多彩貴州的創衛行動

文丨本刊記者 張立人

多彩貴州的創衛行動

文丨本刊記者 張立人

通過實施一系列創衛舉措，全省城市與農村面貌發生了深刻變化，“美麗貴州”形象日漸明朗，“國家級公園省”夢想正照進現實。

記者從貴州省衛生和計劃生育委員會獲悉，2014年，貴州省創衛工作取得重大突破，新增8個國家衛生城市（縣城）。其中，凱里和仁懷兩市獲“國家衛生城市”稱號，開陽、湄潭、道真、盤縣、松桃、劍河6縣獲“國家衛生縣城”稱號，一舉將貴州省國家衛生城市（縣城）數量從歷史上的4個增加到現在的12個。

創衛改變城市面貌，改變百姓生活。如何創衛是建設和經營城市（城鎮）的一項重點和中心工作。貴州省立足于打造“以人為本”的和諧人居生態示范區，在推動各項民生事業全面進步的同時，開展豐富多樣的文明創建主題活動，展示出和諧發展的城市新面貌。

日益擴大的創衛藍圖

長期以來，貴州城鎮基礎設施差、歷史欠賬多、人們觀念落后，臟亂差現象普遍。如何完善城市功能、改善人民生活、實現轉型跨越發展，成為擺在全省決策者和廣大群眾面前的一個重大課題。

早在2011年，貴陽市就被評為“全國文明城市”，成為省市共建的典范，也為全省上下開展全面創衛工作提供了寶貴經驗。

2013年，隨著“多彩貴州文明行動”的啟動，創衛工作開始在全省全面推開。2014年4月，《貴州省2014—2017年創建國家衛生城市和縣城推進計劃》出爐，明確了創建全國衛生城市（縣城）的黨、政一把手負總責制度。

在推進計劃中，一項項精細的目標任務，一個個明確的時間節點，為全省創衛工作指明了路徑和方向，吹響了攻堅克難的沖鋒號，多彩貴州創衛行動的大幕就此拉開。

“既要金山銀山，也要綠水青山”、“發展與生態共存”是老百姓對“美麗中國”最直觀的解讀。而“美麗中國”首次寫入黨的十八大報告也被賦予了深刻內涵，多彩貴州的創衛行動正是對“美麗中國”深刻內涵的生動詮釋。

今年伊始，國務院出臺了進一步加強新時期愛國衛生工作相關政策。隨后，貴州省召開創建衛生城市電視電話工作會議。會議明確提出，我省將全面繼續深入開展國家衛生城市、縣城創建工作，并制定了“兩個3年計劃”，到2020年創建8個國家衛生城市、42個國家衛生縣城、600個國家衛生鄉鎮。

省衛計委主任王忠介紹，為實現這一目標，去年全省安排了7個市（縣）承擔創建任務，有8個市（縣）實現了突破。其中凱里市、仁懷市獲得“國家衛生城市”稱號；開陽縣、湄潭縣、道真自治縣、盤縣、松桃自治縣、劍河縣獲得“國家衛生縣城”稱號，我省國家衛生城市、縣城數量從歷史上的4個增加到現在的12個，增長了3倍。

與此同時，2014年務川自治縣、錦屏縣、石阡縣獲得“貴州省衛生縣城”稱號，全省有89個鄉鎮獲得“貴州省衛生鄉鎮”稱號，196個村獲得“貴州省衛生村”稱號。

按照創建計劃，今年赤水市、興義市將創建“國家衛生城市”；息烽縣、修文縣、余慶縣、金沙縣、江口縣、甕安縣、丹寨縣、威寧自治縣將創建“國家衛生縣城”。

在“十二五”收官之年，貴州創衛工作力度之大、涉及面之廣，前所未有。

通過不斷地深入實踐證明，多彩貴州創衛行動是一項全省上下完善基礎設施、健全城市功能、改善投資環境的基礎工程，是為百姓建設宜居家園的民生工程，是改變城鄉面貌的總抓手，更是推動經濟社會轉型跨越的新引擎。

環境就是生產力

環境就是生產力，是一種發展觀。藍天白云、綠水青山是長遠發展的最大本錢。創衛行動的核心要義，就是為可持續發展提供資源和環境保障。

在這方面，貴州早有經驗可以借鑒。2004年12月，荔波創建“國家衛生縣城”成功，成為我省第一個“國家衛生縣城”。

荔波在創衛過程中，摸索出了環境就是生產力的深層邏輯。

盡管當時荔波縣全年財政總收入才7000多萬元，但縣里卻先后投入創衛專門經費8725萬元，多渠道籌集縣城擴容改建資金2.16億元，將這座面積不足1平方公里的小縣城拓展到2.5平方公里，形成了擁有外環西路、樟江大道等10條城區主干道和樟江園廣場等公共配套設施的秀美之城。

荔波作為貧困縣，卻投入巨資創衛，在當時引起了很多人的質疑。對此，時任縣委書記逄煥發、縣長潘朝顯在當時的媒體報道中是這樣說的：“為配合創衛，縣里關閉、炸封了樟江河岸的300多個有證但不達標或無證小煤窯，年產煤減少40萬噸，直接收入減少3200多萬元；為保證小七孔冬季有水可觀，在枯水期還關閉了小七孔上游的4個梯級電站，年財稅損失近1000萬元。但軟環境的優化為縣域經濟發展提供了新的機遇，經濟的發展又帶動了環境的優化，所有的損失都被創衛帶來的效益補上了。2004年全縣財政收入1.0325億元，2005年達到1.2億元。”

創衛改變了荔波形象，使荔波擺脫了單一的煤炭產業結構，形成了旅游、工業、農業、礦產并駕齊驅的縣域經濟格局。

這就是環境的力量。對環境越來越重視，在各地對創衛工作的描述中，都能尋到蹤跡。

畢節市委這樣形容創建文明城市的作用：“這是畢節市委、市政府立足試驗區經濟社會趕超跨越大局作出的重大決策，是堅持‘兩手抓’的重大舉措，是貫徹落實科學發展觀的生動實踐，也是讓全市人民共享經濟社會發展成果、實現同步小康的有效途徑。”

近年來全省各地對創衛工作的重視，還體現在投入上的毫不吝嗇。湄潭縣在創衛工作中先后投入7.8億元，仁懷市投入3.8億元，劍河縣投入2.19億元。“創衛工作直接關系到城市功能的完善和人民群眾生活質量的提升，是填補基礎設施歷史欠帳的必然要求；創衛行動作為生態文明建設的緊要一環，將為經濟社會發展釋放更多的‘環境紅利’。”已成為全省各地的高度共識。

創衛是最大的民生工程

4月2日，記者走進剛獲得“國家衛生縣城”稱號的開陽縣，沒有黃泥遍地，沒有污水橫流，沒有灰塵撲面，一個個封閉施工的文明工地貼著綠色的環保標語，一條條亮麗的街道暢達快捷，道路兩邊蔥郁的行道樹和盛開的櫻花迎風搖曳，整個縣城呈現出一派生機盎然的景象。

“創衛是最大的民生工程。”這是記者在開陽采訪時聽得最多的一句話，也是記者親眼目睹后最直觀和真實的感受。

陽光農貿市場曾經是開陽縣的一個老市場，以前這里占道經營嚴重，垃圾成堆，污水橫流，設施陳舊。賣菜的人受罪，買菜的人也不愿意來。創衛工作啟動后，開陽縣政府投入大量人力物力財力對這個市場進行了大規模改造。如今，走進陽光農貿市場，各攤位的貨品碼放得整整齊齊，地上不見水漬，過道暢通無阻。“現在不光街道干凈了，大家做買賣的心情也好了。”菜農們紛紛感慨。

“過去的旱廁不僅給老百姓生活帶來不便，也影響了縣城的形象。”開陽縣創衛辦副主任田應凱表示，在“創衛”過程中，旱廁改造和群眾的生活息息相關，是老百姓看得最真、體會最深的民生工程。多年來，在改廁上，開陽縣可謂使出了“渾身解數”。雖然在全縣范圍內取消了所有的旱廁，新建了8個公廁，仍然滿足不了群眾的需求。

為此，開陽縣想出了一個新招，讓所有沿街的政府部門和單位開放內部廁所，變為公廁，并在單位門口貼牌告知往來群眾，這樣一來，既滿足了群眾需求，也拉近了政府與老百姓之間的關系，可謂一舉兩得。

創衛與民生息息相關。在仁懷市，通過創衛工作，全面拉動了社會事業發展，全市各項測評排名大幅上升。其中，多彩貴州群眾滿意度排名從2013年的全省第31名上升到2014年的15名，人民群眾安全感滿意度從2013年的全省倒數第二名上升到2014年的第8名。

通過實施一系列創衛舉措，全省城市與農村面貌發生了深刻變化，“美麗貴州”形象日漸明朗，“國家級公園省”夢想正照進現實。（責任編輯/晏 青）

創衛工作直接關系到城市功能的完善和人民群眾生活質量的提高，是填補貴州各地基礎設施歷史欠賬的必然要求。圖為2014年榮獲“國家衛生縣城”的開陽縣城一角。（開陽縣委宣傳部供圖）