施工單位行政管理體制創新改革的研究

劉懷超（中鐵十一局集團第五工程有限公司,重慶 400037）

施工單位行政管理體制創新改革的研究

劉懷超
（中鐵十一局集團第五工程有限公司,重慶 400037）

摘 要：伴隨著城市建設的大范圍進行，城市中出現的各類施工項目也越來越多，鑒于近年來頻繁發生的施工安全事故，以及項目本身所關聯的龐大資金量和其所擔負的進一步完善和建設城市基礎設施的意義，這就需要工程項目的施工方必須嚴格管理、嚴格要求，以避免因為施工中出現問題而造成不可估量的經濟及社會資源損失。本文主要從行政管理的角度出發，對施工單位開展行政管理的意義、行政管理體質創新的對策進行了簡要分析。

關鍵詞：施工單位；行政管理；體質創新；對策

當前我國企業行政管理存在著機構龐大臃腫、權力集中缺乏制約、企業行念陳舊保守、運轉不靈、效率低下、人員素質良莠不齊等問題。這些問題的產生是由于缺乏經濟效益觀念、行政法律和體制不健全、舊觀念的束縛等原因造成的。從施工單位的組織機構及特點來看，施工單位的行政管理應屬于狹義層面的行政管理。施工單位的行政管理多體現在辦公經營中，從多個方面優化企業的經營思想和操作方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費。這不僅能夠提高施工單位的效能和效率，也能從根本上解決企業參與市場經營而遇到的各種難題。

1 行政管理概述

從定義上來說，行政管理是國家機關通過對所賦予行政權力的行使來對各個行政機關、部門的工作進行調整、管控的一種管理活動。如果將其范圍擴大，行政管理的概念也可以延伸到包括公司、企業、事業單位的日常管理中去。實際上，發展到今天，行政管理對象的范圍已經擴大了很多，幾乎涵蓋了人們日常生產、工作和生活的各個層面。

2 施工單位開展行政管理的意義

對于項目施工單位來說，開展行政管理的意義在于兩個方面。第一個方面是能夠有利于施工單位各類資源的合理有效配置。伴隨著世界經濟一體化的進程，工程招投標方面也進行了重新調整，行政管理和企業日常的經營從過去的毫無關聯發展到如今的相互影響，這也是行政管理體制創新這一概念被提出的重要原因。從施工單位常規化管理要求的角度來看，在日常管理中加入行政管理，是完全符合工程招投標調整和我國經濟發展現狀的，這也與其常規化的管理要求保持了步伐上的一致[1]。從結果上來分析，行政管理改革后的施工單位，將在人力、物力、財力上實現資源的最優配置，從而提高工程的整體效益。第二個方面是有利于施工單位的協調統一發展。在國家新一輪的政策調整下，建筑行業需要通過完善和升級自己來使之符合新政策、新時代下建筑行業發展的需要，作為在項目工程中扮演著重要角色的施工單位首當其中應該在新形勢下進行管理層面的調整。而開展行政管理則有利于施工單位更好的對對資源進行合理配置與使用，更加嚴格的落實工程項目合同所規定的標準。通過行政管理的開展，施工單位在設計、施工、驗收等多個方面的工作都能夠更好的做到協調統一的進行[2]。

3 施工單位行政管理體制創新的策略

經濟可持續發展觀提出以來，我國逐漸加強了建筑業的宏觀調控，企業日常經營管理體制也得到了進一步完善，這是行政管理體制改革的職能表現。鑒于行政管理體制對施工單位參與市場營運帶來的推動作用，企業必須要從宏觀上掌握行業發展要求，擬定切實可行的行政管理決策[3]。

從行政管理所扮演的“協調官”這一角色來看，行政管理它所協調的不僅僅是企業內部各個部門、員工之間的關系，它還協調著企業本身和社會中其他的公司、單位、政府相關部門的業務或非業務關系，因此對于施工單位來說，首先應當將行政制度與施工單位管理結合起來，建立一套符合雙向需求的管理體制，這樣才能真正達到企業化行政管理創新的要求[4]。

其次，從行政管理的內部協調內容來看，行政管理的對企業內部各部門間的協調是建立在對工作計劃和方案的制定、人力物力財力的調配、計劃和方案進度的合理控制為基礎的，這些都符合施工單位的管理要求。工程項目施工的順利進行離不開嚴格有序的施工計劃的制定與實施，如果能夠結合行政管理的特點來對施工計劃進行更充分和嚴格的調整、分配，其所發揮出的協調管理作用將會非常明顯。在制定好計劃并開始實施后，行政管理人員應該根據施工實時進度、及時準確的對施工各單位、各部門的人員、設備、資金等進行有序的調配和安排，從而保證整個施工的順利進行[5]。

從維持企業穩定和正常運行的角度來看，施工單位的行政管理體制創新改革一定要以其自身切實需要和施工單位特點為立足點，并將體質創新改革的內容延伸到項目施工的整個計劃中，以保證行政管理改革的可行性。

總體來看，行政管理對于施工項目和施工單位的意義、影響是多方面的，這也是為什么要在新形勢下推動施工單位行政管理體制改革和創新的重要原因。在新的經濟和行業發展環境下，行政管理體制的創新改革需要圍繞項目和施工單位的實際需要來進行，以更全面地指導項目管理工作。

參考文獻：

[1]朱之鑫.轉變政府職能創新社會主義和諧社會行政管理體制[J].中國經貿導刊,2006(10).

[2]王葆華.實現行政管理“三化”的必要性[J].管理觀察,2008(12).

[3]馬令斌.淺談行政管理中的解釋方法和批判方法[J].發展,2010(03).

[4]郭武剛,李新華.行政管理的人員素質探析[J].經營管理者,2010(04).

[5]江玉蘭,康金福.國有企業行政管理體制改革問題研究[J].經濟研究導刊,2014(21).

作者簡介：劉懷超（1988-），男，助理工程師。