基于WebGIS的國土“一張圖”管理系統(tǒng)研究與開發(fā)

蘭磊 丁嘉樹 蘭馨 鄭上雄

摘 要：基于全國國土資源信息化，結合地方土地資源信息化的相關需求，分析了國土資源“一張圖”現(xiàn)狀、業(yè)務流程以及數(shù)據需求，研究了國土資源“一張圖”的數(shù)據庫建設，并實現(xiàn)系統(tǒng)的研發(fā)。國土資源“一張圖”的實施，可以有效幫助國家各部門直接準確、及時地掌握全國土地資源的利用狀況和時空信息變化，是實現(xiàn)國土資源信息化管理的堅實基石，同時也是信息社會化服務和資源共享有力支撐，具有重要的研究意義。

關鍵詞：一張圖 信息化 國土資源

中圖分類號：TP311.13 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）02（c）-0058-01

當今世界已經進入信息化時代，信息技術正強勁而深刻的引領者經濟社會各個領域的深刻變化[1]。“一張圖”是指國土資源的“一張圖”工程，是集遙感、土地利用現(xiàn)狀、遙感監(jiān)測、基本農田、土地變更調查以及基礎地理等多源信息與一體的，與國土資源的計劃、審批、供應、補充、開發(fā)、執(zhí)法等行政監(jiān)管系統(tǒng)疊加，共同構成統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)資源開發(fā)利用的“天上看、網上管、地上查”，從而實現(xiàn)資源動態(tài)監(jiān)管的目標[2]。

1 “一張圖”數(shù)據庫建設

國土資源“一張圖”的數(shù)據庫內容包括基礎數(shù)據庫、業(yè)務數(shù)據庫和管理層數(shù)據庫三個數(shù)據庫[3]。基礎數(shù)據庫包括行政邊界，土地現(xiàn)狀，土地利用規(guī)劃等基礎地理信息；業(yè)務數(shù)據庫包括在土地資源管理過程中產生的與業(yè)務活動聯(lián)系緊密的相關數(shù)據；管理層數(shù)據庫是基礎數(shù)據和業(yè)務數(shù)據相結合而形成的業(yè)務管理的而產生的數(shù)據，主要包括土地“批、供、用、補、查”各管理環(huán)節(jié)數(shù)據。

在基礎設施的支撐下，按照“一張圖”建設的相關技術標準規(guī)范對不同類型、不同專業(yè)的大量、多源、異構數(shù)據進行整理、合并等，利用提取、轉換和加載工具等必要的手段，按照統(tǒng)一的標準，將加工處理好的數(shù)據入庫，數(shù)據按分層類管理，形成國土資源核心數(shù)據庫，一旦數(shù)據源數(shù)據更新或有新的數(shù)據源產生，核心數(shù)據庫將按照預置的程序進行更新[4]。數(shù)據庫的建設在標準化、一致性、完整性、有效性和便于維護這五個原則下進行設計。

國土資源各類數(shù)據分為空間數(shù)據和屬性數(shù)據兩類，對于這兩類數(shù)據的存儲方式，空間數(shù)據采用分圖層的方法進行存儲，屬性數(shù)據則是采用數(shù)據庫進行存儲，形成一個完整的國土資源數(shù)據庫存儲機制。基礎地理數(shù)據不同的數(shù)據類型有時采用的坐標系、數(shù)據格式、比例尺不同，在入庫的時候需要對數(shù)據進行轉換，通過對數(shù)據的轉換將基礎地理信息數(shù)據加載到“一張圖”數(shù)據庫，按著要素類型對空間數(shù)據的設計進行劃分，把它們分成各類的專題圖層進行存儲，在ArcMap中把已有的數(shù)據進行格式轉化和坐標轉化之后存儲為矢量數(shù)據。業(yè)務數(shù)據主要是一些二維關系表，對于業(yè)務數(shù)據的設計，就是把這些表表過字段進行關聯(lián)。

2 “一張圖”系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)

通過對國土資源“一張圖”工程的建設，全面、快速和準確地掌握全市土地等各類資源的數(shù)量、質量、結構、空間布局，正確反應土地資源開發(fā)利用生命周期中各個階段的信息，做到資源狀況“一覽無余”，通過對相關指標的綜合監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)各類違法違規(guī)項目，實現(xiàn)國土資源信息化。

先進性、易用性原則、標準化、一致性原則、規(guī)范化原則和開放性可擴展性原則，是系統(tǒng)的設計原則，采用三層架構來對系統(tǒng)進行架構，主要分為數(shù)據層、業(yè)務邏輯層和表現(xiàn)層。

針對國土資源“一張圖”的需求分析，利用多專題數(shù)據疊加展示為建設用地審查、違法用地監(jiān)察等提供快速、準確的業(yè)務支撐，可以有效地改變過去投入大量資金建立的基礎數(shù)據庫，系統(tǒng)將遙感、土地利用現(xiàn)狀、遙感監(jiān)測、基本農田、土地變更調查以及基礎地理等多源信息集合，與國土資源的計劃、審批、供應、補充、開發(fā)、執(zhí)法等行政監(jiān)管業(yè)務數(shù)據疊加，實現(xiàn)資源動態(tài)監(jiān)管的目標，本系統(tǒng)設計了以下幾個主要功能。

（1）多業(yè)務數(shù)據疊加顯示：國土資源管理過程中各種業(yè)務數(shù)據之間都是存在相互聯(lián)系的，例如建設用地項目預審需要審查是否符合規(guī)劃，執(zhí)法監(jiān)察過程中需要遙感影像、二次調查、規(guī)劃等多種數(shù)據疊加分析。

（2）數(shù)據目錄管理：為了更好的對多種業(yè)務數(shù)據進行展示，“一張圖”數(shù)據管理，要避免數(shù)據在展示過程中造成數(shù)據的混亂，從而實現(xiàn)對多源數(shù)據的有效管理。系統(tǒng)通過多源數(shù)據目錄有效實現(xiàn)數(shù)據的集中訪問。通過多源數(shù)據目錄，將不同種類的數(shù)據服務集中在一個“數(shù)據遙控器”中，用戶可以以簡單直觀的操作來實現(xiàn)對數(shù)據的展示控制。

（3）多窗口多數(shù)據內容展示：國土資源“一張圖”系統(tǒng)提供對空間數(shù)據的多窗口、多內容的展示，用戶可以將不同年份的業(yè)務數(shù)據通過多個窗口進行同時展示，了解數(shù)據的變遷情況。

（4）面向業(yè)務的綜合分析應用：系統(tǒng)實現(xiàn)國土資源管理主要業(yè)務的綜合分析應用，如面向地籍、土地市場、土地利用、耕保、征地拆遷、監(jiān)察、礦產資源業(yè)務部門的信息查詢、匯總和分析，為管理決策者提供真實可靠的信息支持。

（5）面向決策的輔助分析：系統(tǒng)可以將歷年來的國土資源數(shù)據進行匯總，以數(shù)據面板方式顯示在主頁，以簡單、方便的數(shù)據顯示方式，為領導的輔助決策提供數(shù)據基礎。

3 結語

基于WebGIS的國土資源“一張圖”的管理系統(tǒng)是一項工程較為復雜的綜合信息新系統(tǒng)，本系統(tǒng)基于ArcGIS Server平臺，利用SilverLight技術，采用C#開發(fā)語言和Oracle10G數(shù)據庫，開發(fā)出B/S結構的國土資源“一張圖”管理系統(tǒng)，綜合運用WebService技術、空間數(shù)據庫引擎ArcSDE技術、GIS技術等方法一體化來實現(xiàn)相應的功能，設計出基于WebGIS的國土資源“一張圖”的管理信息系統(tǒng)。“一張圖”的管理系統(tǒng)是利用最新的技術對國土資源中涉及的各項工作任務進行統(tǒng)一的規(guī)范化管理，對提高國土資源管理水平，促進社會發(fā)經濟展有重要作用。

參考文獻

[1] 耿襯.基于“一張圖”的土地資源綜合監(jiān)管平臺的設計與實現(xiàn)[D].江西.江西理工大學，2012

[2] 黃俊，朱思源. 柳州國土資源“一張圖”管理系統(tǒng)設計與實現(xiàn)[J].安徽農業(yè)科學，2010（20）：10978-10980.

[3] 胡亞磊.基于“一張圖”模式下的土地登記系統(tǒng)設計與實現(xiàn)[D].江西：江西理工大學，2012

[4] 屈曉波，趙根.關于國土資源“一張圖”建設的思考[J].國土資源信息化，2013（4）：12-15.

[5] 張江輝.“一張圖”地理資源元數(shù)據初探[J].國土資源信息化，2012（6）：48-53.