我國農業技術推廣體系問題及建議

龔建剛

摘 要 農業技術推廣促使農業科技在現實的農業生產中得到使用，促使農業經濟獲得增長，最終促使我國整個農業不斷獲得發展。基于此，首先會對農業技術推廣的相關概念進行闡述，并分析農業技術推廣投資現狀及存在的主要問題，最終探討出如何使其對我國農業經濟產生積極影響。主要目的是實現我國農業經濟的快速增長。

關鍵詞 農業技術推廣體系；問題；建議

中圖分類號：F323.3；F320 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2015）09-076-02

我國是農業大國，在我國的國民經濟中，農業占據著十分重要的地位，并且它還是我國國民經濟的基礎。對于我國經濟的發展來說，農業的發展將會發揮出非常重要的促進作用。所謂農業興則國興，農業敗則國敗。這句話充分顯示了國家興亡與農業經濟的發展是存在著正相關的關系的。進行農業技術推廣主要是在展開農業生產的過程中有效運用農業科學技術，最終促使農業實現發展。持續增加對農業技術推廣項目的投資，有利于促使我國農業經濟實現又好又快地發展

1 農業技術推廣的涵義

最早使用“Agricultural extension”一詞是在20世紀初期，正當美國的贈地學院成立之后。這一詞被中國人翻譯為“農業推廣”或“農業技術推廣”。在對農業技術推廣這一涵義展開理解之前，需要對農業技術擴散的概念進行理解。學術界當中，具有代表性的觀念主要有4種：博弈論、學習論、替代論以及傳播論[1]。Rogers是傳播論的代表人物，他的觀點是：擴散過程實際上就是某個人通過將自己的想法告訴給另一個或者是幾個人從而實現信息傳遞的一種過程；替代論的主要觀點是：所謂的農業技術推廣，其實質是舊技術被新技術代替的過程，技術的潛在采用者會不會采用這種創新技術關鍵在于已經對該創新技術進行采用的農戶數；學習論的主要觀點是：在采用創新技術之前，技術的潛在采用需要有一段學習的過程；博弈論的主要觀點是：之所以能夠實現創新技術的擴散，主要原因在于各需求主體進行博弈的結果，通過博弈對策，新技術的潛在采用者再決定是否對新技術進行采用，以及什么時候對這種新技術進行采用。

農業技術推廣有狹義的和廣義之分。狹義的農業推廣是以技術宣傳及其指導為主，一般操作技術和物化技術是其主要內容[2]。提供技術的人利用技術信息傳遞、實地指導、技術培訓以及技術示范等措施，促使農民對技術進行了解、掌握，最終做到熟練使用，以提高勞動生產率，增加農民收入得以增加。廣義的農業技術推廣定義是：提供技術的相關人員將農業技術及其他與之有關的信息和知識提供給一些對對技術有需求的人，以促使潛在的技術采用者對使用技術的過程進行了解并熟練掌握[3]。因此，要推廣農業技術，促使農民提供接受技術的能力是首先要解決的問題。西方發達國家普遍流傳的農業技術推廣概念是一種廣義上的農業技術推廣，它是農業生產發展到一定水平才出現的概念，這種類型的農業生產發展主要呈現出以下特征：相對來說，農產品產量比較高；農村發展以及農業生產的主導性因素是市場需求；農民生活中的主要目標就是提高自身的生活質量等。一般來說，可以簡單地將廣義農業技術推廣的內容分為3種：第一，轉移和擴散農業技術，主要是轉移和擴散一般操作技術以及物化農業技術等；第二，借助多種途徑以及方式對農民進行培養和教育，促使農民的綜合素質得到提升，最終促使農民的技術接受能力得到提高；第三，促使農村生產條件得到改善，為推廣擴散農業技術提供有利條件。

2 農業技術推廣體系存在的問題

2.1 發展農業科研體制過程中存在的問題

對于農業新技術的開拓來說，最重要的途徑就是科研，我國大多數科研項目的引導者都是政府，通常情況下，這種科研項目的主要目的是追求科研成果。在整個科研過程中，不管是科研選題的選擇還是項目的申報，或者是其中的任何一個環節，都在不斷地追求所謂的尖、精、高技術。這導致研究成果只能停留在形式上，在進行推廣的過程中，幾乎是不可能有效執行。此外，對新農業技術進行開拓是另一條極為重要的途徑，這就要求相關機構在對培訓行政人員進行選擇時，一定要重視其具備的專業素質。

2.2 農業技術推廣投資不具備足夠的強度

根據我國的現實情況，推廣農業技術主要的資金來源是國家的財政投入。但在國家財政總支出當中，農業技術推廣的投資占比例較小，并且投資總額也相對而言比較低，這一投資總額在財政支農總支出中僅僅只是占據了1/10。

2.3 農業技術推廣的問題

不斷完善的市場經濟體制，促使農業生產也慢慢地轉變為集約型的增長方式，與原來的粗放型增長方式相比，其呈現出來的模式是不同的。增長模式的改變使得進行生產的農戶和農業企業都開始對農業技術形成一種更加多元化的需求模式。但對于絕大部分的企業來說，技術推廣人員的知識結構比較單一，在企業承受較大的市場壓力時，難以為企業提供有力的支持。在農業企業當中，擁有專業知識的一般是高層領導，缺乏高素質的基層員工，導致企業內部會出現技術難以實現均衡的問題，最終影響企業的經濟發展速度。

2.4 科技創新和農業生產之間存在著脫節的現象

農戶以及農業企業是農業技術推廣最為主要的客戶，但目前，基于一些原因，導致農戶沒有對農業技術形成較高的需求，這在很大程度上影響了農業技術的推廣與應用。第一，對于大部分農戶來說，純農業是其收入的主要來源，所以，農戶能夠用于新技術的儲備資金一般不充足；第二，農戶的文化水平在很大程度上制約著農業技術的推廣與應用；第三，農村地區傳遞信息的途徑比較單一，在信息獲取方面也比較滯后，難以與科技創新發展的步伐同步。此外，創新的農業科技難以有效地在農業生產過程中得到應用，這也是關鍵問題之一。在進行科技創新的時候還需要考慮到部分地區擁有比較小的農業經營規模。如日本的農業生產，在生產經營規模較小的情況下應用著很高的農業技術，其主要是因為在創新農業科技的過程中，能夠緊密結合實際情況。

3 相關建議

3.1 構建多樣有效的運營模式

在應用農業技術推廣的過程中，要立足市場，以滿足農戶的需求為前提，促使由下至上的新型推廣模式得以形成。比如，可以在農業院校或者是農業相關部門將農業科技推廣部門設立出來，增強推廣新技術的力度；也可以為農業企業的投資開發提供相應的優惠政策；還可以促使農業合作社發揮出相應的功能，以加快傳播農業技術的速度；合理利用民間資本，促使農村信用社和農業銀行增加對農業技術推廣的貸款，促使多元化的金融投資模式不斷形成。

3.2 增加經濟投入

首先，要將2012年最新修改出來的《農業技術推廣方法》加以落實，使政府財政能夠和農業技術推廣投資之間形成長期配合的一種模式。在預算范圍內，各市縣政府應該成為推廣農業技術的強而有力的經濟后盾。其次，各市縣政府應該落實并監督相關款項，促使每一筆款項得到落實，并對其進行定期的評審與考核，確保有效利用資金。第三，政府需要進一步對農村金融市場進行探索。第四，成立農村基金委員會，這是促使推廣得以實現的主要途徑。此外，在農村地區持續加大農業保險的推廣力度。

3.3 依靠投資將農業技術推廣的完善化模式建立起來

首先，政府需要制定更加科學合理的農業科研機制。例如，在機構中，將專門的獨立領導和監督小組建立起來，在運營的過程中，這兩個部門應該互相監督并實現相互促進。其次，在評定項目的過程中，可以聘請一些專家對其展開綜合性和系統性的決策分析，根據相關規定給予其相應的評估，并對項目的實用性以及合理性進行界定。最后，所展開的科研活動一定要結合市場的具體需要，科研成果主要應該在農業技術方面實現新的突破，即促使科研機構不斷實現轉型。

3.4 堅持走科技興農戰略路線

如果要走科技興農的戰略路線，就一定要徹底解決農業生產和科技創新之間存在的脫節問題，并改變傳統的農業生產模式，完善農業技術推廣服務體系，建立健全各項規章制度，形成產學研相結合的推廣機制，促使技術能夠逐步落實到基層。主動整合現有的農業技術推廣資源，定時、定點地將農業技術創新成果信息發布出來。將專門的科技園區建立起來，為農民提供現場指導。此外，讓農技人員深入農村為農民提供指導服務，促使示范的科舉園區得以形成，在農民需要時，為其提供相應的技術指導，最終促使農戶和涉農企業都能夠實現良好的經濟效益。

4 結語

如果要促進農業經濟增長，那么就必須對農業技術推廣加大投資力度，并且要對農業經濟增長和農業技術推廣投資的關系形成科學的認識。因為這樣，才能促使我國農業實現可持續發展，才能實現國民經濟的快速增長。

參考文獻

[1]李麗，馬國梅.小議我國農業技術推廣體制存在的問題及改革措施[J].民營科技，2011（3）.

[2]蔡百建.加強農業技術推廣，加快社會主義新農村建設步伐[J].科技風，2011（23）.

[3]李東春.試論農業技術推廣中的問題及改進措施[J].吉林農業，2012（8）.

[4]張利庠，紀海燕.試析我國農業技術推廣中的財政投入[J].農業經濟問題，2012（2）.

（責任編輯：劉昀）