政府對大學生自主創業意向的影響研究

韓光敏

摘 要：大學生的創業問題一直都在困擾各大高校，完全依靠高校通過創業教育的方式來促進大學生創業是絕對達不到目的的。教育之外的其他非教育影響因素才是我們應該予以關注的核心因素。要在特別關注政府對于大學生自主創業意向的影響的基礎上，破解相關誤識，適度減輕高校的壓力，引導大學生創業健康發展。

關鍵詞：大學生；政府；創業意向；影響因素

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）15-0140-02

大學生的創業問題一直都在困擾各大高校，一直以來，高校教育似乎毫無疑問地成為大學生就業與創業意向的核心影響因素。其實這是一種誤識。將高校教育作為影響大學生創業意向的核心因素本身就有失偏頗，同時有意無意地忽略了教育之外的其他影響因素。教育之外的其他非教育影響因素才是我們應該予以關注的核心因素。因為完全依靠高校通過創業教育的方式來促進大學生創業.是絕對達不到目的的。完全依賴高校教育實現大學生自主創業，可能導致高校的職責本末倒置，導致各高校將多數甚至所有的資源用到大學生創業指導服務工作上，從而被迫放松或忽視教學和科研工作，而教學和科研是高校最基本的工作，是彰顯高校基本角色屬性的本質和核心工作。本文調整研究視角，重新審視政府對于大學生自主創業意向的影響，破解誤識，適度減輕高校的壓力，力求解決實踐中出現的新問題，引導大學生創業健康發展。

一、國內大學生自主創業意向的影響研究現狀

國內學界對大學生自主創業意向的影響進行了諸多的研究，例如：郭必裕和沈世德于2002年對普通工科院校大學生創業的調查分析。2005年，韓力爭進行了大學生創業動機水平調查與思考。何婷英等人做了《大學生創業意識的調查與研究——以溫州高校大學生為例》的調查，2008年，于佳寧等人以中國人民大學金融學專業本科三年級117名學生為樣本，做了經濟類專業大學生創業意向與動機研究。2008年，吳啟運和張紅在創業環境對大學生創業意向影響的實證研究中，選取江蘇某高校的學生為對象，就創業環境對個體創業意向的影響進行調查研究，運用統計學多因素的分析方法，得出了創業環境中影響大學生創業意向的關鍵因素為政策完善、家庭鼓勵和幫助以及教育對創業的鼓勵，并就這三個方面提出了相應的對策。2007年，姚毓春等人對大學生創業問題進行了探析，研究發現：總體來說，我國的大學生創業水平還相對較低，也存在一些環境與大學生自身方面的問題。木志榮2008年發表了《創業困境及勝任力研究——基于大學生創業群體的考察》，其研究發現：大學生群體創業過程中面臨機會能力困境、資源困境和團隊互補性困境。

由此可見，國內學界盡管取得了大量的成果，但研究者都將目光投在教育因素對大學生創業意向的影響方面，這些成果均有意無意地放大了教育因素對大學生創業意向的影響作用，忽略政府等教育之外的其他影響因素，或多或少都存在自我局限。

二、政府因素對當代中國創業歷程的現實影響

當代中國的創業是從改革開放開始的，先后經歷六個不同發展階段。第一階段，原始積累階段，也稱個體戶階段（1979年初至1984年10月）：隨著中國改革開放的開始和深圳特區的建立，溫州、江蘇、珠江三角洲等地的農民受改革開放之風的鼓舞，紛紛走上創業之路，成為先富起來的一部分人。第二階段，正式起步階段，時間以1984年10月至1988年4月：1984年10月黨的十二屆三中全會通過的《關于城市經濟體制改革的決定》標志著我國的經濟體制從計劃經濟轉向商品經濟。許多人看清了社會發展趨勢。他們從“個體戶”身上看到了創業的光輝前景，紛紛“下海”經商，創辦企業，掀起了中國創業的第一波大潮。現今的許多大企業家如聯想集團的柳傳志，四通集團的段永基，北大方正的王選，房地產大鱷王石等人，都是在這一時期開始創業的。第三階段，曲折前進階段，時間從1988年4月至1992年春：1988年4月，七屆人大通過的憲法修正案增加了“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展”的內容。同時，七屆人大一次會議通過了成立海南省和設立海南經濟特區的決定。這一舉措對渴望創業致富的中國民眾無疑是一支強心劑，一種難以遏止的創業沖動使一大批有學歷、有穩定工作的人毅然走上自主創業之路，中國出現第二次創業高潮。如“巨人”史玉柱，房地產的潘石屹等都是在這一時期開始創業，并最終取得成功。第四階段，迅猛發展階段，時間從1992年春至1999年底：1992年春，改革開放的總設計師鄧小平發表了南行講話，提出了“三個有利于”的判斷是非標準深圳成為當時創業的前沿陣地，“深圳速度”成為當時的流行語。中國第三次創業高潮隨之而來。這一階段著名創業者有：阿里巴巴的馬云，搜狐張朝陽，網易丁磊，Yahoo的楊致遠等。第五階段，戰略性突破階段，時間從1999年12月至2007年底：1999年12月，全國人大九屆一次會議通過了《中華人民共和國個人獨資企業法》，為民間投資創業打開了綠燈。2002年11月，黨的十六大指出：必須形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制；必須放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。2005年10月27日十屆全國人大第十八次會議通過了修訂后的新公司法，并于2006年1月1日起正式施行。2007年10月15日，胡錦濤同志在中國共產黨第十七次全國代表大會報告中首次強調指出：“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”。創業已經被黨中央列入事關國計民生的重大發展戰略，標志著黨中央在國民經濟發展戰略上新的突破和理論創新。中國出現了第四次創業高潮。涌現了一批諸如陳天橋、李彥宏、施正榮等為代表的陽光富豪。第六階段，全面推進階段，時間從2008年初至今：2008年10月，國務院辦公廳轉發了11個部委《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》，全方位支持創業者創業，并在20城市試點。2009年3月，青島、杭州、南昌、許昌、長沙、成都、沈陽等82個城市入選我國首批創業型城市；2010年4月22日，教育部下發《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，高校創新創業教育正式進入教育行政部門指導下的全面推進階段。可以預言：一個全新的創業時代，中國新一輪的創業高潮正在到來。

以上創業歷程的現實表明，當代中國創業經歷六個不同發展階段，掀起四次創業高潮，每一個階段和每一次高潮都與政府的主導作用密不可分，事實說明，政府是影響創業的關鍵因素之一。

三、大學生自主創業意向的影響調查情況分析

我們對廣西北海職業學院2012、2013、2014級的營銷專業學生進行了問卷調查，共發放問卷212份，回收有效問卷210份，回收率為99.1%。問卷主要圍繞大學生對自主創業、影響創業意向的因素、創業教育的認識與看法以及創業過程中遇到的問題等方面進行。其中與本文研究有關的問題調查結果如下：（1）你有自主創業意向么？調查顯示，67.6%的學生有自主創業意向么，32.4%的學生沒有創業意向。（2）影響你創業意向的因素是（多選題）。調查顯示，排在第一的是個人興趣或理想，第二的是社會因素，第三的是政府因素。（3）你認為大學生自主創業最困難的是。調查顯示，38.1%的學生認為是缺乏相關的創業知識和創業實踐經驗，35.7%的學生認為是缺乏創業資金和融資渠道，26.2%的學生認為是缺乏扶持政策。

由調查結果可以看到，在影響創業意向的因素中，政府因素排在第三，而讓大學生感到創業最困難的是缺乏創業資金、融資渠道和扶持政策等方面也從另一個角度說明了政府對大學生自主創業意向的影響力，可見政府因素對大學生自主創業意向的影響是非常明顯的，特別是由政府主導下的創業環境和創業扶持政策等方面尤為突出。由此，在大學生自主創業推動問題上，政府應該在政策的支持和資金的資助兩個方面給予大力支持，結合其他主體力量，解決好大學生的創業問題。

四、結語

創業是一個內容廣泛而復雜的社會現象，具有多維度性。對于初入社會的大學生而言，創業既具有無限的吸引力，又具有未知的威脅和壓力，是否創業，如何創業等問題其實就是創業意向的問題。通過以上研究分析顯然可見，影響大學生自主創業意向的因素不僅僅只是教育因素，其他非教育因素也應該引起我們足夠的重視，政府作為主要非教育影響因素之一，必須積極、主動的介入，發揮主導地位和核心作用，改善創業環境，完善創業扶持政策，拓寬創業融資渠道，才能推動大學生自主創業良性發展。

世界經濟發展的歷史表明，全民創業正是發達國家經濟成功與社會進步的基本依托，英國成為產業革命的起源地，并引領世界幾百年，依靠的正是通過制度變遷實現的創業活動興起。美國在20世紀中葉前后取代英國而成為世界第一強國，并至今一直引領世界，依靠的也是更強的制度創新能力以及由此而產生并推動的社會創業與創新運動的發展。因此，作為影響大學生自主創業意向主要因素之一的政府，應當把積極鼓勵并切實支持大學生創業作為我國的基本國策，影響更多的大學生產生創業愿望并積極真正參與創業，實現以創業帶動就業，讓大眾創業，萬眾創新，成為新常態下中國經濟發展新的一極。

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