“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)氣象先行保障

李靜

摘 要：發(fā)揮氣象服務(wù)的保障作用，建設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)。夯實(shí)氣象為“三農(nóng)”的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)的基礎(chǔ)，完善氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的機(jī)制和體制。以“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收“三農(nóng)”工作的總體部署。到2012年底，進(jìn)一步完善寧城縣氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，更好的服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，顯著提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力，提高氣象服務(wù)效益，使氣象社會(huì)化管理職能日趨完善。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 農(nóng)業(yè) 農(nóng)民 氣象

中圖分類(lèi)號(hào)：P4 文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）02（c）-0106-01

1 近年來(lái)，中央財(cái)政不斷加大投入力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極舉措，為“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)發(fā)展給予了有力的資金保障

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003—2012年間，中央財(cái)政“三農(nóng)”累計(jì)投入資金6萬(wàn)億元以上。中央財(cái)政“三農(nóng)”投入年均增長(zhǎng)21%，高于同期財(cái)政支出年均增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。中央財(cái)政“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)保障機(jī)制已逐步形成完善，同時(shí)氣象服務(wù)水平得到了進(jìn)一步提升，無(wú)疑是給全國(guó)農(nóng)民群眾吃了一顆“定心丸”。寧城縣氣象局2012年投入“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)資金60萬(wàn)元，2013年投入“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)資金4.98萬(wàn)元，很好的完成了“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)的任務(wù)。2011—2012年，寧城縣氣象局作為中央財(cái)政“鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)”試點(diǎn)單位，緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)管理，氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)效益明顯。為了實(shí)現(xiàn)了針對(duì)性和快捷性的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，利用氣象部門(mén)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地（大戶）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立的“直通式”聯(lián)系，有效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急減災(zāi)組織體系進(jìn)一步完善；氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)全面鋪開(kāi)，利用氣象信息服務(wù)站開(kāi)展“三農(nóng)”氣象服務(wù)，加強(qiáng)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)水平明顯提高。

2 “三農(nóng)”對(duì)氣象服務(wù)需求體現(xiàn)

三農(nóng)是什么？三農(nóng)是指：農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。建立農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程，開(kāi)發(fā)針對(duì)寧城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)完善針對(duì)玉米、設(shè)施農(nóng)業(yè)、煙葉等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的跟蹤服務(wù)產(chǎn)品；根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，組織氣象防災(zāi)減災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供及時(shí)的農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)指導(dǎo)。加大對(duì)2012—2013年“三農(nóng)”氣象服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)和近年來(lái)氣象為農(nóng)服務(wù)工作的宣傳力度。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳氣象部門(mén)在為農(nóng)服務(wù)方面取得的成效，以增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)氣象工作的了解，最大范圍地贏取社會(huì)的關(guān)注和支持。面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的新形勢(shì)和新要求，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中還存在一些制約發(fā)展的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）不能滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的深度和廣度不夠，服務(wù)的鏈條不長(zhǎng)。

（2）農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)，服務(wù)仍停留在以粗放服務(wù)為主的階段，缺乏定量化的分析評(píng)估服務(wù)，針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)用性不高，缺乏指導(dǎo)性。完善“三農(nóng)”氣象服務(wù)專(zhuān)題產(chǎn)品，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站、氣象助理員、信息員更加深入的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象服務(wù)。

（3）涉農(nóng)專(zhuān)家聯(lián)盟與種植大戶不能適時(shí)交流，缺乏“零距離”開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象的決策咨詢和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)。

3 發(fā)揮氣象服務(wù)的保障作用，建設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)

3.1 指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大會(huì)議精神以及2013年中央1號(hào)文件精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》總體要求，針對(duì)氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，建設(shè)氣象現(xiàn)代化，夯實(shí)氣象為“三農(nóng)”的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)的基礎(chǔ)，完善氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的機(jī)制和體制。以“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收“三農(nóng)”工作的總體部署，氣象為“三農(nóng)”服務(wù)做出新的更大貢獻(xiàn)。

3.2 基本原則

以“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平”“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗(yàn)工作”為重點(diǎn)，建立和完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)體系；強(qiáng)化與涉農(nóng)部門(mén)的全面合作機(jī)制；建立健全面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、多時(shí)效、定量化的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)；開(kāi)展富有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；強(qiáng)化保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的氣象服務(wù)；建立農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的決策服務(wù)業(yè)務(wù)；初步建成功能較為齊全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。帶動(dòng)地方政府加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、加大氣象為農(nóng)服務(wù)的資金投入、出臺(tái)支持氣象為農(nóng)服務(wù)的政策措施，提高氣象為農(nóng)服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和服務(wù)效益。

4 總體目標(biāo)

到2012年底，進(jìn)一步完善氣象為農(nóng)“兩個(gè)體系”，更好的服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。顯著提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力，進(jìn)一步爭(zhēng)取地方政府對(duì)氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，加大資金投入，出臺(tái)有利的政策措施，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提高氣象服務(wù)的效益，使氣象社會(huì)化管理職能日趨完善。充分依托自治區(qū)生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)人員作用，利用農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)、農(nóng)牧業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，制作發(fā)布內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)、精細(xì)化服務(wù)產(chǎn)品，為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)指揮部門(mén)宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。完善主要農(nóng)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)精細(xì)化氣候區(qū)劃和主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

氣象災(zāi)害仍是一個(gè)制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素，干旱、大風(fēng)、洪澇、冰雹、低溫、寒潮等每年均有發(fā)生，使70%以上的農(nóng)田“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力低下，氣象先行保障，服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，保障人民的糧食安全，是舉國(guó)大計(jì)，也是關(guān)乎人類(lèi)生存的大事。

參考文獻(xiàn)

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