中美數(shù)字檔案館建設(shè)需求標(biāo)準(zhǔn)比較研究*

張 茜

（上海大學(xué)圖書情報(bào)檔案系、南京政治學(xué)院信息管理系，上海，200433）

數(shù)字檔案館建設(shè)需求標(biāo)準(zhǔn)明確電子文件管理所要達(dá)到的功能目標(biāo)和強(qiáng)度，是指導(dǎo)數(shù)字檔案館實(shí)踐的綱領(lǐng)性文件，在數(shù)字檔案館建設(shè)中起前端控制的作用。近年來(lái)，美國(guó)、歐盟、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)制訂了多個(gè)電子文件管理系統(tǒng)需求標(biāo)準(zhǔn)，其中美國(guó)國(guó)家檔案館2010年發(fā)布的最新版《數(shù)字檔案館需求標(biāo)準(zhǔn)》（Electronic Records Archives Requirement）（以下簡(jiǎn)稱ERA需求標(biāo)準(zhǔn)）是這些需求標(biāo)準(zhǔn)中影響較大，具有代表性的需求指南。我國(guó)也于2010年由國(guó)家檔案局發(fā)布了《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》，用以指導(dǎo)我國(guó)的數(shù)字檔案館建設(shè)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，該指南是一份指導(dǎo)數(shù)字檔案館建設(shè)總體的需求文檔。本文正是基于此角度，對(duì)這兩份作為國(guó)家層面數(shù)字檔案館建設(shè)的指導(dǎo)性文件展開深入的比較分析，研究當(dāng)前我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)需求存在哪些優(yōu)勢(shì)和不足，以及未來(lái)的發(fā)展方向，為我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)需求標(biāo)準(zhǔn)的制定提供思路和有益借鑒。

1 ERA需求標(biāo)準(zhǔn)與《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》的發(fā)展背景

ERA需求標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)國(guó)家檔案館(National Archives and Records Adm inistration)（簡(jiǎn)稱 NARA）2010年發(fā)布的，旨在為美國(guó)國(guó)家檔案館成立的電子文件檔案館提供需求依據(jù)，并且該標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際系統(tǒng)的分析和設(shè)計(jì)過(guò)程中不斷完善。ERA標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明了電子文件的一系列流程處置需求，包括移交、接收、保管和利用等。

《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》是我國(guó)國(guó)家檔案局組織編寫并發(fā)布的，為全國(guó)各地?cái)?shù)字檔案館建設(shè)提供指導(dǎo)的規(guī)范性文件，涉及原則、要求、步驟等一系列頂層建設(shè)要求。

《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》與ERA需求標(biāo)準(zhǔn)都是國(guó)家層面的數(shù)字檔案館建設(shè)需求指導(dǎo)文獻(xiàn)，但由于國(guó)情不同，二者雖在指導(dǎo)性和理論基礎(chǔ)方面具備一定的共性，但在功能需求內(nèi)容、側(cè)重點(diǎn)、需求架構(gòu)等方面也呈現(xiàn)出一定的差異。

2 《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》與ERA需求標(biāo)準(zhǔn)的共性分析

2.1 理論依據(jù)一致

從《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和ERA需求標(biāo)準(zhǔn)的理論依據(jù)來(lái)看，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都遵循文件生命周期理論。所謂文件生命周期理論指的是描述一份文件從創(chuàng)建、接收、分發(fā)、處理、保管、利用到銷毀整個(gè)過(guò)程的理論。文件生命周期理論一直是國(guó)際檔案領(lǐng)域進(jìn)行檔案管理的經(jīng)典指導(dǎo)理論。

ERA需求標(biāo)準(zhǔn)明確提出電子文件管理系統(tǒng)必須支持美國(guó)國(guó)家檔案館對(duì)各種類型文件的生命周期管理，其詳細(xì)功能需求體現(xiàn)了電子文件管理系統(tǒng)從概念設(shè)計(jì)階段的分類方案設(shè)置到文件捕獲、創(chuàng)建、接收、現(xiàn)行利用，到保管、存儲(chǔ)、利用等生命周期過(guò)程，并且其需求類目也是按照文件生命周期職能活動(dòng)來(lái)建立的。而我國(guó)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》中也涵蓋了檔案管理的各個(gè)流程的要求，在管理系統(tǒng)功能要求中，也明確了數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)收集、管理、保存和長(zhǎng)久保存的要求，實(shí)現(xiàn)檔案管理的各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化。電子文件生命周期的業(yè)務(wù)流程都植入各項(xiàng)管理要求中，同樣體現(xiàn)了文件生命周期理論。

鑒于以上分析，我國(guó)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》與美國(guó)ERA需求標(biāo)準(zhǔn)盡管作為不同國(guó)家和地區(qū)的指南和標(biāo)準(zhǔn)，但其功能需求卻始終遵循文件生命周期理論。

除文件生命周期理論外，《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和ERA需求標(biāo)準(zhǔn)也同樣遵循國(guó)際文件管理系列標(biāo)準(zhǔn)《ISO15489信息與文獻(xiàn)—文件管理》（以下簡(jiǎn)稱ISO 15489）。

例如ERA需求標(biāo)準(zhǔn)中具備對(duì)文件管理真實(shí)性、完整性、可利用性、可擴(kuò)展性的需求，與ISO15489中規(guī)定的文件管理要求相一致。而《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》也明確要求嚴(yán)格遵守國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于我國(guó)等同采用了ISO標(biāo)準(zhǔn)《ISO15489信息與文獻(xiàn)—文件管理》，確定為《GB/T26162.1-2010信息與文獻(xiàn)—文件管理第1部分：通則》，因此《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》的設(shè)計(jì)思想中也必須遵循ISO 15489標(biāo)準(zhǔn)的要求。統(tǒng)一遵循國(guó)際文件管理需求標(biāo)準(zhǔn)，也使這兩份需求文檔具備了很高的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

2.2 功能需求框架結(jié)構(gòu)一致

ERA需求標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》雖然在功能需求內(nèi)容表述上存在差異，但是其最核心的功能框架建構(gòu)卻有著一致性，如表1所示。

如表所示，ERA需求標(biāo)準(zhǔn)功能框架包括九類功能：文件管理、文件捕獲、長(zhǎng)久保存、系統(tǒng)及檔案數(shù)據(jù)安全、文件利用及行政職能、用戶需求等。《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》中管理系統(tǒng)功能涉及四類，分別為管理功能要求、保存功能要求、收集功能要求和利用功能要求。如果僅就此進(jìn)行比較，會(huì)看出我國(guó)建設(shè)指南中所涉及的系統(tǒng)功能需求較為簡(jiǎn)單，缺少相關(guān)的安全功能要求、行政機(jī)構(gòu)職能要求及系統(tǒng)自身的運(yùn)行、管理要求等，雖然在系統(tǒng)功能需求中未列出具體需求，這并不意味著我國(guó)的建設(shè)指南缺乏此類需求，而是將此類需求植入到應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建及保障體系建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)等內(nèi)容中。因此，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》與美國(guó)ERA需求標(biāo)準(zhǔn)功能結(jié)構(gòu)是基本一致的。

3 《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》與ERA需求標(biāo)準(zhǔn)的特性分析

由于我國(guó)與美國(guó)國(guó)情不同，數(shù)字檔案館建設(shè)的進(jìn)度不同等具體情況，導(dǎo)致兩國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)的需求文檔存在著各自的特殊性，通過(guò)比較分析可以發(fā)現(xiàn)值得我國(guó)補(bǔ)充和借鑒的地方。

3.1 需求文檔應(yīng)用對(duì)象范圍不同、戰(zhàn)略高度不同

ERA需求標(biāo)準(zhǔn)的提出，著眼點(diǎn)是針對(duì)當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的高速發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)從信息時(shí)代走向知識(shí)時(shí)代，數(shù)字文件作為當(dāng)今時(shí)代檔案的核心構(gòu)成部分，從保存歷史記憶的角度出發(fā)，建立數(shù)字檔案館而提出需求文檔。作為美國(guó)國(guó)家檔案館（NARA）發(fā)布的電子文件檔案館需求方案，ERA系統(tǒng)支持NARA對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府總統(tǒng)文件、國(guó)會(huì)文件、聯(lián)邦法院及美國(guó)政府機(jī)構(gòu)文件的生命周期管理，范圍包括NARA完整的電子文件生命周期處理以及非電子文件部分生命周期處理流程。還將用于管理NARA接收的捐獻(xiàn)檔案。該需求文檔應(yīng)用范圍主要適應(yīng)美國(guó)國(guó)家電子文件管理國(guó)情的特點(diǎn)，是美國(guó)國(guó)家層面的數(shù)字檔案館需求文檔，并且在實(shí)踐中該標(biāo)準(zhǔn)不斷改進(jìn)，逐步發(fā)展和完善。

表1 ERA需求標(biāo)準(zhǔn)與《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》的功能需求框架列表

而我國(guó)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》則是為全國(guó)各地的數(shù)字檔案資源庫(kù)的建設(shè)提供指導(dǎo)，是宏觀的總體的建設(shè)需求指南，涵蓋了軟硬件及平臺(tái)等各方面建設(shè)需求。與ERA需求標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)的《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》起點(diǎn)相對(duì)較低，認(rèn)識(shí)相對(duì)不足，總體思路相對(duì)簡(jiǎn)單，二者的戰(zhàn)略層次還存在著一定的差別。主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

（1）從空間維上看，雖然同為國(guó)家層面的數(shù)字檔案館建設(shè)需求指南，ERA需求標(biāo)準(zhǔn)中需求覆蓋宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面，涉及文件管理整個(gè)生命周期各個(gè)功能模塊需求，而我國(guó)的《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》則主要集中在宏觀層面，不涉及具體詳細(xì)的微觀層面的需求，其中管理系統(tǒng)功能需求主要為收集、管理、保存、利用等四方面功能需求，功能需求陳述層次較少，結(jié)構(gòu)體系單一。

（2）從時(shí)間維上看，美國(guó)ERA需求文檔于2002年4月發(fā)布了第一版，至今共發(fā)布了五個(gè)版本，當(dāng)前最新版本為2010年7月發(fā)布的4.0版本，由美國(guó)NARA項(xiàng)目管理辦公室需求小組制定。美國(guó)ERA需求標(biāo)準(zhǔn)版本的不斷更新充分體現(xiàn)了其是一個(gè)科學(xué)的發(fā)展體系，緊貼時(shí)代，及時(shí)更新修改。相比而言，我國(guó)的數(shù)字檔案館建設(shè)開展至今也有十余年，但《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》發(fā)布于2010年，文檔發(fā)布時(shí)間上落后于美國(guó)，且發(fā)布后至今已有四年，但該指南并未進(jìn)行版本更新，我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)的發(fā)展階段性并沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。

因此，從時(shí)空二維的層次上進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)的《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》作為我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)的指導(dǎo)性文件還有一定的發(fā)展空間，ERA需求文檔具有更高的戰(zhàn)略眼光，起點(diǎn)較高，總體思路清晰。

3.2 功能需求模型定位不同

美國(guó)ERA需求標(biāo)準(zhǔn)中明確指出，其需求模型是基于開放檔案信息系統(tǒng)模型（Reference Model for an Open Archive Information System）（以下簡(jiǎn)稱OAIS）建立的，如圖1所示。

OAIS模型將電子文件管理系統(tǒng)視作獨(dú)立集中的館藏，從各種各樣的外部資源中捕獲文件進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理?；谠撃Ｐ徒⒌碾娮游募芾硐到y(tǒng)包括六大功能，即采集、數(shù)據(jù)管理、檔案存儲(chǔ)、利用、長(zhǎng)久保存計(jì)劃和管理功能。

ERA需求標(biāo)準(zhǔn)明確了其是建立在OAIS模型基礎(chǔ)之上，清晰地界定了該功能模型的定位。我國(guó)目前正在開展或?qū)嵤┑母鱾€(gè)數(shù)字檔案館項(xiàng)目，是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 14721《開放檔案信息系統(tǒng)參考模型》來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)架構(gòu)，我國(guó)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》也是基于該模型展開，但并未明確我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)所采用的信息系統(tǒng)模型，未給予其一個(gè)清晰的定位。信息系統(tǒng)模型作為數(shù)字檔案館建設(shè)最重要的基礎(chǔ)架構(gòu)，筆者認(rèn)為應(yīng)明確統(tǒng)一我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)應(yīng)采用的系統(tǒng)模型架構(gòu)，同時(shí)對(duì)數(shù)字檔案館的各個(gè)構(gòu)成部分應(yīng)有明確的思路，便于實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案館之間的互聯(lián)互通。

3.3 功能需求側(cè)重點(diǎn)不同

我國(guó)的《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》較側(cè)重?cái)?shù)字檔案館建設(shè)過(guò)程中的軟硬件平臺(tái)建設(shè)需求及數(shù)字檔案資源建設(shè)等內(nèi)容。而ERA標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電子文件管理的后端需求，例如利用和長(zhǎng)久保存的需求較為關(guān)注，具體包括：

（1）ERA需求標(biāo)準(zhǔn)較我國(guó)更為關(guān)注利用和長(zhǎng)久保存需求

ERA標(biāo)準(zhǔn)對(duì)利用和長(zhǎng)久保存需求較為關(guān)注。在利用方面，ERA提出著錄功能需求，特別是多級(jí)次著錄，即電子文件著錄必須遵循特定級(jí)次（案卷、類別、文件集等）進(jìn)行，并且應(yīng)維護(hù)不同級(jí)次著錄信息之間的關(guān)系。

圖1開放檔案信息系統(tǒng)模型

ERA標(biāo)準(zhǔn)也提出了長(zhǎng)久保存的需求，包括如何長(zhǎng)久保存在轉(zhuǎn)化過(guò)程中電子文件的重要特征，以及確保電子文件在面臨存儲(chǔ)、檢索、檔案處理、通信和管理技術(shù)的不斷變更時(shí)，仍能以真實(shí)的拷貝形式輸出。同時(shí)，ERA將為電子文件定義不同的長(zhǎng)久保存策略和相關(guān)的長(zhǎng)久保存和訪問(wèn)級(jí)別，支持長(zhǎng)久保存計(jì)劃和策略的創(chuàng)建和管理，以便于在確保電子文件真實(shí)性的前提下，推動(dòng)電子文件向不同的長(zhǎng)久保存格式轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)必須生成以及維護(hù)所有長(zhǎng)久保存行為的審計(jì)跟蹤，來(lái)支持驗(yàn)證文件從系統(tǒng)中輸出的真實(shí)性等。

我國(guó)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》雖然也涉及保存、利用功能要求，但缺少ERA標(biāo)準(zhǔn)中詳細(xì)的微觀要求，就長(zhǎng)久保存功能而言，我國(guó)具體的需求僅涉及四項(xiàng)內(nèi)容，包括保存格式、定期遷移等。ERA標(biāo)準(zhǔn)中長(zhǎng)久保存功能需求涉及九個(gè)類目，包括長(zhǎng)久保存流程（長(zhǎng)久保存評(píng)估、自動(dòng)化執(zhí)行、轉(zhuǎn)化、批處理、審計(jì)追蹤等各個(gè)流程）、長(zhǎng)久保存數(shù)據(jù)接收時(shí)數(shù)據(jù)格式、定義數(shù)據(jù)與文檔關(guān)系、提供轉(zhuǎn)化永久保存格式、語(yǔ)種擴(kuò)展性及提供長(zhǎng)久保存計(jì)劃等，共80條具體需求陳述。就利用功能要求而言，我國(guó)的建設(shè)指南中涉及七條需求陳述，包括數(shù)據(jù)檢索利用、編研、在線利用、增值服務(wù)、統(tǒng)計(jì)等，而ERA標(biāo)準(zhǔn)中不僅涉及檢索利用等功能要求，還包括系統(tǒng)對(duì)規(guī)范記錄的管理要求，所以在各個(gè)功能需求的細(xì)化程度上，我國(guó)還需要參考ERA需求標(biāo)準(zhǔn)并集成進(jìn)該類需求。

（2）ERA需求標(biāo)準(zhǔn)較我國(guó)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》更為關(guān)注安全需求的可操作性

我國(guó)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》在保障體系建設(shè)中提及安全保障體系，提出“數(shù)字檔案館的安全包括數(shù)字檔案數(shù)據(jù)的安全和信息系統(tǒng)及其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全”，并提出了安全保障體系建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑：“一是按照信息安全等級(jí)保護(hù)的要求，采用相應(yīng)安全保障技術(shù)方法，配備必要的軟硬件設(shè)施，二是建立健全的數(shù)字檔案館安全管理制度，并嚴(yán)格遵照實(shí)施?！倍鳨RA需求標(biāo)準(zhǔn)中，安全需求是該標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)內(nèi)容，其對(duì)安全需求的陳述更詳盡，更細(xì)化，操作性更強(qiáng)。ERA需求標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)安全的需求從兩方面展開，首先是系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)管理電子文件的安全性，分為13個(gè)類目，涉及訪問(wèn)權(quán)限、密級(jí)標(biāo)記、訪問(wèn)授權(quán)隔離電子文件、禁止未經(jīng)授權(quán)修改、提供可配置的數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制功能方案等；其次是系統(tǒng)自身安全的相關(guān)需求。因此，在可操作性、實(shí)踐性上，ERA需求標(biāo)準(zhǔn)更具有優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前檔案安全保障體系建設(shè)作為我國(guó)檔案三個(gè)體系建設(shè)之一，應(yīng)在安全需求的可操作性上借鑒美國(guó)ERA需求標(biāo)準(zhǔn)。

4 對(duì)完善我國(guó)數(shù)字檔案館需求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建議

對(duì)我國(guó)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》與美國(guó)ERA需求這兩份標(biāo)準(zhǔn)的比較，實(shí)質(zhì)上是對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)管理需求的比較，二者不僅存在共性，更存在差異。通過(guò)比較分析，我們應(yīng)該進(jìn)一步深化我國(guó)數(shù)字檔案館需求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的緊迫性、必要性及時(shí)代號(hào)召性的認(rèn)識(shí)，以我國(guó)電子文件管理的實(shí)際國(guó)情為基礎(chǔ)，借鑒和吸收ERA需求標(biāo)準(zhǔn)的理念以及ERA標(biāo)準(zhǔn)在電子文件管理利用及長(zhǎng)久保存和安全等方面的需求，制定出適合我國(guó)實(shí)踐的數(shù)字檔案館需求標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)數(shù)字檔案館需求標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施與完善需要：

（1）制定專門配套的需求標(biāo)準(zhǔn)：我國(guó)的數(shù)字檔案館建設(shè)目前擁有宏觀的《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》這樣的指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)建設(shè)科學(xué)的數(shù)字檔案館不僅要有指南，還要有專門的配套性的各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這其中需求標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是重中之重，因?yàn)樗鼪Q定了數(shù)字檔案館建設(shè)后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并對(duì)后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的制定具有牽引和重要意義。當(dāng)前，國(guó)際上針對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)和電子文件管理先后發(fā)布了一系列的需求標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《ISO30301信息與文獻(xiàn)—文件管理系統(tǒng)—需求》和《ISO30303信息與文獻(xiàn)—文件管理系統(tǒng)—審計(jì)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)需求》等。目前，我國(guó)電子文件管理需求標(biāo)準(zhǔn)《電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求》（GB/T29194-2012）已經(jīng)作為正式的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布。以上更多的是電子文件管理系統(tǒng)需求，但電子文件作為數(shù)字檔案館的主要管理對(duì)象，注重以上國(guó)際和國(guó)內(nèi)電子文件管理系統(tǒng)需求標(biāo)準(zhǔn)的研究和實(shí)踐，可以為我國(guó)數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)建設(shè)、使用和評(píng)估提供一定的依據(jù)，為我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定提供參考，是我國(guó)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》的有力補(bǔ)充，在很大程度上能推動(dòng)我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)，改善本文比較分析中目前存在的需求不足的問(wèn)題，確保我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)的科學(xué)性，有效提高我國(guó)數(shù)字檔案館管理的實(shí)踐性。

（2）需求標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建構(gòu)在科學(xué)的模型基礎(chǔ)之上，即應(yīng)該像美國(guó)ERA需求標(biāo)準(zhǔn)那樣按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的《ISO14721空間數(shù)據(jù)和信息傳輸系統(tǒng)—開放檔案信息系統(tǒng)—參考模型》作為我國(guó)數(shù)字檔案館需求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)架構(gòu)，科學(xué)的頂層框架模型將直接關(guān)系到我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)的科學(xué)性。目前，世界各國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)普遍采用該模型，我國(guó)也基本按照該模型進(jìn)行架構(gòu)，但是應(yīng)在我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)指導(dǎo)性的文件或者配套的標(biāo)準(zhǔn)中加以明確，同時(shí)還應(yīng)結(jié)合我國(guó)的應(yīng)用實(shí)際，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使其成為更適合我國(guó)國(guó)情的需求標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)。

（3）應(yīng)注重需求標(biāo)準(zhǔn)的體系完備性與及時(shí)更新性。我國(guó)應(yīng)在制定數(shù)字檔案館需求標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中關(guān)注其功能需求體系，結(jié)構(gòu)合理，層次清晰，建立整體上規(guī)范與統(tǒng)一的需求標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)的發(fā)展階段性，根據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的過(guò)程和實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整更新數(shù)字檔案館建設(shè)過(guò)程中的各類標(biāo)準(zhǔn)體系。

（4）需求標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合，突出重點(diǎn)并強(qiáng)化可操作性。我國(guó)應(yīng)從系統(tǒng)論角度出發(fā)，加強(qiáng)我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)需求分析的理論和實(shí)踐研究。在美國(guó)ERA需求標(biāo)準(zhǔn)中其實(shí)踐性體現(xiàn)于附錄中專門的需求列表、詳細(xì)的需求類目及需求層次，各個(gè)次級(jí)結(jié)構(gòu)依次細(xì)分，具有可操作性，指導(dǎo)性非常強(qiáng)。我國(guó)數(shù)字檔案館需求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)也應(yīng)當(dāng)建立各個(gè)模塊的詳細(xì)需求列表，供各類機(jī)構(gòu)、各種類型文件使用，增強(qiáng)其實(shí)踐應(yīng)用性，突出需求重點(diǎn)。

*本文為國(guó)家社科基金重點(diǎn)資助項(xiàng)目《云計(jì)算環(huán)境下電子文件管理元數(shù)據(jù)智能化研究》(項(xiàng)目編號(hào):13ATQ008)和國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目《中國(guó)數(shù)字檔案館的基本結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制研究》（項(xiàng)目編號(hào)：11CTQ033）階段性成果之一。

［1］National Archives and Records Administration.Electronic Records Archives Requirement(RDv4.0)［EB/OL］［2012-06-07］.http://www.archives.gov/foia/pdf/systemrequirements-specification.pdf.

［2］國(guó)家檔案局.數(shù)字檔案館建設(shè)指南［EB/OL］.2010（6）.

［3］馮惠玲劉越南等.電子文件管理國(guó)家戰(zhàn)略［M］.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011.

［4］張正強(qiáng).論電子文件管理元數(shù)據(jù)頂層框架設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)比較.［J］.檔案學(xué)通訊，2008(5):48.