關于當前考試招生制度綜合改革試點方案的幾點體會

常興 李正全

摘 要： 伴隨社會的高速發展，人們對高考的認識發生較大的轉變，近期國家對考試招生改革工作進行大力推動，從以上海、浙江作為改革試點的文件看，在考試招生制度、政策、方式方法等多個環節有了較大的調整。

關鍵詞： 招生考試 高考改革 三位一體 選考科目

一

從1979年高考恢復至今，國家統一高考制度一直沿用到現在，期間國家對考試也進行了一些調整，如考試時間由每年的7月前移至6月，考試科目由原來的“3+2”變成“3+X（文理綜合）”[1]，填報志愿方式大部分地區由順序志愿調整為平行志愿，但這些都沒有從實質上改變。黨的十八屆三中全會《決定》和國務院《實施意見》對高考改革提出要求，目的是引導學生認真學習每一門課程，避免發生嚴重偏科，同時為高校科學選拔人才創造條件。2014年8月29日，教育部宣布將于年底出臺考試招生改革總體方案，從以上海、浙江作為試點進行改革的文件精神看，政策上的變動比較大，在時間上要求比較急，特別在幾個關鍵點上有所突破。通過對文件的深入學習，有以下體會。

（一）高考看的不再只是一個總分，而是“三位一體”的綜合評價方式。

“三位一體”綜合評價，是指包含高中學業水平測試、綜合素質評價及統一高考這三項內容的高校招生選拔評價體系[2]。三位一體招生將統一高考、高中學業水平考試和綜合素質評價三者結合對考生進行綜合評價，擇優錄取。方法是，由高校依有關要求確定統一高考、高中學考（簡稱）和綜合素質評價三部分成績在考生綜合成績中的各自權重，以及高校綜合素質測試的內容、標準及方法，并具體組織實施綜合素質測試。考生自主選擇報考高校，經初次遴選通過后參加高校的綜合素質測試。高校根據事先公布的章程，按綜合成績，擇優錄取。其中高校綜合素質測試注重對中學綜合素質評價內容及與進入高校專業學習發展相對應的專業性向、專業素養、專業潛質的考核。

（二）弱化了一考定終身的現象。

高考招生改革減輕了考生的負擔，主要是通過增加考試機會實現的。改革后，考生的總分由必考科目語數外、三門學考選考科目、綜合素質評價成績按相應比例合成。其中，外語和選考科目每年安排兩次考試，每個考生都有兩次考試機會，選考科目在平時進行。盡管與高考掛鉤，但與現行集中高考相比，對考生的心理影響及產生的負擔是不一樣的；有兩次機會，一次考試的重要性將降低，一考定終身將會得到弱化。第一次考試時，認為還有第兩次，第兩次考試時，第1次考試已經有了一個基本分數，考生的焦慮度、心理負擔會明顯減輕。這種考試模式讓綜合素質優秀，或高考失誤的考生有再一次進入自己喜歡的大學的機會[3]。

（三）打破了文理文科的局限。

以往考生只能選擇文科或理科，高考時文科考生以綜合形式考思想政治、歷史、地理，而理科考生考物理、化學、生物，改革后，考生可以結合自己的興趣特長，根據擬報考學校專業要求，從以上6個高中學考科目中，任選3科作為選考科目。每一門選考科目，可由考生自己在考前選擇，具體在實際報考該科目時而不是考后確定，這樣會避免考生盲目地將多個科目甚至全部7個科目都作為選考科目參加考試。

在參加學考時，該科目考生只需考必考題，必考題考試內容為該科目必修內容。作為高考選考科目，該科目考生除了需考必修內容還需考加試題，加試題考試內容既包括科目必修內容又包括選修內容。設置加試題，主要是有利于學生更充分地展現自己的學業水平和學科特長，有利于學生為進入高校后的學習奠定較扎實的專業相關學科基礎；同時增加考試區分度，有利于高校科學選拔。選考科目按等級賦分，每門滿分100分，以高中學考成績合格為賦分前提，根據事先公布的比例確定等級，每個等級分差為3分，起點賦分40分。

（四）在填報志愿政策上做了重大調整。

現行的填報志愿方式是，各省市自主采用考前、考后，順序、平行志愿填報方式；行政上劃分出各招生批次，主要以提前批次、一批次（重點院校專業、普通院校重點本科專業）、二批次（普通本科專業）、三批次（獨立本科院校本科專業）、高職高專批次，考生根據考試成績分批次，按院校及該院校所設專業依次填報。

改革后，高校可以根據辦學定位，選擇不同考試招生模式；確定是按專業類還是按專業招生錄取。高校還可以根據專業需要，確定招生要求。包括選考科目范圍、綜合素質評價使用等。高校應在招生兩年前向社會公布分專業（類）的招生選考科目范圍，科目數至多不超過三門，考生的三門選考科目中，只需一門符合報考高校選考科目要求，即可報考該校相關專業（類）。部分專業也可不提出科目要求，考生選擇任何科目均可報考。在填報志愿時，考生按“專業+學校”平行方式填報，在選報的“專業+學校”志愿中，各“專業（類）”志愿既可以報考同一個高校中的不同專業（類），又可以是不同高校的同一專業（類），更可以是不同高校不同專業（類）。而對考生綜合素質評價情況等要求，高校可在當年招生章程中予以明確。

二

從改革試點方案看，該規定要求將從2014年秋季入學的高中學生開始，分年逐步實施。2015年10月開始實施選考科目兩次考試。2016年10月開始實施外語科目兩次考試。2017年開始全面實施高校考試招生制度綜合改革。高校應在招生兩年前向社會公布分專業（類）的招生選考科目范圍，也就是說，要在2015年制訂2017年的招生計劃方案，在設定招生專業（類）時應考慮目前的招生條件并對未來兩年可能發生的各種改變做到充分預計。各考高可在以下方面進行探索。

（一）部分專業按大類招生，后期分化。

院校在各省設定招生專業時，一般希望將招生計劃盡量覆蓋到目前開設的各專業，但按文件要求，專業（類）確定選考科目后，在2007年一般不得修改，意味著兩年后一定不能減少報送專業（類）、一定不能改變選考科目，只能新增專業、增加專業（類）的學考科目范圍。按大類招生，最大優點是可以擴大專業類的覆蓋面、減少專業設置個數，對未來變化產生的影響降到最低。但大類招生在后期分化時，往往會產生辦學條件、師資力量設置與學生意愿分流專業人數不協調的問題，還要各院校根據自身情況，酌情考慮。

（二）確定專業選考科目是可遵循兩個原則。

1.專業要求于選考科目關聯度高。

根據院校辦學定位與培養目標要求，確定考生所需選考科目，使選拔的人才與專業培養所需人才達到一致。例如某院校“藥學”專業，對化學科目要求最多，在確定的選考科目中就要將化學放在第一位，其次可根據相關度再選擇物理或者不選擇其他科目。

2.專業對考生報考選擇面廣。

合理設定科目范圍，保證計劃足額完成。在招錄過程中，足額完成招生計劃最重要，所以在確定選考科目范圍時，在關聯度相近的幾個科目中應盡量多地設定，讓更多考生符合報考要求。

三

“三位一體”綜合評價的招生體制處于試點階段，在考試流程和內容等方面，能否做到公平公正公開，還是未知，當前的改革制度主要存在四個方面問題：高校招生受到各方面壓力較大、選拔模式公平性的質疑、招生制度規范化需加強及大學和高中之間缺乏有效銜接。目前教育部門和高校也缺乏手段對生源進行合理化宣傳與引導[4]。

但是從長期發展看，考試招生改革勢在必行。招生制度需要不斷完善，以便使高校招生制度更規范與合法[5]，這次高考招生制度綜合改革試點方案的設計，彰顯選擇性教育理念，促進學生健康發展，高校科學選拔人才，維護社會公平公正。在改革初期，各項配套政策勢必會產生較大變動，需要招生工作者認真學習、深入體會、全面把握、準確執行，盡心盡力地為推進教育事業發展貢獻力量。

參考文獻：

[1]吳根洲，李靈琴.高考科目設置變革述論[J].河北師范大學學報，2013，15（9）：40-44.

[2]林上洪.浙江高校自主招生的模式創新“三位一體”綜合評價[J].考試研究，2015，1：28-33.

[3]徐慧燕.浙江省高校“三位一體”綜合評價招生制度執行現狀研究[J].統計與管理，2014，4：38-39.

[4]王國華，裴學進.地方高校“三位一體”招生制度及其完善策略[J].黑龍江高教研究，2013，3：86-88.

[5]王威.試論高校招生中存在的問題及解決對策[J].高校論壇，2014，（3）：16.

課題名稱：2013年天津中醫藥大學教育教學改革研究課題中期認定項目

課題編號：2013JYL004