題卻沒有檢查出來，流入市場，造成巨大的安全隱患。有些地區還會隱瞞本地區不合格產品的檢測結果，不向上級部門報告，欺上瞞下。最后，質量檢查部門經常以罰代管，產品出了質量問題，就嚴重處罰相關企業，忽視了對企業的日常管理。出于政績的考慮，有些質量檢查部門經常忽視督促管理企業以減少質量安全問題，而是一味地增加罰款來提高政績。處罰金額隨意性很大，甚至出現亂罰的現象，有的地方企業對處罰部門請客說情。有的部門變相收費，收受企業一定的費用，就不再抽查其產品。

3　提高產品質量監督抽查工作有效性的措施

3.1深化抽檢分離制度

進一步深化抽檢分離制度是提高產品質量監督抽查工作有效性的最根本的措施，質量監督部門負責抽查產品，而產品的檢測應由專業檢測單位負責。深化部門內部機構的調整，抽查與檢測分離，避免了行政人員不法行政、收受賄賂的行為，也避免了企業通過不正當關系賄賂檢測單位，進一步保證了產品質量監督抽查工作的公平與公正。抽樣單位要加強對抽樣人員的業務培訓與職業道德培訓，確保抽查工作的公平性與有效性。

3.2保證抽樣產品的代表性與檢測的準確性

企業的產品數量眾多，質量參差不齊，抽查人員應提高甄別能力，選取有代表性的產品進行抽樣。不應只選擇包裝好、看起來質量好的產品，應對各類產品進行全面的抽樣檢查，確保抽樣的代表性。質量檢測人員應認真處理樣品，做好登記，貼好標簽，以防混淆產品。在檢測過程中要認真負責，不可馬虎大意，確保檢測結果的真實性、科學性與可信性。檢測人員不可隨意更改檢測數據與判定準則，應真實的記錄數據，嚴格按照相應的指標檢測產品的質量。

3.3加強對質量檢測機構的監管

加強產品質量檢測機構的審批把關，完善實驗室認證機構和質量監督機構的管理，使這些機構嚴格按照規定辦事，禁止找關系托人情。加強質量檢測機構人員的業務培訓，提高業務人員的業務水平，提高產品檢測的質量。完善檢測人員的過錯追究制度，嚴厲處罰徇私舞弊的工作人員。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.060

F273

A

1673-0194（2015）12-0080-01

2015-04-08