濮陽(yáng)市銜接融合環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)劣勢(shì)分析

毛凌瀟

摘 要：河南省濮陽(yáng)市地處豫、魯、冀三省交界處，東與山東省相連，北與河北省相接，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接融合環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與山東發(fā)達(dá)地區(qū)的前沿。研究、發(fā)揮濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，對(duì)加快濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展，具有積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；優(yōu)勢(shì)；劣勢(shì)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）14-0049-03

河南省濮陽(yáng)市地處中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東北部，東部與山東省相接，北部與河北省相連，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接融合環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與山東沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的前沿。當(dāng)前，濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)正處于爬坡過(guò)坎、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期。在這特殊時(shí)期，認(rèn)真研究好、發(fā)揮好濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，避開劣勢(shì)，對(duì)加快濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展，具有積極的促進(jìn)作用。

一、濮陽(yáng)市具有區(qū)位前沿戰(zhàn)略的確立

濮陽(yáng)市具有區(qū)位前沿戰(zhàn)略的確立開始于2010年。2010年1月11日，時(shí)任省委書記的盧展工同志到濮陽(yáng)市調(diào)研時(shí)指出：“濮陽(yáng)市要增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)意識(shí)，突出跟沿海銜接的前沿地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；濮陽(yáng)市經(jīng)過(guò)努力，一定會(huì)成為中原地區(qū)向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)延伸、銜接、融合的前鋒”。這是濮陽(yáng)市定位區(qū)位前沿的根源。盧展工書記為濮陽(yáng)市的區(qū)位前沿定位，是濮陽(yáng)市趕超發(fā)展的美好希望，極大地鼓舞和鞭策著濮陽(yáng)市的全市人民。

2011年8月29日，濮陽(yáng)市委書記段喜中同志在濮陽(yáng)市第六次黨代會(huì)上的報(bào)告中提出“濮陽(yáng)市是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交會(huì)區(qū)域性中心城市”的戰(zhàn)略定位。同年10月26日，省委書記盧展工同志在河南省第九次黨代會(huì)上的報(bào)告中提出：“促進(jìn)安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接聯(lián)系的前沿?！边@是河南省、濮陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)分別以工作報(bào)告形式提出的濮陽(yáng)市定位區(qū)位前沿的內(nèi)容。

2012年7月26日，河南省政府印發(fā)的《濮陽(yáng)市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)濮范臺(tái)扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》中提出：“濮陽(yáng)市地處豫冀魯三省交界處，是豫北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與山東沿海、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接聯(lián)系、互動(dòng)發(fā)展的前沿。”同年12月3日，國(guó)務(wù)院批復(fù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（2012—2020年）中提出：“推動(dòng)邯鄲、安陽(yáng)、邢臺(tái)、鶴壁、聊城、菏澤、濮陽(yáng)等北部城市密集區(qū)提升發(fā)展，形成與沿海地區(qū)溝通聯(lián)系的前沿地帶。”這是國(guó)家、省分別以文件形式提出的濮陽(yáng)市定位區(qū)位前沿的論述。

以上關(guān)于濮陽(yáng)市區(qū)位前沿的定位，使濮陽(yáng)市成為“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿”有了政策依據(jù)，為濮陽(yáng)市立足自身資源，變“邊緣”為前沿，發(fā)揮前沿優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、濮陽(yáng)市具備區(qū)位前沿優(yōu)勢(shì)的條件

區(qū)位優(yōu)勢(shì)即某一地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面客觀存在的有利條件或優(yōu)越地位，主要包括自然資源、地理位置，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科技教育、文化旅游、發(fā)展環(huán)境、管理水平等方面。區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要由自然資源、地理位置、產(chǎn)業(yè)聚集、勞動(dòng)力、交通等決定。

濮陽(yáng)具有區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、環(huán)境、政策、人和以及干事創(chuàng)業(yè)的精氣神等優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)是濮陽(yáng)成為前沿的必備條件和強(qiáng)力支撐。

濮陽(yáng)地處中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之間的幾何中心位置，既是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，又能接受環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和山東發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射。濮陽(yáng)的比較優(yōu)勢(shì)等正在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

1.定位優(yōu)勢(shì)。濮陽(yáng)作為省際交會(huì)處的重要支點(diǎn)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿定位，得到了國(guó)家、省、市上下的高度認(rèn)同，受到了縣、鄉(xiāng)、村的普遍歡迎，為濮陽(yáng)加快融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和山東發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造了有利條件。

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。濮陽(yáng)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、山東發(fā)達(dá)地區(qū)的交匯處。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的迅速崛起和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展壯大，兩大經(jīng)濟(jì)板塊勢(shì)必在這里交匯、融合，濮陽(yáng)成為重要出海通道和前沿是有厚重基礎(chǔ)的，是可以實(shí)現(xiàn)的。

3.資源優(yōu)勢(shì)。濮陽(yáng)石油、天然氣、煤、巖鹽儲(chǔ)量豐富，區(qū)內(nèi)探明石油儲(chǔ)量6億多噸、天然氣儲(chǔ)量634億立方米、巖鹽儲(chǔ)量1 400億噸、煤炭?jī)?chǔ)量63.4億噸。晉豫魯鐵路的建設(shè)，將使濮陽(yáng)增加路煤資源優(yōu)勢(shì)。濮陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，是國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)。

4.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。濮陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日漸凸顯，隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的飛速發(fā)展和一批工業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，濮陽(yáng)逐步形成了石油化工、光電子、醫(yī)用新材料、林紙林板、家具制造、機(jī)械裝備制造、食品加工、羽絨制品及服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

5.綜合成本優(yōu)勢(shì)。企業(yè)綜合成本主要包括勞動(dòng)力、土地、工業(yè)用電、工業(yè)用水等基本要素。相對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，濮陽(yáng)具有綜合成本低廉的優(yōu)勢(shì)，不僅勞動(dòng)力成本低、勞動(dòng)力資源豐富，而且工業(yè)用地、用電、用水、用氣等都比較有保障，價(jià)格遠(yuǎn)低于沿海地區(qū)，在企業(yè)自身發(fā)展、招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，具有較強(qiáng)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

6.交通優(yōu)勢(shì)。交通優(yōu)勢(shì)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有正相關(guān)關(guān)系，交通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引導(dǎo)、支撐和保障能力，是反映區(qū)域發(fā)展條件優(yōu)劣的重要指標(biāo)，交通網(wǎng)絡(luò)可達(dá)性的提高對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生直接效益，從而改變區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿敖?jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著濮陽(yáng)市交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、山東發(fā)達(dá)地區(qū)的不斷融合對(duì)接，不久的將來(lái)，濮陽(yáng)將納入鄭州、石家莊、濟(jì)南一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，北京、天津、山東沿海發(fā)達(dá)城市3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，濮陽(yáng)交通優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。

（1）鐵路。一是現(xiàn)有京九鐵路縱穿臺(tái)前。二是在建的、年底將要通車的晉豫魯鐵路橫貫濮陽(yáng)全境，既是一條西煤東運(yùn)的大通道，又是沿海向內(nèi)陸拓展的一條黃金線。濮陽(yáng)向西可以承接山西豐富的煤炭資源，向東可以成為承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的紐帶，同時(shí)為濮陽(yáng)帶來(lái)30萬(wàn)人次/年的客流量，濮陽(yáng)將是資源的交換地、集散地。據(jù)悉，國(guó)家擬將晉豫魯鐵路向西延伸到陜西、寧夏、內(nèi)蒙，屆時(shí)，該鐵路將成為我國(guó)內(nèi)蒙至山東日照的重要大通道。目前濮陽(yáng)市正在推進(jìn)晉豫魯鐵路與京九鐵路連接線項(xiàng)目。三是鄭州至濟(jì)南快速鐵路通道已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家“十二五”鐵路規(guī)劃，有關(guān)部門確定鄭州至濟(jì)南快速鐵路通道經(jīng)過(guò)濮陽(yáng)。鄭州至濟(jì)南快速鐵路通道的規(guī)劃建設(shè)，將使濮陽(yáng)成為鄭州、濟(jì)南1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域中心城市，從而帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流快速流動(dòng)，吸引相關(guān)生產(chǎn)要素向濮陽(yáng)集聚，使濮陽(yáng)市成為信息、要素匯聚與流動(dòng)的區(qū)域中心，方便群眾通過(guò)京廣、京滬高鐵南北向出行，吸引外地客商到濮陽(yáng)參觀考察，投資興業(yè)。這條鐵路的修建將結(jié)束河南、山東兩個(gè)人口大省、經(jīng)濟(jì)大省之間沒有直通鐵路的歷史。四是擬規(guī)劃建設(shè)的邯鄲—濮陽(yáng)—菏澤鐵路、開封—濮陽(yáng)城際鐵路、濮陽(yáng)—開封—周口—潢川大能力貨運(yùn)鐵路。邯鄲—濮陽(yáng)—菏澤鐵路正處于醞釀階段，濮陽(yáng)首先提出，已得到邯鄲、菏澤方面呼應(yīng)；開封—濮陽(yáng)城際鐵路已進(jìn)入河南省城際鐵路規(guī)劃；濮陽(yáng)—開封—周口—潢川大能力貨運(yùn)鐵路已納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。

（2）高速公路。濮陽(yáng)區(qū)內(nèi)已有濮鶴高速、濮范高速、南林高速、大廣高速；在建的有德商高速；擬建的有：一是范臺(tái)梁高速，已經(jīng)納入河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃；二是濮陽(yáng)至湖北陽(yáng)新高速、濮陽(yáng)至東明高速，已經(jīng)納入河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。

（3）機(jī)場(chǎng)。目前豫東北機(jī)場(chǎng)的選址已確定為湯陰縣瓦崗鄉(xiāng)，明年開始建設(shè)。機(jī)場(chǎng)選址兼顧了濮陽(yáng)的交通出行需要。

（4）“無(wú)水港”?！盁o(wú)水港”，就是建在內(nèi)陸地區(qū)，依托信息技術(shù)和多式聯(lián)運(yùn)支持，具有口岸監(jiān)管、港口服務(wù)等綜合服務(wù)功能的現(xiàn)代物流的通道和平臺(tái)，是內(nèi)陸城市興建的大型綜合物流區(qū)，一般以公路、鐵路、航空為依托，進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易。一句話，就是把港口從沿海后移到內(nèi)陸。“無(wú)水港”建成運(yùn)營(yíng)后，港口將以此為依托，為貨主提供“門對(duì)門”、“一體化”的口岸服務(wù)，報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、訂艙、電子數(shù)據(jù)交換、物流等一系列口岸業(yè)務(wù)手續(xù)都可以在“無(wú)水港”完成。

“無(wú)水港”是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。在濮陽(yáng)建設(shè)“無(wú)水港”，將帶動(dòng)豫東北地區(qū)的綜合運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，為加強(qiáng)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和山東發(fā)達(dá)地區(qū)的合作提供新的機(jī)遇。2012年3月，濮陽(yáng)市與日照港簽訂了合作框架協(xié)議，日照港同意向濮陽(yáng)市延伸港口服務(wù)。

建“無(wú)水港”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是城市建設(shè)的需要。2014年5月，這項(xiàng)工作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局研究決定，同意設(shè)立河南出入境檢驗(yàn)檢疫局濮陽(yáng)辦事處，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正處級(jí)。濮陽(yáng)“無(wú)水港”建設(shè)需要政府科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，現(xiàn)正在籌建過(guò)程中。

7.文化優(yōu)勢(shì)。濮陽(yáng)歷史文化厚重，有“華夏龍都”、“中華帝都”、“雜技之鄉(xiāng)”之稱，在文化上與河北、山東有很深的淵源。濮陽(yáng)的中原文化與河北的燕趙文化相融，與山東的齊魯文化相通。實(shí)踐說(shuō)明，文化的認(rèn)同將產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，增強(qiáng)區(qū)域間的親和力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)上的影響力，這是濮陽(yáng)發(fā)揮前沿優(yōu)勢(shì)、對(duì)接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和山東發(fā)達(dá)地區(qū)的有利條件，對(duì)今后發(fā)展也至關(guān)重要。該市的文化優(yōu)勢(shì)主要有姓氏文化、龍文化、雜技文化、紅色文化、石油文化等。

（1）姓氏文化。濮陽(yáng)是張姓祖根地、帝舜故里。充分利用濮陽(yáng)姓氏起源地優(yōu)勢(shì)，開展尋根祭祖活動(dòng)，打造張姓祖根地、帝舜故里兩大品牌，通過(guò)姓氏文化搭臺(tái)經(jīng)貿(mào)唱戲，促進(jìn)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。濮陽(yáng)的姓氏文化只要用心去做，做出精品，做出特色，就能發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)的積極作用，體現(xiàn)出姓氏文化價(jià)值。

（2）龍文化。龍文化是濮陽(yáng)市的特色和品牌。龍是全國(guó)人民的龍，也是海外華人華僑的龍。歌曲《龍的傳人》中有這幾句歌詞：“古老的東方有一條龍，它的名字就叫中國(guó)。古老的東方有一群人，他們?nèi)际驱埖膫魅?。巨龍腳底下我成長(zhǎng)，長(zhǎng)成以后是龍的傳人?！笨梢?，炎黃子孫對(duì)龍的認(rèn)同感很強(qiáng)。濮陽(yáng)市要努力把龍文化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，只有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，文化才有價(jià)值、有生命力，可喜的是現(xiàn)在濮陽(yáng)市已經(jīng)有人正在做龍文化產(chǎn)業(yè)。

（3）雜技文化。雜技是濮陽(yáng)市的一顆明珠，先后在國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽中獲獎(jiǎng)300多項(xiàng)，出訪世界80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，與河北吳橋并稱為中國(guó)雜技南北兩故里。濮陽(yáng)市雜技已經(jīng)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前，有關(guān)部門已經(jīng)開始整合濮陽(yáng)乃至全省雜技資源，擴(kuò)大與周邊地市的合作，大力發(fā)展雜技文化商業(yè)綜合體。

（4）紅色文化。濮陽(yáng)有清豐單拐、范縣顏村鋪、白衣閣和臺(tái)前將軍渡等革命舊址，具有紅色文化。通過(guò)挖掘整合紅色文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展濮陽(yáng)旅游經(jīng)濟(jì)。

（5）石油文化。濮陽(yáng)是中原油田所在地，有石油文化主題礦山公園，功能區(qū)包括：一是石油生產(chǎn)工藝流程區(qū)，主要展現(xiàn)石油生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)模型等，為社會(huì)各界尤其是國(guó)內(nèi)石油類大學(xué)、地質(zhì)類大學(xué)提供科普教育基地。二是石油歷史文化展覽區(qū)，利用圖片、文字、影像展示中原油田的發(fā)展歷程、中原石油人的奮斗之路。通過(guò)傳承石油文化，大力弘揚(yáng)石油人的艱苦奮斗歷史和油地共建、共促發(fā)展的互助精神，使濮陽(yáng)發(fā)展走好三條路，即緊緊依托油田、發(fā)揮其支撐作用；推動(dòng)促進(jìn)地方工業(yè)的發(fā)展；拓寬油地經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。2012年9月，濮陽(yáng)市政府成立了濮陽(yáng)市石油文化主題礦山公園籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)這項(xiàng)工作。

三、濮陽(yáng)市與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈對(duì)接的不利因素

我們?cè)诔浞挚吹藉ш?yáng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要看到濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，更要看到由于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈自身?xiàng)l件的限制給濮陽(yáng)帶來(lái)的不利因素。

1.濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量不大，人均值和城鎮(zhèn)化水平較低，三產(chǎn)發(fā)展滯后，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。2013年，濮陽(yáng)市生產(chǎn)總值1 130.48億元，人均2.928 7萬(wàn)元，城鎮(zhèn)化率36.7%，低于河南省的城鎮(zhèn)化率44.3%，更低于全國(guó)的城鎮(zhèn)化率53.7%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施尚需完善。濮陽(yáng)長(zhǎng)期受不通國(guó)鐵、不通航空和高速公路網(wǎng)建設(shè)滯后等制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。現(xiàn)在，濮陽(yáng)到天津的交通還不方便，不通火車，沒有航空，沒有直達(dá)高速公路，往來(lái)需要乘坐長(zhǎng)途大巴客車，時(shí)間長(zhǎng)路途遠(yuǎn)，影響了合作效果。

3.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力較弱。一個(gè)地區(qū)承接另一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力強(qiáng)弱，取決于三個(gè)指標(biāo)：國(guó)民生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、單位面積產(chǎn)值。如果輻射區(qū)的三項(xiàng)指標(biāo)與轉(zhuǎn)移地城市相差1.5倍以內(nèi)，轉(zhuǎn)移門檻就低，轉(zhuǎn)移難度就小。反之，數(shù)值越高，轉(zhuǎn)移難度就越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，濮陽(yáng)這三項(xiàng)指標(biāo)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和山東發(fā)達(dá)地區(qū)的差距都在1.5倍以上，濮陽(yáng)自身承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力有待抓緊進(jìn)一步增強(qiáng)，不然的話，機(jī)遇來(lái)了也會(huì)錯(cuò)失。

4.改革開放水平有待提高，招商方式方法需要改進(jìn)提升。濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來(lái)取得了一定成效，但是與國(guó)內(nèi)外飛速發(fā)展的形勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有一定的差距，雖然濮陽(yáng)市成功引進(jìn)了天能集團(tuán)、龍潤(rùn)化工、南方家私、全友家私、億豐時(shí)代廣場(chǎng)、榮事達(dá)等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和知名企業(yè)，但濮陽(yáng)的改革開放力度還需進(jìn)一步加大，招商方式方法還需進(jìn)一步提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

5.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈自身發(fā)展不平衡，輻射能力受到一定限制。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距較大，各個(gè)城市之間在資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人力、市場(chǎng)等方面，缺乏緊密的聯(lián)系和應(yīng)有的分工，其中京津冀、沈大（包括沈陽(yáng)、大連、鞍山、營(yíng)口、遼陽(yáng)在內(nèi)的黃金經(jīng)濟(jì)帶）、濟(jì)青（濟(jì)南、青島）三大板塊都是在相對(duì)獨(dú)立發(fā)展。在港口、制造業(yè)、物資能源、交通等方面存在無(wú)序發(fā)展。以港口行業(yè)為例。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈有60多個(gè)港口，比較大的有大連、營(yíng)口、秦皇島、天津、黃驊、煙臺(tái)和青島等港口。幾乎每個(gè)大港的發(fā)展目標(biāo)都是樞紐港。根據(jù)目前情況，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，有大連、天津、青島三個(gè)集裝箱樞紐港就夠了，如果再建設(shè)，肯定會(huì)造成過(guò)剩。根據(jù)天津市政府的說(shuō)法，環(huán)渤海地區(qū)在集裝箱制造業(yè)、船舶制造業(yè)、風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)等方面都存在比較嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)情況。

受這些因素的影響，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈輻射能力有限。像產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如果這些地區(qū)有產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移，多數(shù)也是在本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移，如天津市，一般會(huì)將產(chǎn)業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移到天津市所轄的縣、區(qū)或鄰近地區(qū)。

以上幾條，是制約濮陽(yáng)發(fā)揮重要出海通道和前沿作用的不利因素，在實(shí)施對(duì)接時(shí)要注意揚(yáng)長(zhǎng)避短。

Abstract：，Puyang City，Henan Province at Henan，Shandong and Hebei provinces at the junction，and Shandong Province to the East，North and Hebei Province and the phase is area of Central Plains economy convergence fusion ring the forefront of Bohai economic circle and flourishing area of Shandong Province. Research，play the advantages and disadvantages of Puyang City Economic Development and to accelerate the economy of Puyang City to catch up with the development and plays a positive role in promoting.

Key words：economic development；advantages；disadvantages

[責(zé)任編輯 李 可]