把紀律挺在法律前面

本刊評論員

把紀律挺在法律前面

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現在存在一種傾向：紀委查辦大案要案“硬”，日常監督執紀“軟”，只要領導干部不違法，違反紀律就是“小節”，就沒人管、不追究。

這種傾向有其存在的客觀性。“打虎拍蠅”是社會熱點和焦點，群眾通常據此評說執政風紀。這是可以理解的。但是，黨員干部，特別是各級黨委和紀委部門，如果這樣的思想苗頭占了上風，說明對全面從嚴治黨的理解尚不到位，對紀委的定位和職能認識還有偏差。

管黨治黨靠什么？靠依規治黨、嚴明紀律。用紀律管住大多數，才叫全面從嚴治黨。紀律是要針對大多數的，將“老虎蒼蠅”繩之于法固然有震懾作用，但嚴肅黨規黨紀，抓“小節”，管住大多數才是治本之策。如果多數黨員都“脫管”，不把紀律當回事，只有嚴重違紀違法的領導干部受到懲處，其結果必然是整體上的組織渙散、紀律松弛。

“紀委不是黨內的公檢法，紀檢工作也不全是抓貪官。”紀委作為黨內監督的專責機構、管黨治黨的重要力量，要把握黨風廉政建設的“樹木和森林”。如果眼中只盯著線索和案件，忽視對黨員和領導干部遵守黨規黨紀情況的監督，這既是錯把法律當尺子，也是錯誤的政績觀。這樣做，放松了對黨員的要求，損害了黨紀的嚴肅性，會讓黨紀黨規成為“紙老虎”“稻草人”，正氣上不來、邪氣壓不住，造成“破窗效應”。

無數案例表明，領導干部“破法”者，無不從“破紀”始。紀律是管黨治黨的尺子，是不可逾越的底線。紀委不能不知不覺退到法律的底線上，要理直氣壯、名正言順把紀律挺在法律前面，用紀律衡量黨員干部行為，守住紀律這條底線，抓早抓小、動輒則咎，發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，才不會養癰遺患、放任自流。

這也是紀委回歸“原教旨”的清晰路徑。黨的十八大之后不久，王岐山同志提出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭“當前要以治標為主，為治本贏得時間”。兩年多來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，成效明顯，全黨動手一起抓、人民群眾積極參與的局面，使“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。面對依然嚴峻復雜的形勢以及遏制腐敗增量、重構政治生態的艱巨任務，紀委需要回歸本職、回歸“原教旨”，把不該干的事交出去，把該干的事擔當起來。中央紀委把案件室改稱紀檢監察室，案件線索規范稱為反映領導干部問題線索，都不只是名稱的改變，而是職能定位的深化，有實實在在的內涵。

把紀律挺在法律前面，與全面依法治國戰略布局并不抵牾。黨紀是對黨組織和黨員立的規矩，國法是全體公民的行為底線。黨的先鋒隊性質決定了黨紀嚴于國法。黨員干部僅僅做到不違法遠遠不夠，還要嚴格遵守黨紀。有的行為，群眾可以做，但黨員絕對不能做。把紀律挺在前面，多在紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀律誡勉的“小節”上下工夫，防止小錯釀大禍，是對黨員干部的愛護。（執筆：顧海凇 責任編輯/奚曉陽）