奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

周瑞峰

一、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是張家口的“借勢”經(jīng)濟(jì)

奧運(yùn)來了，人們關(guān)注最多的始終是奧運(yùn)會本身的盈虧問題，還有就是奧運(yùn)會舉辦地的影響等問題。京張聯(lián)合申辦2022年冬奧會無疑給張家口這個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)迎來一個(gè)“借機(jī)起勢”的發(fā)展良機(jī)。1984年美國洛杉磯奧運(yùn)會給洛杉磯這座城市帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。美國研究學(xué)會在1984年9月調(diào)查了此次奧運(yùn)會對南加利福尼亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響，發(fā)現(xiàn)奧運(yùn)會對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用高達(dá)32.9億美元。此外這屆奧運(yùn)會還創(chuàng)造了2.5萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，拉動GDP增長了0.06個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，至2008年為止，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)為中國累計(jì)提供210萬個(gè)就業(yè)崗位，2008年奧運(yùn)會對北京市的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)2%。京張聯(lián)合申奧會給張家口帶來多大的“好處”，我們拭目以待。聯(lián)合申奧無疑給張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)踏板，目前初步估計(jì)，申辦冬奧會將會帶來3500億元人民幣的投資，增加20萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，同時(shí)為地方帶來數(shù)十億元稅收，還有特殊時(shí)期應(yīng)得到特殊待遇。

二、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是張家口的京張“融合”經(jīng)濟(jì)

京張聯(lián)合申奧，為張家口市加強(qiáng)與北京合作，加速與北京對接，無疑是張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)踏板。這一踏板踩得好了，既有利于開拓京張的市場合作，使京張融合發(fā)展成為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，又使得張家口在承接北京產(chǎn)業(yè)輻射項(xiàng)目方面變得更加順暢。張家口市委書記邢國輝在市委十屆五次全會上提出：“以發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)為抓手，加速京張全方位融合發(fā)展。緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好與北京聯(lián)合申奧各項(xiàng)工作。”

張家口在首都經(jīng)濟(jì)圈的核心圈內(nèi)，京津和冀北地區(qū)是一個(gè)非常重要的都市圈，而且是張承地區(qū)旅游、休閑、度假、文化等重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地。京張聯(lián)合申奧，張家口可以依托北京這個(gè)中心，把休閑、旅游、文化放到京張融合發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之中，以此為契機(jī)，全面深化與北京的融合，使得奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)成為張家口區(qū)域發(fā)展對接北京的“引爆點(diǎn)”，張家口與北京融合發(fā)展成為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的新的發(fā)展增長點(diǎn)。以2008年北京奧運(yùn)會為例，此次奧運(yùn)會對京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)上。經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)是指各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果以及吸引經(jīng)濟(jì)活動向一定地區(qū)靠近的向心力。京津冀地區(qū)利用北京奧運(yùn)會這個(gè)極具吸引力的國際性盛會來聚集一些企業(yè)、人力、資源等因素的加盟，并帶動其他的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在集聚效應(yīng)的基礎(chǔ)上又延伸出了擴(kuò)散效應(yīng)。2008年奧運(yùn)，使得以北京為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展向周邊擴(kuò)散，向河北、天津地區(qū)擴(kuò)散經(jīng)濟(jì)、旅游和交通活動等。2008奧運(yùn)會如此，京張聯(lián)合申奧亦如此，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)不僅僅停留在京張融合的層面，它同樣會輻射周邊的地區(qū)。

三、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是張家口“綠色”經(jīng)濟(jì)

京張申辦冬奧會，良好的生態(tài)環(huán)境是張家口市的一大優(yōu)勢。多年來，張家口一直堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、生活方式低碳化”的綠色崛起之路，經(jīng)過全市上下多年來的共同努力，張家口地區(qū)的生態(tài)建設(shè)取得了一系列優(yōu)異成績。2012年張家口榮獲“國家園林城市”稱號。根據(jù)國家環(huán)保部發(fā)布的2013年全年空氣質(zhì)量報(bào)告，張家口市為中國北方地區(qū)空氣質(zhì)量最優(yōu)城市，在長江以北排名第一。張家口市始終致力于打造國內(nèi)空氣質(zhì)量一流城市為目標(biāo)，在綠色城市、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色鄉(xiāng)村、綠色環(huán)境、綠色生活上爭當(dāng)全省的排頭兵。“我市森林覆蓋率達(dá)到33.6%，較全省平均水平高6.5個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第三；空氣質(zhì)量全省領(lǐng)先，空氣污染綜合指數(shù)、空氣質(zhì)量一級天數(shù)、PM2.5均值等指標(biāo)均處于全省最好水平，比肩全國先進(jìn)城市；主要流域水質(zhì)監(jiān)測斷面功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，一至三類水質(zhì)斷面比例達(dá)到90%，河流水質(zhì)處于全省最好水平。”

“綠色”一直是張家口地區(qū)一個(gè)響亮的品牌，也是張家口區(qū)域發(fā)展最具地域優(yōu)勢的顯著特征，同時(shí)也是京張聯(lián)合申奧環(huán)境的支撐點(diǎn)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對接、合作、發(fā)展、共贏的力量在三地融匯凝聚。綠色生態(tài)一直是我市的生命線，發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，要以“綠色”為主線，使“綠色”成為加快張家口區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大資本。

四、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是張家口“強(qiáng)市”經(jīng)濟(jì)

借申奧之機(jī)做大“強(qiáng)市”經(jīng)濟(jì)，首先，要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下工夫。奧運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是奧運(yùn)會正常運(yùn)行的保證，也為張家口這座城市的發(fā)展起到了推進(jìn)器的作用。以交通運(yùn)輸為例，北京市借2008奧運(yùn)之機(jī)在交通運(yùn)輸建設(shè)方面做足了文章。北京市不僅擴(kuò)建了首都機(jī)場還修建軌道交通，地鐵4號線、5號線、10號線、奧運(yùn)支線的貫通，機(jī)場的第二條高速路等……這些城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅方便了奧運(yùn)出行，同時(shí)也加速了北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)使北京市的基本現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度和現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度分別提高了7.5和8.1個(gè)百分點(diǎn)。張家口市目前的主要任務(wù)就是把京張高鐵盡快地修建起來。據(jù)悉，已經(jīng)基本完成前期工作的京張高鐵已經(jīng)在今年上半年開工，通車后從北京到張家口僅需40分鐘；此外，張崇輕軌也正在編制可研報(bào)告，對接通車后，崇禮縣將融入北京一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。不僅是鐵路，張家口還在努力完善公路及其他公共設(shè)施。特別是張承高速全線貫通后，將為崇禮帶來更多游客。可以預(yù)見的是，未來幾年，張家口市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會有一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

做大“強(qiáng)市”經(jīng)濟(jì)，其次，要在推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上做文章，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是第三產(chǎn)業(yè)的全面受益經(jīng)濟(jì)，“天相投資在其《奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與北京奧運(yùn)下的投資策略》報(bào)告中表示，從一般規(guī)律看，奧運(yùn)對第一產(chǎn)業(yè)的影響不大……；對第二產(chǎn)業(yè)中的部分行業(yè)影響很大，主要是對建筑、建材、體育器材、通訊設(shè)備、汽車等行業(yè)具有明顯投資拉動作用；對第三產(chǎn)業(yè)的影響比較全面而深刻，將促進(jìn)文化、體育、旅游、會展、電信等新興行業(yè)的發(fā)展，推動房地產(chǎn)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)升溫，加快餐飲、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)的發(fā)展。”張家口借聯(lián)合申奧之機(jī)應(yīng)主力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住第二產(chǎn)業(yè)，調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)。1984年洛杉磯奧運(yùn)會的入境旅游者為22.5萬人；1988年漢城奧運(yùn)會的入境游客達(dá)22萬人，直接有關(guān)旅游收入達(dá)34億美元；2000年悉尼奧運(yùn)會吸引35萬名外國人赴悉尼觀戰(zhàn)，在旅游業(yè)方面為澳大利亞帶來的經(jīng)濟(jì)利益高達(dá)42.7億美元；2008年北京奧運(yùn)會，國際旅游人數(shù)將達(dá)到604萬，旅游外匯收入達(dá)到60億美元。張家口地區(qū)旅游景點(diǎn)很多，奧運(yùn)舉辦地崇禮縣就有“春賞花，夏避暑，秋賞景，冬滑雪”，奧運(yùn)期間會有多少游客來張家口旅游，旅游業(yè)在奧運(yùn)期間對張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動是可以預(yù)見的。

京張聯(lián)合申奧，將張家口推上了國際的舞臺。張家口要打造強(qiáng)市名城，要借奧運(yùn)這一契機(jī)在特色上做文章，在配套旅游服務(wù)上下工夫，下大力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化城市承載功能。加快推進(jìn)“數(shù)字城市”“智慧城市”建設(shè)。同時(shí)，作為北京“近鄰”，張家口市緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略帶來的重大機(jī)遇，培強(qiáng)自身核心優(yōu)勢，與北京共同打造文化旅游、高端休閑、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基地，全面深化對接合作，服務(wù)北京、融入北京、借力北京，推進(jìn)京張協(xié)同發(fā)展。

（責(zé)編 田彩霞）