近十年國內社會保障研究歷程與展望
——基于人大復印資料《社會保障制度》(2005—2014年)的數據統計

陳斌 陶冶 張皓

(中國人民大學 中國社會保障研究中心，北京 100872;中國人民大學 書報資料中心，北京 100872)

·學術研究動態·

近十年國內社會保障研究歷程與展望
——基于人大復印資料《社會保障制度》(2005—2014年)的數據統計

陳斌 陶冶 張皓

(中國人民大學 中國社會保障研究中心，北京 100872;中國人民大學 書報資料中心，北京 100872)

社會保障作為民生領域的重要議題，近年來備受全社會關注并已成為學界研究的熱點。本文以中國人民大學報刊復印資料《社會保障制度》(2005—2014年)全文轉載的論文為樣本，采用文獻計量法分析近十年國內社會保障研究的發展歷程，研究發現:近十年來，國內社會保障的研究對象廣泛并突出集中于農民、農民工、殘疾人等群體;與此同時，隨著社會發展與政策調整，不斷出現新的研究對象。社會保障研究主題全面而廣泛，但研究內容有待進一步深入。社會保障研究論文主要刊發于經濟學、社會學專業期刊，綜合性社科期刊以及高校綜合性學報。實證型論文越來越多，描述型論文與規范型論文不斷減少，數據資料獲取方法以二手資料為主。論文資助基金主要來自國家社會科學基金、省部級課題項目以及211、985項目。作者所屬單位集中并以高等院校為主;合作論文不斷增多，獨立作者日益減少;校內合作仍是社會保障研究機構合作的主要形式，但跨單位合作也日益頻繁;社會保障實操部門、境外學者對中國社會保障問題的關注日益提升。

社會保障;研究歷程;養老保障;醫療保障

一、引言

社會保障是國家依法建立的、具有經濟福利性的國民生活保障系統，是運用經濟手段解決社會問題進而實現特定政治目標的制度安排，同時也是維護社會公平、實現國民共享發展成果的基本保障機制。①鄭功成:《中國社會保障30年》，人民出版社2009年版，第3頁。在中國，現代社會保障研究是在社會轉型和市場經濟體制建立背景下發展起來的一門新興學科，其研究內容和研究范式均受所處時代的主題影響。②徐延輝:《中國社會保障研究:回顧與展望》，《社會科學研究》2006年第4期。

中國社會保障制度始建于20世紀50年代初，是與新中國經濟發展相伴而生的一項制度安排，在60多年的發展中經歷了多次“劇變”。從計劃經濟時代的“國家—單位”保障制到市場經濟條件下的“國家—社會”保障制，期間經歷了20世紀80年代為國有企業改革配套，90年代為市場經濟改革服務，再到擺脫附屬角色成為獨立制度安排進入全面改革建設時期。

進入21世紀，中國社會保障制度建設開始進入成熟、定型、可持續發展的新時期，尤其是近十年，社會保障制度改革與完善的決策頻繁見諸于各級政府的文件中。從2004年《工傷保險條例》實施、2006年《農村五保供養工作條例》修訂、2007年《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》發布、2008年《殘疾人權利公約》通過、2009年新型農村社會養老保險制度試點實施，到2010年《社會保險法》頒布以及《社會養老服務體系建設規劃(2011—2015年)》實施，再到2013年中央公布《關于全面深化改革若干重大問題的決定》對社會保障改革作出新部署，以及2014年頒布實施《社會救助暫行辦法》等，無一不體現出政府對社會保障制度完善的重視。社會保障制度以政府為責任主體，社會的關注與公眾的呼聲推動政府進行社保制度改革以滿足國民訴求。比如，近年來的兩會“熱點”話題，總逃不開社會保障這一議題;每次社會保障領域的制度改革，也均會引起公眾和媒體的極大關注和廣泛討論。

伴隨著社會保障制度的不斷發展與公眾對社會保障關注度的提升，國內社會保障研究者從最初的學習、借鑒國外研究成果到結合中國國情與本土實踐深入研究，形成了一些水平較高的研究成果。徐延輝根據國內社會保障研究的內容和方法將社會保障研究劃分為兩個階段，總結了二十多年來國內社會保障研究所取得的成就以及存在的問題，并從學科建設與理論研究視角提出了相關建議①徐延輝:《中國社會保障研究:回顧與展望》，《社會科學研究》2006年第4期。;馬斌等梳理了城鄉社會保障一體化正反兩方面的觀點，指出了已有研究在理論與實踐方面的不足②馬斌、湯曉茹:《關于城鄉社會保障一體化的理論綜述》，《人口與經濟》2008年第3期。;李放和魏磊總結了國內學界對農村社會保障發展路徑的思考與探討，內容涉及農村社會發展的構建模式、步驟、資金來源渠道等③李放、魏磊:《我國農村社會保障發展路徑的研究綜述》，《人口與經濟》2007年第1期。;張紅春和卓越選取2001至2010年中國期刊全文數據庫有關社會保障研究的核心期刊論文，運用文獻計量學的共詞分析法總結了這一時段國內社會保障研究的熱點并預測了未來的研究趨勢④張紅春、卓越:《國內社會保障研究的知識圖譜與熱點主題——基于文獻計量學共詞分析的視角》，《公共管理學報》2011年第4期。;此外，亦有學者總結了社會保障體系中的子項目或相關群體的研究現狀⑤劉芳:《近年來農民工社會保障問題研究述評》，《甘肅社會科學》2007年第5期;成志剛、彭典:《近十年我國農村社會養老保險問題研究綜述》，《湘潭大學學報(哲學社會科學版)》2008年第1期;王曉琴、楊翠迎:《我國農村社會養老保險研究的回顧與評析》，《求索》2011年第9期。黃建偉:《近十年我國失地農民問題研究的現狀與研究建議——基于對相關國家社科基金項目及其成果的分析》，《江西農業大學學報(社會科學版)》2012年第1期;范志軒、陳翔:《近年來我國農村社會保障研究述評》，《中國海洋大學學報(社會科學版)》2013年第1期;潘錦棠:《新中國基本養老保險六十年》，《馬克思主義與現實》2010年第1期。。從目前國內學者對社會保障研究的情況來看，大部分是基于少量文獻并對個別領域進行文獻述評，所能涉及的范圍和領域相對狹窄;即使有少量文章是以大樣本為基礎，但其研究要么歷時較短，要么涉及領域有限。

為了在一定程度上彌補上述缺陷，本文以人大復印資料《社會保障制度》為文獻庫，采用文獻計量學方法呈現2005—2014年國內社會保障研究狀況，如社會保障研究對象、研究主題與熱點、發表社會保障研究成果的主要刊物、社會保障研究的基金資助情況、論文類型、研究方法以及作者情況等。明晰以上問題，有助于把握近年來國內社會保障研究的基本情況及變化趨勢。

二、研究方法

(一)數據來源

本文數據來源是2005—2014年全文轉載于中國人民大學書報資料中心出版的復印報刊資料《社會保障制度》的學術論文，共1298篇。中國人民大學書報資料中心是中國最早從事人文社會科學文獻搜集、整理、編輯、發布的信息資料提供機構，書報資料中心“復印報刊資料”更是國內權威性的人文社科文獻庫，凝聚了國內人文社科領域的經典成果和最新進展，能夠全面而及時地反映我國人文社科研究的發展水平，其轉載量(率)被學界和期刊界普遍視為人文社科領域中一個客觀公正的評價標準。《社會保障制度》追蹤國內外社會保障研究的理論動態，把握社會保障政策發展趨勢，匯集社會保障研究領域的大家，綜合反映了社會保障學科領域的優秀研究成果，其轉載文獻具有代表性和廣泛的學術影響性。⑥中國人民大學書報資料中心官網，http://www.zlzx.org/centerIntroduce.action，2015年4月14日。基于此，本文將其選作文獻庫。

《社會保障制度》歷年轉載情況如下:2005年156篇，2006年141篇，2007年136篇，2008年120篇，2009年102篇，2010年121篇，2011年105篇，2012年147篇，2013年143篇，2014年127篇。上述歷年轉載論文數量存在一定起伏，主要取決于兩個因素:一是論文篇幅;二是該刊不同階段的版面數。2005至2009年，論文轉載數量持續下降，主要原因在于《社會保障制度》版面有限而作者論文篇幅越來越長;2010至2014年，論文數量整體增加，則是該刊擴容(從80頁增加至112頁)的結果。

(二)分析方法

本文采用文獻計量學方法。文獻計量法以文獻為研究對象，通過采用數學、統計學方法，對各類文獻的計量特征進行統計分析，進而揭示和研究文獻情報規律、文獻情報科學管理以及學科發展趨勢，并為學科制定方針、策略提供重要依據。①羅式勝:《文獻計量學概論》，中山大學出版社1990年版，第9頁。該方法在情報科學分析領域具有十分重要的地位，并被引用到人文社會科學文獻評價體系中，可以提供學科領域組織性、結構性較強的描述數據，彌補定性學術評價在內容上的局限，并且在成本和效率方面均具有優越性。②葉繼元:《人文社會科學評價體系探討》，《南京大學學報(哲學·人文科學·社會科學版)》2010年第1期。本文將通過定量分析來研究社會保障文獻的主要特征，分析內容包括近十年社會保障研究對象、研究主題、文獻來源、論文類型、資料及數據獲取方法、基金資助情況以及作者情況等。

三、主要統計指標分析

(一)研究對象

社會保障制度以保障國民基本生活，不斷提高人們生活質量為宗旨，并隨人的社會化進程而不斷發展。③鄭功成:《社會保障學——理念、制度、實踐與思辨》，商務印書館2000年版，第217頁。然而，因個人起點、社會分工、收入水平等因素的不同，個人對社會保障的需求也各異。因此，關注不同社會成員的社會保障需求成為學界的重要研究方向。由表1可知，整體而言，學界對各保障對象的研究比較廣泛且重點突出。在1298篇文獻中，有明確研究對象的論文共230篇，其中關于農民、農民工和殘疾人的研究最多;城鎮居民、兒童、城鎮職工以及機關事業單位人員亦是重要的被關注群體;此外，因社會發展與政策調整而產生的新群體，如失地農民、“二代”農民工、空巢老人，以及獨生子女戶父母、失獨家庭老人等也在一定程度上引發了研究與思考。

表1 《社會保障制度》(2005—2014年)全文轉載論文研究主體分布

以上分析表明，近年來國內社會保障研究的對象主要集中于農民、農民工和殘疾人這三類群體。以戶籍制度為基礎的傳統社會保障制度排斥了農民群體，故而與城市社會保障制度相比，農村社會保障制度建設一直處于滯后狀態。④王思斌:《當前我國社會保障制度的斷裂與彌合》，《中國特色社會主義研究》2004年第3期。建設中的農村社會保障制度殘缺不全、保障水平低且區域發展不平衡。⑤姜雅峰、謝冰:《2000—2008年國內農村社會保障研究內容及其文獻綜述》，《科教導刊(中旬刊)》2010年第2期。伴隨著國家對“三農”問題的重視和“新農村”建設的主張，構建并完善農民及整個農村社會保障制度成為學界關注的熱點。農民工群體是我國從計劃經濟向市場經濟轉型過程中，推行非均衡化的漸進改革的結果，盡管這一群體為城市經濟和社會發展做出了重要貢獻，但其與城市居民在社會保障方面仍相距甚遠。⑥楊立雄:《“進城”，還是“回鄉”?——農民工社會保障政策的路徑選擇》，《湖南師范大學社會科學學報》2004年第2期。將農民工納入社會保障體系、關注農民工群體的社會保障需求是構建和諧社會、追求社會公平的現實使然。⑦景天魁:《社會保障:公平社會的基礎》，《中國社會科學院研究生院學報》2006年第6期。隨著中國經濟持續快速增長，重視殘疾人社會保障事業是衡量社會公平與文明進步程度的基本指標，也是保障殘疾人群體共享國家發展成果的有效路徑。⑧鄭功成:《殘疾人社會保障:現狀及發展思路》，《中國人民大學學報》2008年第1期。構建與經濟社會發展水平相適宜的殘疾人社會保障制度亦成為了近年來學界關注的重點。

(二)研究主題

關鍵詞的分布頻次與特征，能夠顯示該學科的總體內容特征、研究內容之間的內在聯系、學術研究的發展脈絡與發展方向、學術研究的重點與熱點。⑨王涓:《2000—2007年國際情報學研究重點分析》，《情報雜志》2009年第3期。運用詞頻統計軟件對關鍵詞進行統計，發現1298篇文獻中共有4667個關鍵詞。通過合并同義關鍵詞(如“新型農村合作醫療”與“新農合”合為“新型農村合作醫療”;“低?！焙汀白畹蜕畋Ｕ稀焙蠟椤白畹蜕畋Ｕ稀?，并以出現次數最多的詞為代表，所得頻數實為同義關鍵詞加總。

社會保障制度是以社會保險、社會救助、社會福利為主體并包括各種補充保障在內的完整體系。（10）鄭功成:《社會保障學》，中國勞動社會保障出版社2005年版，第159頁。整體而言，各關鍵詞出現頻次差異較大，但基本涵蓋了社會保障學科的主要研究領域(見表2)。首先，“社會保障”(174篇)作為識別社會保障學科的主題詞，出現次數最為頻繁。其次，社會保險(494篇)相較于社會救助(147篇)、社會福利(137篇)更受學界關注。第三，就社會保險而言，養老保險(98篇)與醫療保險(57篇)因覆蓋范圍的廣泛性而比工傷保險、失業保險等更受學界青睞;社會救助體系中，最低生活保障制度(32篇)受學界的關注度最高;在社會福利方面，人口老齡化背景下的養老服務(16篇)是學界關注的熱點;在補充保障領域，慈善事業(9篇)與年金制度(7篇)最受學界關注。就具體研究內容而言，學者的關注點主要圍繞熱點主題，分析現行社會保障政策及其運行過程中的具體問題，進而提出對策，具體表現為:社會保障制度評估;相關子系統的改革、完善;特定群體的社會保障制度建設;不同社保模式的比較分析;制度本身的財務可持續等。現有研究中有關社會保障基礎理論的研究還有待進一步拓展。

在1298篇文獻中，有203篇的主題、關鍵詞等涉及農村社會保障的相關內容，新型農村合作醫療(新農合)、農民工、農村、新型農村社會養老保險(新農保)等關鍵詞屢屢出現，足以說明學界對農村社會保障的研究熱情。有學者提出，農村社會保障制度建設是完善我國社會保障體系的一個重要組成部分，是解決“三農”問題和全面建設小康社會的必由之路。①張晶、任保有:《淺談建立和完善農村社會保障制度的對策建議》，《改革與開放》2010年第10期。關于農村社會保障制度的建設，學者們普遍認為應遵循我國農村經濟發展水平低且嚴重不平衡的現實國情，并以最低生活保障制度、養老保險和醫療保險為主要內容有序推進。②李放、魏磊:《我國農村社會保障發展路徑的研究綜述》，《人口與經濟》2007年第1期。此外，公平、和諧社會、經濟發展等關鍵詞亦構成了這一時期學界研究該領域的社會背景。

關注境外社會保障的最新動態、借鑒他國社保制度的經驗與教訓是完善我國社會保障制度的重要路徑。在1298篇文獻中，有175篇關注境外社會保障。由表3可見，在全部樣本中，國內學者對境外社會保障的研究主要集中于歐美發達國家及東亞的日本、韓國，其中介紹美國社會保障制度建設的文章最多(28篇)，其次是日本(22篇)，然后是社會保險制度的創始國德國(19篇)，三者合計占樣本量的40%;英國、韓國、歐盟等亦是國內學者關注的重要國家和地區。就其研究內容而言，研究者們主要側重于個別國家及其現實政策的選擇，以及部分國家當代社會保障制度的特點、模式與經驗介紹等領域，缺乏對其社會保障制度演進歷程的研究。③丁建定:《當前社會保障研究中存在的主要問題》，《中國社會保障》2002年第12期。

表3 《社會保障制度》(2005—2014年)全文轉載論文境外研究分布情況

由于經濟社會發展過程中的政策差異、資源稟賦不同等因素影響，我國東部、中部、西部之間以及各地區內部經濟發展水平存在較大差距，各地社會保障實踐差異也較大。從《社會保障制度年度索引》可見④中國人民大學書報資料中心官網，http://ipub.zlzx.org/bk.html#anchorList，2015年4月14日。，廣大學者對各地社會保障制度建設的情況研究很多，但主要集中于東部發達地區，對中西部地區的情況分析較少。因《社會保障制度》屬于輻射全國的期刊，除非特別具有代表性，一般不會對地方社會保障主題的論文進行轉載。在1298個樣本中，僅有77篇文獻的標題或關鍵詞明確了地區概念;而在這些文獻中，研究東部地區的占45篇，比例高達60%(見表4)。

表4 《社會保障制度》(2005—2014年)全文轉載論文國內地區研究分布

通過對2005—2014年每兩年關鍵詞進行合并，并選取排名靠前的15個關鍵詞組成序列，發現近年來社會保障研究的主題和熱點呈現以下特征(見表5):第一，社會保障研究的熱點領域在穩定發展中又有新趨勢。社會保障、養老保險、醫療保險、社會救助、社會福利等關鍵詞是貫穿始終的高頻詞匯，說明這些領域一直是學界持續關注的熱點，已基本形成一些較為穩定的研究熱點;與此同時，每個階段都有不同的詞匯退出(如個人賬戶、流浪兒童)，又有新的關鍵詞加入(如社會公平、城鄉統籌、人口老齡化、大病保險、家庭養老)，可見國內社會保障研究開始向縱深領域發展。第二，社會保障作為應用性學科，其研究領域具有鮮明的時代性。2005年，國家提出構建社會主義和諧社會的發展戰略，因此，構建和諧社會、發展農村社會保障、促進社會公平成為這一時期以后社會保障學者關注的熱點;2009年新型農村社會養老保險制度的試點實施，隨后圍繞這一制度的研究逐漸成為熱點;此外，人口老齡化作為各國面臨的現實問題，圍繞人口老齡化背景下如何改革與完善社會保障以維系這一制度的可持續發展，亦是學界當前以及未來很長一段時期的研究重點。

表5 《社會保障制度》(2005—2014年)全文轉載論文高頻關鍵詞分年段統計

(三)論文類型

論文類型可劃分為規范型、描述型、文獻型、概念型、實證型、定性經驗型六大類。①規范型，即表明立場或是政策性的文章;描述型，即以案例或數據描述現象，而不涉及實證分析;文獻型，即對文獻的回顧、總結、評論、延伸;概念型，即試圖論述變量或概念之間的關系，但并不加以實證分析;實證型，即以定量分析驗證理論性假設;定性經驗型，即以案例、訪談等形式獲得的定性數據構筑變量或概念之間的關系。參見許德音、周長輝:《中國戰略管理學研究現狀評估》，《管理世界》2004年第5期。根據以上劃分標準，全部樣本類型及頻率如下:規范型研究最多(34.75%)，實證型排名第二(19.34%)，其后依次是描述型(18.03%)、概念型(15.10%)、定性經驗型(10.48%)和文獻型(2.31%)。規范型研究占比最大，說明在社會保障研究領域，規范性的政策研究依然占有很大比重，這與我國社會保障制度尚未定型的建設階段有關，不同學者從自己的學科背景與觀點出發積極建言獻策。其他論文類型在某種程度上體現了社會保障研究方法的多元化特征。

整體而言，2005—2014年社會保障研究論文類型呈現如下變化趨勢(見圖1):第一，實證型論文與定性經驗型論文總體上呈增長趨勢，但2014年均有所下降;第二，規范型論文與描述型論文整體上呈下降趨勢;第三，概念型論文與文獻型論文的變化趨勢不明顯，總體相對穩定。

(四)論文資料獲取方法

本文將論文資料獲取方法劃分為問卷調查法、訪談法(現場訪談、電話訪談)、案例研究法、二手資料法等四種。由表6可見，社會保障研究的資料獲取方法以二手資料為主，共涉及1026篇論文;其次是案例研究;使用問卷調查法與訪談法的分別為70篇和7篇;還有23篇論文未使用任何實證資料。

由上述分析可知，社會保障研究過于依賴二手資料，實證分析所用數據也大多來源于國家相關部門及科研機構，實地調研較少。由于社會保障涉及到公眾意識、公民權利及需求等問題，對其研究需采取社會調查(民意調查)的技術手段來反映政策效果與民眾的滿意度，①徐延輝:《中國社會保障研究:回顧與展望》，《社會科學研究》2006年第4期。目前的研究在研究資料獲取方面有待改進。

圖1 《社會保障制度》(2005—2014年)全文轉載論文類型歷年變化情況

表6 《社會保障制度》(2005—2014年)全文轉載論文資料獲取方法統計

(五)文獻來源

根據中文社會科學引文索引(CSSCI)來源期刊目錄的學科分類標準，對本文全部樣本進行分類統計(見表7)。社會保障研究的學科領域相當廣泛。在全部樣本中，有300篇論文發表在經濟學期刊上，占比為23.1%;有232篇論文發表在綜合性社科期刊上，占比為17.9%;高校綜合性學報共發表187篇，占比為14.4%;178篇刊發在社會學與人口學期刊上，占比13.7%;政治學類和管理學類期刊分別刊發了66篇和47篇，所占比重分別為5.1%和3.6%;此外，亦有部分論文發表在統計學、歷史學、法學以及哲學類期刊。其他258篇論文發表在《中國社會保障》《中國勞動》等政策類期刊上，亦符合社會保障屬于應用型學科的性質。

表7 《社會保障制度》(2005—2014年)全文轉載論文出處

表8進一步列出了2005—2014年被人大復印資料全文轉載10篇以上社會保障研究論文的刊物，這亦體現了社會保障研究涉及學科領域廣的特征。其中，社會保障專業刊物包括《社會保障研究(北京)》《中國社會保障》兩種，社會、人口類期刊涉及《中國人口科學》《人口與經濟》《人口學刊》3種;經濟學期刊包括《經濟社會體制比較》《保險研究》《經濟研究》《經濟學動態》等7種;管理學期刊有《中國軟科學》和《管理世界》兩種;綜合性社科期刊包括《山東社會科學》《學?！贰墩憬鐣茖W》等6種;高校綜合性學報也有兩份上榜，即《華中師范大學學報(人文社會科學版)》和《中國人民大學學報》。

表8 《社會保障制度》(2005—2014年)全文轉載論文期刊排名

由此可見，國內社會保障研究文獻刊載期刊廣泛，其中社會保障專業類、經濟學、社會學以及綜合性社科期刊和高校綜合性學報相較而言更受學者青睞，在一定程度上反映了學界對社會保障學科屬性的爭議。一方面，教育部將社會保障學納入管理學門類，二級學科歸屬于公共管理學范疇，但應用公共管理的概念工具和理論支撐研究這一議題并不充分;另一方面，由于社會保障屬于一門新興學科，迄今尚未形成自己獨立的研究范式，作為社會保障思想淵源的福利哲學以及與此相近的社會政策學科在中國起步較晚，使得社會保障研究不得不依托于相關學科的支持。①徐延輝:《中國社會保障研究:回顧與展望》，《社會科學研究》2006年第4期。

(六)基金資助

(七)作者情況

近年來我國社會保障學科的發展，一方面是國民訴求與政府重視的結果，另一方面得益于學者的熱情呼吁與理性建言。分析表明，《社會保障制度》(2005—2014年)的作者呈以下特點:

第一，作者單位呈現集中化并以高等院校為主的特征。通過對隸屬于同一單位不同部門或院所的第一作者進行合并統計，最終顯示共涉及429個單位(見表9)。顯然，高等院校是我國社會保障研究的主要陣地。從論文數量來看，排名前10的單位，除了中國社會科學院，其他均為綜合性大學;排名前20的單位，有18個為高等院校。從作者所屬單位來看，來自高校的論文作者約占被全文轉載作者總數的87%，來自高校的論文也占轉載論文總數的70%以上，轉載量排名前20的高校轉載數超過轉載總數的一半。

表9 《社會保障制度》(2005—2014年)全文轉載論文作者單位及論文數

第二，獨立作者論文數量略大于合作論文，但獨著論文數量整體呈下降趨勢。2005—2014年《社會保障制度》全文轉載論文中，獨立作者發表的論文共有695篇，占論文總數的53.5%，略大于合作論文的數量。然而，全部樣本中，獨立完成的論文數量不斷下降，2005年，獨著論文數量為96篇，但到2014年只有57篇，且前幾年也基本維持在50余篇。與此同時，合作完成的論文數量增長趨勢明顯，并從2011年開始超過獨立作者的論文數量。由此表明，相互協作已日益成為社會保障研究的主要趨勢。

第三，校內合作仍是社會保障研究機構合作的主要形式，跨單位合作也日益頻繁(見圖3)。首先，除2013年之外，歷年合作論文中，校內合作的論文數量均高于校外合作論文數;其次，校內合作與校外合作的論文數經歷了大體相似的變化趨勢，均是先升后降，然后逐步上升的趨勢，這亦說明合作日益成為社會保障研究者們的選擇。

圖3 《社會保障制度》(2005—2014年)全文轉載論文的合作形式及趨勢

第四，社會保障實操部門、境外學者對中國社會保障問題的關注日益提升。在第一作者中，有17位來自中國各地區社會保障的主管和經辦部門，有27位來自海外高校和相關研究機構，有8位來自中國的港澳臺地區。

四、基本結論

本文以人大復印資料《社會保障制度》(2005— 2014年)全文轉載的論文為對象，運用文獻計量方法，總結分析了近十年國內社會保障研究的對象、主題、論文類型與資料獲取方法、文獻來源、基金資助情況以及作者情況，基本結論如下:

第一，近十年國內社會保障研究的對象廣泛并突出集中于農民、農民工、殘疾人等群體，與此同時，隨著社會發展與政策調整而出現新的研究對象。公平是社會保障的本質要求，根據公平原則，社會保障制度在設計中，必須公平地對待每個國民并確保其享受到相應的社會保障權益。①鄭功成:《社會保障學》，中國勞動社會保障出版社2005年版，第159頁。學界對于農民及農村社會保障建設的關注，最主要的原因在于國家對“三農”問題的重視，先后提出構建和諧社會、推動社會主義新農村建設的戰略目標，然而，城鄉社會保障制度的巨大差異且嚴重的失衡狀態，既不利于三農問題的解決，也不利于全面建設小康社會的實現，改革并完善農村社會保障制度成為必然。②楊翠迎:《中國社會保障制度的城鄉差異及統籌改革思路》，《浙江大學學報(人文社會科學版)》2004年第3期。學界對于農民工社會保障研究的熱情也是中央政府對農民工問題重視的結果，如2006年，國務院發布《關于解決農民工問題的若干意見》，明確提出要積極穩妥解決農民工的社會保障問題。隨著全社會對社會弱勢群體及社會公平問題的關注，如何完善殘疾人社會保障制度以消除對殘疾人的排斥也成為學界關注的重要議題。此外，新生代農民工、失地農民等群體本身也是社會的熱點話題，學界的研究也是回應社會關切的一種途徑。

第二，社會保障研究主題全面而廣泛，但研究內容有待進一步深入。作為中國社會保障體系核心的社會保險較之社會救助、社會福利更受學界關注。在社會保險體系中，養老保險和醫療保險的研究最多，關注度最高;社會救助制度中，最低生活保障制度一直是學界關注的熱點;社會福利領域，養老服務需求隨人口老齡化的加劇而備受關注;慈善事業與年金制度是學界最重視的補充保障措施。與此同時，農村社會保障問題一直是社會保障研究的熱點之一。借鑒境外社會保障研究的經驗教訓也是學者長期關注的重要主題。然而，就具體研究內容而言，主要存在兩個問題:一是國內研究過于偏重現實政策的分析，基礎理論與歷史經驗的研究還需進一步拓展;二是在國別研究領域，研究者們主要側重于個別國家及其現實政策的選擇，以及部分國家當代社會保障制度的特點、模式與經驗介紹等領域，缺乏對其社會保障制度演進歷程的研究。因此，盡管政策研究是我國社會保障制度發展過程中的重要議題，但加強社會保障基礎理論研究與歷史經驗教訓的總結是未來社會保障研究的重要領域;與此同時，重視境外社會保障的演進歷程與發展規律是學習與借鑒其有益成果的基礎。

第三，社會保障研究方法日益多樣化，而研究水平有待進一步提高。首先，就論文類型而言，盡管規范型研究和描述型占據主導地位，但其比重呈逐年遞減趨勢;與此同時，實證型研究增長趨勢明顯，并日益受到學者們的青睞。然而，在資料獲取方法上，社會保障研究過分依賴二手文獻，實證分析所用數據大多來自國內外相關部門與科研機構，實地調研與案例分析較少。特別需要指出的是，過分依賴定量研究而忽視定性分析與案例研究的趨勢，容易忽視問題意識，而導致研究的“數據化”“模型化”，進而影響該領域研究水平的全面提升。

第四，從文獻來源可以看出，國內刊載社會保障研究論文的期刊類型廣泛，但專門發表或以社會保障為主的學術期刊較少。首先，經濟學、社會學期刊、綜合性社科期刊以及高校綜合性學報是發表社會保障研究論文的主要陣地;其次，部分論文也散布于政治學、管理學、統計學、歷史學乃至法學、哲學類期刊。然而，除了《社會保障研究》(北京)《中國社會保障》《中國醫療保險》之外，尚無其他期刊專門發表社會保障領域的研究論文。與此同時，進一步分析發現，盡管社會保障研究涉及的學科領域廣，但目前國內學者主要偏重于從經濟學、社會學等學科視角進行研究，政治學、管理學視角的研究相對較少，其他學科如哲學的研究則更是欠缺。社會保障作為一個與社會經濟密切相關的問題，重視從經濟學、社會學角度研究相當重要。但是，社會保障基礎理論的研究往往離不開哲學的思辨，社會保障運行機制的探討也離不開管理學的經驗，社會保障與政府的關系亦需要政治學的智慧。因此，重視跨學科的綜合研究是我國社會保障改革、完善的現實要求。

第五，國內社會保障研究日益受到各類基金管理部門的關注和重視，基金資助數量持續增加。從前文可知，盡管全部樣本中只有約40%的論文獲得基金資助，但基金資助數量增速較快。在所有基金項目中，國家社會科學基金的資助最多，其次是省部級課題項目，排名第三的是211、985項目;此外，國家自然科學基金、教育部人文社會科學基金也對社會保障研究領域給予了大量資助，對學術研究發揮了一定推動作用。

第六，根據樣本文獻分析，作者情況呈以下特點:一是作者所屬單位集中并以高等院校為主;二是合作論文不斷增多，獨立作者日益減少;三是校內合作仍是社會保障研究機構合作的主要形式，但跨單位合作也日益頻繁;四是社會保障實操部門、境外學者對中國社會保障問題的關注日益提升。作者所屬單位集中化且以高校為主的趨向，有利于社會保障領域的深入研究，但不利于社會保障研究主題的拓展。國內社會保障研究學者獨立發文的情況顯著降低，但合作仍以高?；蜓芯繖C構之間為主，形式比較單一，高校與社會保障實操部門之間的合作較少。從合作論文來看，只有34人來自社會保障實操部門，其中第一作者17人，第二作者15人，第三作者2人。實操部門作為社會保障業務的具體經辦、運作者，對于社會保障運行過程中的問題敏感度最高，加強學界與實操部門的合作能夠更有針對性地解決具體問題并提升社會保障研究的理論水平。部分境外學者關注中國社會保障問題，一方面可以壯大社會保障研究隊伍，另一方面也為國內學者提供了與國外學者針對同一問題進行比較的平臺與空間，有利于拓寬研究視野。

(責任編輯:陸影)

C913.7

A

1003-4145［2015］08-0184-09

是支持知識創新、促進學術發展的重要手段，并在一定程度上反映了學術研究的背景和質量。科學研究需要經費的支持，國家、行業、地方、私人設立的科學基金是科研經費的主要來源。②梁立明:《科學計量學與信息計量學的發展:中國大陸與臺灣地區比較研究》，《圖書情報工作》2012年第18期。

在全部樣本中，共有543篇論文獲得不同級別的基金資助，約占論文總數的41.8%。其中，獲得國家社會科學基金資助的論文最多，共有181篇(占13.9%);其次是獲得省部級課題資助的論文，共175篇(占13.4%);排名第三的是211、985項目資助的課題論文，共165篇。獲得國家社會科學基金重大項目的論文有70篇，國家自然科學基金重點項目論文6篇，教育部哲學社會科學重大課題攻關項目論文19篇。其他基金項目包括國家自然科學基金項目(70篇)、教育部人文社會科學重點研究基地項目(66篇)和教育部人文社會科學基金一般項目(65篇)、中央高校基本科研業務費專項資金項目(32篇)和中國博士后科學基金(27篇)。

盡管只有41.8%的論文獲得各級基金項目資助，但每年基金資助數量在持續增加，獲得基金資助的論文數占當年轉載論文總數的比例也在持續上升(見圖2)。與2005年相比，2014年獲得基金資助的論文數量是前者的4倍，約占當年論文總數的66%。這一方面反映了國內社會保障研究領域日益受到各類基金的關注與重視，另一方面也體現出國內該領域的研究水平日益成熟。

圖2 《社會保障制度》(2005—2014年)全文轉載論文歷年基金資助情況

2015-04-18

陳斌，中國人民大學勞動人事學院、中國社會保障研究中心博士研究生;陶冶，中國人民大學勞動人事學院、中國社會保障研究中心碩士研究生;張皓，本文通訊作者，中國人民大學書報資料中心管理學學科組執行主編。