河北省農村學校布局調整問題及對策

龐青月

摘 要 從布局調整的含義出發，分析了河北布局調整中出現的問題以及原因，并對河北省布局調整引發的社會問題提出解決的策略，以供參考。

關鍵詞 農村中小學；布局調整；問題；對策；河北省

中圖分類號：G527 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2015）09-181-02

隨著農村經濟的發展以及農民生活水平的提高，河北省中小學的教育基本普及，當下如何讓農村教育更均衡的發展已經成為河北現代教育發展的重點內容，為了不斷促進教育水平的提高，以及農村教育的持續發展，河北不斷對學校的布局進行調整，經過幾年的努力，河北學校教學條件明顯改善，學校的規模得以擴大，質量也有了顯著提高。但在農村布局調整中出現了一些新的社會問題，只有解決這些問題，才能不斷促使河北農村教育持續發展。

1 布局調整的含義

布局調整是指依據各地區的經濟社會發展現狀以及自然條件，并從學齡人口數量、分布情況以及人們對于教育的需求現狀等因素考慮，對學校的布局結構重新進行合并、新建、擴建、撤銷等規劃。2011年，《河北省政府辦公廳關于進一步調整中小學布局的意見》指出，為使河北省中小學布局更加合理，教育資源配置更加優化，實現基礎教育規模、結構、質量及效益協調發展，河北省政府決定進一步調整全省中小學布局，并堅持“統籌規劃、分步實施、相對集中、擴大規模、確保入學、提高效益”的基本原則，力爭用3～5 a時間，基本完成河北省中小學布局調整工作。

2 河北布局調整中出現的問題

2.1 河北布局調整中引發的矛盾

首先，在部分農村地區由于調整幅度過大，脫離了實際情況需求，造成很多學生需要到離家很遠的地方上學，加大了家庭與學校的距離，使學生在上學路途中增加可危及人身的安全的隱患，并且學生在路途中的身心勞累可能造成了學生無心學習失去了興趣。其次，由于學校路途遠，部分學生需要住宿，這就造成家庭貧困家庭的經濟負擔，甚至造成學生中途輟學。最后，部分地區調整后，有些學校被撤銷或者合并后，學校學生來自各個不同的地方，各個地方生活習慣以及地方方言等不同，造成很多學生難以融洽相處，最終激化學生間的矛盾，甚至成為學校與家長、家長與家長之間的矛盾[1]。

2.2 河北布局調整中學校間的差距

河北省部分地區布局調整，使各個地方的學校間的差距增大，學校有等級劃分的現狀，有些學校教學條件以及環境明顯不如優勢學校，造成很多老師不愿意繼續呆在條件差的學校任教，有些學生家長也不愿自己的孩子呆在條件差的學校就讀，這進一步拉大了學校與學校間的差距，甚至造成老師、學校、學生家長之間的矛盾激化，更造成了河北省教育的不均衡發展[2]。

2.3 河北布局調整中對中小學生的影響

很多孩子很小就離開父母，長期處于集體生活，使中小學生脫離了社會與家庭的約束，甚至造成中小學生過度依賴學校，而中小學生又正處于道德發展的協調時期，這個時期缺少父母的關愛很容易誤入歧途甚至產生心理疾病，不利于孩子的身心健康發展；同時，孩子年齡太小住宿加大了學校的管理難度與引導難度。

2.4 文化缺失影響了農民的生活

在農村中，學校的作用不僅是培育人才的場所，更是傳承和發展農村文化的陣地，在農村布局的調整中，部分農村的學校被撤并，阻截了農村的文化的傳承和發展，使農民群眾失去了文化傳承依托，而學生又要住宿，不能時常回家，造成農民文化生活更加單調乏味，部分農民為了增加情趣，把時間花在賭博或者封建迷信活動中，阻礙了社會主義新農村的發展。

3 河北布局調整中出現的問題原因

3.1 河北布局調整中不確定因素影響

河北在學校布局調整工作中，各個地方都主要考慮學校的規模、適齡人口比例，以及招生服務范圍等，關于農村農民的經濟能力，低齡學生的自理能力等并不在考慮的范圍內，但這些社會不確定因素直接關系到學校布局調整是否能順利實施。寄宿學校的大量建設致使農民子女的教育費增多，貧困家庭無力承受，導致很多學生的子女的輟學，影響農村學校的發展。

3.2 學校教育與家庭教育的影響

中小學生的教育是需要學校教育、家庭教育與社會教育三者相結合系統教育。學校教育、家庭教育以及社會教育三者之間既相互關聯又相互影響。家庭教育既是中小學生教育的搖籃，也是人在受教育過程中的重要組成部分。父母是孩子的第一任老師，父母的言行影響著孩子身心健康成長，家庭教育參與了孩子一生教育的全過程，因此，對孩子教育來說，家庭教育意義重大。而學校教育雖然在孩子教育中起主導作用并肩負著培養人才的重任，但是終究不及家庭教育對孩子的影響。同時，學校雖然強調因材施教，但終歸不及孩子父母了解孩子的程度，從因材施教方面來說還是家庭教育比較占優勢。沒有家庭配合與支持，學校教育就無法發展。因此，在學校布局的調整中，不能忽視家庭教育發揮的重要作用，只有家庭、學校、社會三者教育相統一，才能更好地發展農村教育事業。

4 河北布局調整對策

4.1 從深入調查出發，結合河北實際情況調整

目前，我國農村的中小學生人口總數略有下降，這給提高農村教育質量打下了良好的人口基礎。同時，隨著經濟的發展，農民的總體素質不斷提升，這也為農村教育提供了良好的環境。河北省農村學校布局要更好的調整，首先要適應農村人口的變化，要深入細致的調查統計農村人口的變化，如人口增長率，人口數量的分布情況以及外出打工的人口流動情況等，并做好中小學生的人口估算，科學地規劃農村學校布局；其次遵循就近入學的原則，根據各村實際地理位置布局結構調整學校布局，以方便中小學生入學，對于地形較為復雜地區，采取保留小規模學校或教學點的方式，縮短學生家庭與學校之間的路途；再次，要從農村當地的實際經濟情況出發，在相對發達的農村地區，可以加大農村學校布局調整力度，對于困難農村，可適當減慢調整速度，并可先采取提高農民整體素質的方式，來促進當地經濟的發展，最終達到促進農村教育發展的目的；最后，切不可出現盲目調整學校布局情況，農村學校布局調整要先制定科學的布局調整規劃，并按計劃有條不紊的進行，促使河北省農村教育持續有效的進行。

4.2 給農民相應的補償，減輕農民負擔

農村孩子能否上學關鍵在于一個家庭的經濟狀況，家庭經濟狀況也是影響學校布局調整關鍵因素，為了保證孩子能接受教育，政府部門應該加大給與農民的財政補貼，不斷的從生活、伙食、寄宿、交通費用等幾個方面加大補償力度，促使學生順利完成中小學課程；其次，要保證特困學生接受教育，政府給與資助或者學校自籌資金資助特困學生接受完義務教育。

4.3 農村學校在布局的調整中要以中小學生為中心

首先，學校在學生教育中起著主導作用，但是家長在學生教育中也起著十分關鍵的作用。因此，學校要增強與家長的互動，可以設立QQ交流群、學校論壇、博客等交流平臺，定期開家長會把學生的在校情況及時反饋給家長。其次，農村學校布局調整中可開辦成人教育學校或者課程，借以提高家長素質，使家長以身作則更好的影響中小學生，最后，家長要不斷關注孩子的成長中的心理變化，并加以指導，促使孩子健康成長。

總之，農村布局調整是一項艱巨而復雜的問題，受各種因素的影響不斷變化，農村布局調整不能只適應農村的發展，還要統籌兼顧，依據各地的實際情況考慮，因地制宜，并結合當地文化特色，適度提高學校文化建設，更好地推動城鄉教育的平衡發展。

參考文獻

[1]李春玉，陶齊美，周文沖.農村中小學校布局調整問題探索[J].通化師范學院學報，2013（11）.

[2]萬明鋼，白亮.我國“農村學校布局調整”問題研究述評[J].教育科學研究，2009（6）.

（責任編輯：趙中正）