淺析遼寧省農業國際競爭力的現狀及對策

林靜

摘 要 21世紀在經濟全球化的背景下，各國的農業迅速發展，同時也推進了農業國際化的進程。遼寧省作為中國的農業大省，應該積極應對農業國際化的機遇和挑戰。以科學發展觀為指導，結合遼寧省農業的優劣勢，通過完善市場體系推進農業國際化進程、深化農業管理體制改革與機制創新、提高農業經營主體的素質與競爭能力、完善相關的公共服務體系、健全政府對農業的政策支持體系等對策提升遼寧省農業國際競爭力。

關鍵字 農業國際化；農業國際競爭力；農業現代化

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）09-101-02

經濟全球化的大背景下，研究遼寧省農業，就要從遼寧省農業的發展現狀結構與水平、國際競爭力業績與實力、國際競爭力潛力三個方面入手，分析遼寧省農業的優勢與不足，同時也是提升遼寧省農業國際競爭力研究的前提基礎。

1 遼寧省農業國際競爭力現狀分析

1.1 遼寧省農業的發展現狀結構與水平分析

分析遼寧省農業國際競爭力水平，本文從遼寧省農業產業結構水平和遼寧省可持續發展狀況兩個方面論述。

1.1.1遼寧省農業產業結構分析

遼寧省因為特殊的地理因素，因而種植業和畜牧業發展尤其迅速，又因其海岸線廣闊，森林資源也頗豐，因而漁業和林業近年來也取得了一定的成績。2010年至2013年遼寧省農林牧漁總產值逐年增長，漲幅顯著。此外，牧業迅速發展，截止2013年，牧業的產值已經超過種植業產值，成為占比和產值最大的部分。2014年遼寧省玉米產量為1170.5t，玉米已經成為遼寧省種植業中最主要的糧食作物。此外，遼寧省蔬菜無論是在種植面積還是在產量上都升趨勢明顯，除去經濟發展都蔬菜需求加大，蔬菜單位產值較大等原因之外，更在于遼寧省大力推進蔬菜育苗中心、水果示范區等一系列重點項目建設，著力打造“一縣一業”的區域特色產業，有效促進了蔬菜生產的標準化和規模化，從而進一步推動了遼寧省蔬菜種植的發展。 林業方面，遼寧省通過防護林體系、用材林生產基地建設等手段，積極促進林業持續穩定發展。畜牧業是近年來遼寧省農業領域中的新星， 2014年遼寧省全年豬、牛、羊、禽肉增量中豬肉的增加量占七成之多。生牛奶產量和出欄豬的數量都增幅較快，在一定程度上也反映了遼寧省人民的生活水平在進一步提升。遼寧是全國的重點水產省份之一，是北方的重要漁業基地，發展水產業的條件極為優越。2012年，遼寧省積極推行海水增養殖、健康養殖模式，促進了遼寧省漁業的生產效益、科技含量和集約化程度的不斷提升，雖未取得突破性發展，但漁業產值依舊穩步增長。

1.1.2 遼寧省農業可持續發展水平分析

2015年初，國務院公布了《全國農業可持續發展規劃》，旨在通過優化布局、、保護耕地、節約高效用水、治理環境污染、修復農業生態等五方面入手，應對現今日益嚴峻的資源環境困境，切實轉變傳統的農業發展方式，從粗放型轉型為集約型農業經營上來，更加注重提高農業的質量和效益，而不單單是以往的拼資源拼投入和拼生態環境，從而使農業生產更加適應資源環境的承載能力。規劃旨在提升農業產能，推進農業的循環發展，更加注重農業科技的成果轉化，有效提升農業灌溉技術，更加依靠科技進步促進農業轉型發展，在18億畝耕地基礎上適度退耕，防治農田污染，提升耕地質量和農業生態，預計在2020年初步實現農業可持續發展，促進農業可持續發展和生態系統的良性循環。農業可持續發展不僅要保證我國糧食安全能力的可持續，還要保證我國農業資源能夠永續利用，造福子孫。因此，要通過優化生產布局、適度發展、保護發展等措施轉變傳統的農業發展方式，將調整結構、優化布局和加快生態農業、循環農業的發展，擺在發展的首要位置。

1.2 遼寧省農業的國際競爭力業績與實力分析

1.2.1 遼寧省農業國際競爭力業績分析

2014年遼寧省全年進出口總額1139.6億美元，比上年下降0.5%。進出口總額分別為552.0億美元和587.6億美元，分別增長和下降10.5%和9.0%。農產品進出口總額分別為59.4億美元和53.4億美元。在利用外資方面，遼寧省農業實際利用外資4.0億美元，占外資總額的七分之一（總額為274.2億美元）。根據中國國家統計局最新的統計數據，2013年遼寧省進出口總額為1144.8億美元，占我國外貿進出口總額的3.4%，在全國排名第九位。歐盟、日韓和美國是遼寧省農產品出口的主要市場，而遼寧省農產品出口貿易中水海產品、糧食、蔬菜等初級農產品位居前列，附加值較低，深加工農產品的出口比例較小。

1.2.2 遼寧省農業國際競爭力實力分析

本文從價格競爭力、成本競爭力、質量競爭力三個角度分析遼寧省農業在國際市場中的實力。

1.2.2.1 價格競爭力分析

以大米為例，根數中國商務部網站公布的數據，2008年至2012年間，遼寧省大米的出口數量一直處于輕微波動中，與全國的大米出口趨勢基本一致，但是結合出口數額與出口數量，可以看出2012年遼寧省大米出口價格上漲幅度為3.7%，而全國大米的出口價格上漲17.8%，雖然個別年份上，遼寧省大米出口價格漲幅超過了全國的平均漲幅，但是累計的平均值來看，依舊遠遠落后于全國大米的出口價格漲幅，因此可以說明，遼寧大米在國際市場上具有一定的價格競爭力，同理，其他農產品大體也具備一定的價格優勢。

1.2.2.2 成本競爭力分析

遼寧省主要農產品的生產成本都在百元，只有水稻成本稍高，每畝達到1 266.47元。從生產成本構成上看，土地成本漲幅較低，機械作業費的漲幅最高，說明機械化程度提高，成本的提升帶來更高的種植效率，有利于農業生產，而占比較大的人工成本和農藥化肥的成本都在下降，說明遼寧省農業種植投入成本下降了。此外據2014年數據顯示，農業生產資料價格下降1.1%，都充分說明了遼寧省農也在國家市場具有一定的成本優勢。成本多少決定收益大小，因此，遼寧省在提升農業的國際競爭力過程中要注重解決對能源過分依賴的現狀，更多依靠科技進步、良種培育、規?；a等方式減少農業投入，更大地實現農業收益的增加，進一步提升在國際市場中的成本競爭力。

1.2.2.3 質量競爭力分析

三鹿奶粉事件將社會的目光再一次聚焦在食品安全上，中國食品在國際市場中的信譽再一次受到挑戰，加之國外尤其注重農產品的安全問題，從而影響了遼寧省農產品的出口貿易。此外，遼寧省許多農業種植戶、經營公司欠缺食品質量安全意識和社會責任感，加之中國的標準與國際標準的一些出入，使遼寧省的農產品在質量上與國際市場上其他國家的農產品存在一定的差距，也一定程度上減弱了遼寧省農產品在價格與成本上存在的優勢，提升農產品質量標準是今后遼寧省農業發展的重點。

1.3 遼寧省農業的國際競爭力潛力分析

農業產業化是現代農業發展的方向，農業產業化程度是衡量農業競爭力的關鍵指標。2014年，遼寧省大連市被國家農業部評為“國家現代農業示范區”， 都市現代農業綜合排名位居全國第四位。2014年，大連市多項農業發展指標—標準化規模化養殖水平（87%）、農業優良品種率（100%）和農業科技貢獻率（65%）領先于國內其他城市，省級重點龍頭企業總數達到104家，更是位居遼寧省各城市首位。2014年，沈陽市遼中縣獲得了全國糧食生產先進縣的榮譽稱號。遼中縣通過在花卉產業和蘋果種植等方面具備的優勢，積極調整產業結構，并積極發展釀酒、養牛和淡水養漁產業，利用多種經營的方式，推動遼中縣農業發展和農民增收。遼中縣的國家級地理標志保護產品—玫瑰花深受俄羅斯市場歡迎，遼中縣的蘋果年產達70 000t，而且通過深加工生產出蘋果干、蘋果醋等高附加值的產品，同時帶動了冷鏈物流、包裝等相關產業的發展，加速了農產品加工產業園區的發展，此外，遼中縣建有35個糧食高產示范區，7個規模養殖場，農業向精深方向發展，農業產業化程度不斷提升。

根據2015年的最新數據，遼寧省現共有14個國家級現代農業示范區，成為全國現代農業生產的樣板區和農業科技成果的展示區。遼寧省通過農業產業化發展，農民人均收入升至14753元，比平均水平高出3千多元。遼寧省14個國家級現代農業示范區的發展水平在全國處于領先水平，高標準農田面積占比和農業機械化率都高于國內平均水平，并且在全國有一定的知名度。僅大連市已建成68個都市型現代農業園，核心區輻射面積近兩百萬畝，擁有24個地理標志農產品、57個國內外名牌、4個國家菜籃子產品基地和12個品牌商標，專業鄉鎮村56個，被譽為“中國彩色苗木產業第一縣”。取得如此成績是遼寧省整合資源、深化改革和可持續發展的結果，也與遼寧省省委對農業產業化的支持密切相關。

2 提升遼寧省農業國際競爭力的對策

2.1 完善市場體系推進農業國際化進程

遼寧省必須堅持“引進來”和“走出去”農業相互完善結合，建立市場經濟體系，建立主題相結合的能力結構體系?！耙M來”發展國際經濟一體化，“走出去”就是實現農業國際化。遼寧省農業邁向國際化市場，很好地利用國內國際兩種市場資源體質的發展動向，學習國際市場對遼寧省的發展所帶來的經驗，為了更早的實現農業現代化水平和城鄉一體化的發展模式要求。

2.2 深化農業管理體制改革與機制創新

農業制度的體系創新是農業的根本保證是不斷地發展農村的經濟體系的策略和目標。尤其是針對農產品質量安全，嚴把質量安全的模式和體制問題，出臺相關管理細則，爭取目標成為現實發展的體系模式，加大農業的各種補貼和理性的政策模式。積極推動農業經營的創新，培育新型的市場創新體系和發展策略，運用市場的發展狀況的體系應用下的發展策略，爭取早日實現農村現代化的建設和發展，并且借助農村的計算機信息以及互聯網的發展策略的同步化和信息化。

2.3 提高農業經營主體的素質與競爭能力

從農業經濟利益的主體和自身角度去觀察，農業經營主體對加強農村相應的經濟結構產業鏈有相應水平的提高，形成生產、加工、包裝、銷售產業鏈，從而提高本身較為特色的優勢水平。從政府角度去觀察，遼寧省提高農業產品在國際市場中的競爭力和影響力應該是大力推進農副產品加工業發展的不同企業和文化的管理模式，培育優勢產業的突出位置，做大好品牌的企業模式，提高農業經營主體的競爭能力。

2.4 完善相關的公共服務體系

加強中介合作化一體經濟，積極培育現代化農產品市場流通主體，同時加強農產品批發市場基礎建設，并加強農產品市場信息系統建設。

2.5 健全政府對農業的政策支持體系

遼寧省政府可以長期的對農業政策進行大力度支持和形成相關政策，按照相關政策的文件的理念加強對各種農業理性政策補貼，加大農村農用機械的相關政策補貼力度等，建設目標清楚、種類情形多樣化的理性模式和區域發展、簡單易懂的農業補貼制度，對農村的設施建設推廣政策和加大對農民的信貸力度等，建立不同方位層次的改善、風險投資的分擔，對于自然干旱的預防等風險對農業的破壞性影響，使農業在困難面前得到相關的基本保障政策。

總之，農業國際化是經濟全球化背景下發展的必然趨勢。在“四化”同步發展進程中，作為老工業基地的遼寧省加快推進農業國際化進程，進一步調整和優化農業產業結構，提高農業國際競爭力，具有現實意義。

（責任編輯：劉昀）