恩施自治州茶葉地理標志保護問題研究

吳彬　柳金陽

摘 要 恩施州的茶葉產業發展迅速，地理標志制度起到了很好的品牌效應和推廣功能。但在茶葉市場中出現的地理標志胡亂使用的現象反映了該制度在實行中存在的問題。基于此，提出了加強審查、推動龍頭企業、推廣茶葉文化等一系列建議，以供參考。

關鍵詞 茶葉；地理標志；農業知識產權保護；對策

中圖分類號：F203 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2015）09-114-03

恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，擁有良好的自然條件，種植茶葉歷史悠久且名品甚多[1]。近年來，恩施州立足于得天獨厚的資源優勢，大力推動茶葉產業發展，建設特色農業經濟。地理標志作為農產品質量認證制度，在推動恩施茶葉產業化發展發揮了重要作用。截至2014年，恩施自治州共有地理標志36項，其中茶葉地理標志共7項，分別是恩施玉露、伍家臺貢茶、恩施富硒茶、來風藤茶、馬坡茶、鶴峰茶和咸豐帝茶。

1 恩施州茶葉地理標志保護概況

我國的地理標志保護目前由國家質量監督檢驗檢疫總局的地理標志產品保護、國家工商總局的地理標志商標注冊、農業部的農產品地理標志3個系統登記[2]。恩施自治州在國家質檢總局登記的有恩施玉露、伍家臺貢茶、來鳳藤茶和鶴峰茶。在工商總局商標局登記的有恩施富硒茶、恩施玉露、伍家臺貢茶、咸豐帝茶、鶴峰茶及馬坡茶。在農業部農產品質量安全中心登記的有伍家臺貢茶、鶴峰茶和馬坡茶（詳見表1～表3）。

2 恩施州茶葉產業發展存在的問題

2.1 基地建設管理質量偏低

以恩施市為例，茶園在基礎設施、管理措施等方面

達到標準化要求的面積約為0.2萬hm2，僅占茶園總面積的10%左右；茶園化學農藥農肥的施用有待規范，部分茶園尚存農產品質量安全風險。

2.2 企業普遍缺乏周轉資金

由于茶葉生產季節集中，資金需求量大，庫存壓力大等原因，被調查企業90%以上反映茶葉收購、庫存周轉資金不足。僅少部分獲得政府調度資金的企業，在通過其他渠道另外籌集部分資金后，才勉強解決資金短缺的后顧之憂。

2.3 茶葉銷售市場規模偏小

一是本市目前的茶葉專業市場規模太小，不能與茶葉產銷規模配套；二是恩施茶葉在外地沒有形成規模的市場和固定的消費群體；三是恩施茶葉網絡營銷尚處于起步階段，市場占有率極低。

3 恩施州茶葉地理標志保護現狀

3.1 恩施茶葉產業品牌多、雜而不精

恩施州茶企數量超過1 900家，而龍頭茶企數量僅53家，比重不足3%。除恩施玉露、伍家臺綠針、鶴峰綠茶等少數品牌外，在國內享有知名度的品牌很少。隨著消費者品牌消費意識的提升和茶企品牌競爭加劇，近年來，恩施州政府實施了茶葉品牌化發展戰略，全州茶企品牌建設取得了一定的成效，全州共培育茶葉品牌超過600個，極大地促進全州茶葉產業的發展。但受諸多因素的制約，恩施州茶葉品牌建設上卻凸顯“多、小、雜、散”的特點，大多數由農戶分散經營，規模小，在供銷社解體后銷售渠道不暢，嚴重制約著恩施州茶葉的產業化發展。除恩施玉露、鶴峰翠泉等少數幾個品牌外，在全國范圍內享有一定知名度的品牌很少，被列為中國名牌產品、中國馳名商標、國家免檢產品的則更是少之又少。以宣恩縣為例，全縣共有茶葉加工企業80余家，先后申報茶葉品牌20多個，然而被列為湖北省著名商標的品牌僅1個，全州知名商標的僅5個。

3.2 地域性品牌產權不明晰，品牌培育中“搭便車”現象突出

作為公共產品，地理標志品牌具有非競爭性和非排他性，其產權實際上是地方政府的，即是公眾的[3]。因此，在使用過程中，人人得而用之，這樣的局面雖然造福了多數人，但導致了嚴重的“搭便車”現象。對于公共品牌，不乏有些企業、生產基地和作坊抱有機會主義，不珍惜品牌帶來的外部經濟，對于維護品牌的態度是事不關己高高掛起，使公共品牌形象無辜受損。恩施玉露、皇恩寵錫是恩施州最有名的湖北省乃至全國性的茶葉品牌，但這樣的品牌被許多小作坊、小企業模仿利用，由于具有散、小、雜的特點，品牌治理難度非常大。而小企業、小作坊的理性行為沒有得到規范，其沒有投入卻可以利用的心理現象越來越盛行，想不付費而受益或者少付費而受益，甚至出現濫用的行為，嚴重損害品牌形象和價值。在恩施部分茶葉市場，以地理標志品牌包裝的次茶、普通炒茶混跡其中，大量包裝為“恩施玉露”的茶葉其實并沒有遵循“恩施玉露”的標準進行生產加工，而是普通炒制的綠茶，無論是在工藝流程還是產品質量標準上都無法與該地理標志產品相匹配[4]。這種地理標志品牌的濫用現象嚴重影響了品牌的聲譽和長期發展。

3.3 地理標志品牌效應不明顯

恩施部分地理標志品牌已經展現一定競爭力，但整體綜合競爭力較弱。“恩施玉露”“伍家臺貢茶”“鶴峰茶”等地理標志品牌已經表現出一定影響力，在恩施乃至湖北地區都有比較好的推廣，但從全國范圍來看，影響力不如“西湖龍井”等傳統茶葉地理標志[5]。恩施茶葉品牌突出資源和特色優勢，整體特色是富硒，大多數產品都打著富硒的招牌，品牌同質化現象比較嚴重，各個品牌之間的競爭也很激烈，定位比較單一，不利于發展地方特色茶葉品牌。雖然恩施州獲國家、省部級獎項的名優茶品種很多，州內各茶葉生產企業也紛紛推出其商標和品牌，但各品牌各自為政、良莠不齊，同茶異名的現象比較普遍，難以形成品牌優勢。

4 關于發展地理標志品牌的建議

4.1 加強地理標志準入審查，嚴格控制品牌質量

對于申請地理標志商標的企業，要采取有效的審查，嚴格限制使用地理標志商標的企業數量，努力做到不符合標準的企業不予以批準。對于已經授予地理標志使用權的企業，應自覺遵守茶葉行業協會制定的品牌生產標準，行業協會也對使用地理標志的企業進行監督，保證產品質量。在品牌的維護方面可以從兩個角度進行：一是打假，通過采用媒體、自媒體、網絡等現代化的方法對假冒偽劣茶葉生產和銷售者進行有效監督[6]；二是樹真，通過建立 一個規范化的產品標準，健全防偽檢查體系，要注意從生產設備、生產流程、制作工藝等不同的環節進行控制。

4.2 扶持茶葉龍頭企業，著力打造地域特色

通過舉辦茶葉博覽會對當地茶葉進行宣傳，吸引市場資本進入本地茶葉市場，推動當地茶葉產業標準化工業化發展，讓小的低效的品質差的茶葉作坊、茶葉企業逐漸退出市場，著力打造高品質、高效益的品牌企業、龍頭企業，在發展企業的同時，突出當地茶葉品牌特色，打造有恩施特色的富硒茶葉。

4.3 保護恩施茶葉非物質文化遺產，發展茶葉文化

恩施不僅有得天獨厚的硒茶瑰寶，還有悠久的茶葉文化。通過推廣恩施地區茶文化[7]，保護茶葉相關的制作工藝、飲茶茶歌文化，來推動茶產業發展，在挖掘與茶相關的非物質文化遺產的同時，加強當地茶葉地理標志的保護，發揮品牌效應，推動經濟發展。

參考文獻

[1]田芙蓉.地理標志法律保護制度研究[M].北京：知識產權出版社，2009.

[2]馮壽波.論地理標志的國際法律保護--以TRIPS協議為視角[M].北京：北京大學出版社，2008.

[3]劉之楊，孫志國.武陵山片區恩施州特產的地理標志保護分析[J].湖北農業科學，2014（8）：1983.

[4]楊安文，潘澤江，秦健.恩施州茶葉產業地域性品牌培育探討[J].現代商貿工業，2014（4）：46-47.

[5]趙振軍，朱家琳，黎星輝.恩施土家族茶文化底蘊探析[J].農業考古，2013（5）：53.黃木.讓特色茶文化為旅游帶來一抹清香---以湖北恩施自治州為例[J]. 農業考古，2013（2）.

[6]侯偉華，張強，崔清梅，等.恩施州茶葉產業化發展思考[J].中國茶葉，2010（2）：16-18.

（責任編輯：趙中正）