臺灣技職校院提升教師實務能力的政策措施及啟示
——以臺灣弘光科技大學為例

周濤

（長沙民政職業技術學院社會管理學院，湖南長沙410004）

臺灣技職校院提升教師實務能力的政策措施及啟示
——以臺灣弘光科技大學為例

周濤

（長沙民政職業技術學院社會管理學院，湖南長沙410004）

臺灣技職教育為臺灣經濟的騰飛做出了巨大的貢獻。臺灣技職教育強調“務實致用、技職特色”，教師實務能力的提升是打造技職特色、提高學生學習成效的關鍵。臺灣技職校院尤其是弘光科技大學的諸多措施和做法，對大陸職業教育具有良好的啟示和借鑒作用。

臺灣技職教育；臺灣弘光科技大學；教師實務能力；政策措施

一、問題的提出

臺灣技職教育一直讓臺灣教育人引以為傲，并為臺灣經濟的騰飛做出了巨大的貢獻，“務實致用、技職特色”是臺灣技職教育一貫倡導的，教師實務能力的提升是打造技職特色、提高學生學習成效的關鍵。

弘光科技大學是臺灣一所實力雄厚、在業界頗具影響的私立技職類本科高校，多年獲臺灣教育行政部門推行的技職教育發展計劃資助。訪學期間，弘光科技大學專業教師在課堂上展現的超強實務能力和對業界的熟知程度，讓我們印象尤為深刻。以弘光科技大學為代表的臺灣技職校院是如何提升教師實務能力、打造技職特色的，成為筆者訪學的重要內容。可以說，弘光科技大學在這方面積累了較為豐富的經驗，其諸多措施和做法為我院的發展提供了諸多啟示和借鑒。

二、臺灣弘光科技大學的基本做法

㈠借政府東風強力引導

在宏觀層面，弘光科技大學借助臺灣行政部門推行的三大技職發展計劃，結合校務中長期發展計劃，制訂了切實可行的實施方案，引導教師重視教學能力尤其是實務能力的提升。

所謂三大技職發展計劃是指“獎勵大學教學卓越計劃”、“技職教育再造計劃”和“發展典范科技大學計劃”。“獎勵大學教學卓越計劃”始于2005年，“技職教育再造計劃”始于2010年，“發展典范科技大學計劃”始于2013年，盡管開始的時間、投入資金不同，針對性略有差異，但都具有以下共同特征：一是持續時間長。以“獎勵大學教學卓越計劃”為例，從2005年至今已逾10年仍在實施，并持續發揮效益；二是投資巨大。以“技職教育再造計劃”為例，三年一個周期投入200億新臺幣，全臺157所技職校院都可受惠；三是目的明確，三大計劃都是為了應對少子化、經濟全球化與產業升級等沖擊，解決多年來臺灣技職教育自身積累的如升學主義、定位趨向模糊等問題，意欲再造技職教育，提高教育質量，再現臺灣技職教育的輝煌。而改善師生教學環境、提升教師實務能力、強化產學實務連結、強調技職特色是其宗旨和奮斗目標。

11年來，弘光科技大學共推出“獎勵大學教學卓越計劃”四期，分別是：①2006—08飛耀弘光—弘光科技大學ACE教學卓越計劃；②2009—10弘光科技大學GROW2教學卓越計劃；③2011—12弘光科技大學學用合一DNA培育計劃ATCG;④2013—16專業加乘人才培育計劃。共獲得4億新臺幣的競爭性經費補助，每期都有自己的特點，經歷制度引導、強化夯實、內化特色等歷程，匡正了“重研究、輕教學”的傾向，回歸了教學本質，教學品質得以提升。設立教師資源中心、建立教師評鑒與教學評量制度和輔導機制，推行提升具實務經驗教師比例、教師赴校外實務研習，推動產學合作及彈性薪資制度等，正是促進教師面向卓越化的重要策略和評鑒指標。

弘光科技大學2013年開始獲“發展典范科技大學計劃”資助，每年資助額達2500萬新臺幣，成立了區域性產學研發中心，營造了一個親產學環境，激發了教師創新研發熱情。

"技職教育再造計劃"將實務特色貫穿于整個計劃，并把師資建設置于重中之重，為此提出三項具體作法：(1)鼓勵學校聘任具有實務經驗的新進專業科目教師；(2)補助技專院校教師赴公民營機構服務及研習；(3)建立完善技術報告或實務研發成果送審等機制，試行教師多元升等制度（即職稱晉升）。

圖1 ：臺灣推動多元升等制度實施策略

借助三大計劃的實施，結合校務評鑒和學校整體發展目標，弘光科技大學推出了一系列的配套措施，成效卓越。

㈡師資引進多元化

弘光科技大學的師資引進已實現多元化，除了原有的按照學歷或學術水平引進新師資外，還頒布《專業技術人員聘任既升等辦法》，引入具有豐富實務經驗的業界從業人員入職任教，拓寬師資來源。

該辦法第二條明確“所稱專業技術人員，系指具有特殊專業實務、造詣或成就，足以勝任教學工作者”，而且專業技術人員比照教師職務等級，分教授級、副教授級、助理教授級、講師級四級，待遇與教師一樣。

以助理教授級專業技術人員的任職資格為例，其應具有下列資格之一即可：

1、曾任講師級專業人員三年以上，成績優良，并有具體事跡者。

2、曾從事應聘科目性質相關之專業性工作九年以上，具有特殊造詣或成就者。但獲有國際級大獎者、發明專利或近三年 內以本校名義取得技術移轉或產學技術服務案金額累達300萬 (含)以上且為主持人者，其年限得酌滅之。

由于不再將文憑和論文作為師資引進的唯一標準，業界精英和實務能力強的從業者得以進入技職校院，優化了師資結構，提升了師資實務能力。目前弘光科技大學物理治療系、美發系的系主任都是由業界精英轉型專技教師的，老人福利與事業系的新進師資都具有機構工作經歷，或者本身就在機構任職。

㈢制度設計讓教師重視實務能力提升

弘光科技大學擁有獨立的升等評審資格，所有職稱評審結果只須到教育行政部門備案即可。因此，為了提升教學水平，提升實務能力，在制度設計上作了精心考量。

1、限期升等

弘光科技大學實施《新進教師限期升等辦法》，規定接受本校初聘之專任副教授、助理教授及限期取得博士學位并通過改聘助理教授或副教授之講 師等新進教師須于起聘后之六年內通過升等，未通過者，經各級教師評審委員會委員三分之二以上出席及出席委員二分之一以上決議，報請主管教育行政機關核準后，不予續聘。

該辦法簡稱“六年條款”，讓弘光科技大學的教師必須專心教學，提升能力。

2、建立多元升等制度，讓教師可以憑借自身超強的實務能力和產學合作的成效得以升等。

臺灣技職教育發展計劃提出建立并完善實務與學術性成果的升等雙軌體制，其目的是激勵技職校院的研發能量能夠進入實務應用，從而提高產學合作研發的效果，進而落實技職教育務實致用的特色。弘光科技大學頒布和執行《教師聘任既升等辦法》體現了這一思路和策略。

多元升等制度的實施，拓寬了技職校院教師成長的渠道，從根本上促進了人才的培養，凸顯了實務能力的地位，讓技職校院與普通大學有了區隔。

3、推行多元評鑒制度，強化教師社會服務功能

教學、研究和社會服務是大學的基本職能，臺灣大學對教師一般都采用多元化的評鑒方式。弘光科技大學《教師評鑒四項評量評審參考內容及項目》規定對教師的評鑒分為四大部分，分別是教學、研究、輔導和社會服務。在社會服務大項中，教師在社會機構中的任職情況、深耕研習、產學合作、技術轉移等都納入其中，并占有相當的比例。

以老人福利與事業系為例，從黃文娟主任到每一個老師都承擔了大量的社會服務功能，像林佳靜、陳伶珠、陳瑛治等都是政府老人福利機構的評鑒委員，或是某機構的顧問，或承接政府和企業的專案；年輕的林郁芳老師擔任“福氣社區關懷協會”的理事，一直在為機構工作；梁翠梅老師將自己開設的“多元音樂療法”課程和其研究心得幫助機構解決問題。

4、建立“研習”制度和業界專家協同教學制度，促進實務能力提升

弘光科技大學認為技職院校教師除了在研究領域有所擅長之外，對于業界動態的掌握也極為重要，提供技職校院教師赴企業服務及研習機會，以貼近市場、吸收產業資訊、實務經驗，并將研發成果反饋教學，建立產學長期互動模式以深耕產學合作。"研習"分為"短期研習"，包括2-7天的"廣度研習"與3～8周的"深度研習";"深耕服務"，包括為期半年的"深耕服務I"與一年的"深耕服務II"兩類。

以護理系為例，每年實施課室與實務輪替方案，參與的教師至少有4周到醫療機構研修，2013—14學年度參與教師為133人次，2011年以來有8位教師赴公民營機構進行半年至一年的深耕服務。

根據弘光科技大學《教學卓越計劃產學協同教學課程實施辦法》，規定每學期聘任業師來校開展協同教學至少在3周以上，以強化師生實務經驗。

以上制度的實施，建立了產學鏈接模式，成為展示弘光科技大學第三期教學卓越計劃具體成效的重要指標。

㈣運用激勵機制，激發教師提升實務能力的熱情

1、制訂《教師取得專業證照獎勵辦法》，鼓勵教師考取專業證照，并予以補助。2013年，教師考取各種專業證照60張，學校共補助25萬新臺幣。

2、鼓勵教師進行深耕服務，在工資待遇不變的情況下予以補助。

3、實施《專任教師產學合作績優及技術轉移獎勵辦法》，除了將其成效納入教師評鑒、提供專利申請服務之外，還給予產學合作獎勵。2011年至2014年三年間，弘光科技大學共計核準專利96件，技術轉移授權64件，金額800萬新臺幣；產學合作專案889件，涉及金額1.96億新臺幣。

三、啟示

當前，大陸職業教育處于快速發展的階段，大家都認識到在人才培養中存在的“學用脫節”問題是制約發展的瓶頸，也認識到該問題的根源在于教師自身的實務能力缺乏。臺灣技職校院尤其是弘光科技大學的諸多措施和做法，無疑目前具有良好的啟示和借鑒作用。

1、政府部門的傾力推動是基本保證

臺灣行政當局從重整地方經濟的大局出發，主動將技職教育與普通大學做區隔，以務實致用為目的，傾力打造技職教育品牌，保證了技職教育的正確發展方向，而長時間的大量資金持續投入、大面積的覆蓋、強力的產業政策引導和得力的配套措施發揮了巨大影響力，值得大陸學習和借鑒。

2、技職校院積極跟進是關鍵

從實際運作來看，臺灣各技職校院根據政府的政策引導，結合校務中長期發展，擬定實施計劃并扎實推進，以教師實務增能為突破口，在師資培養的各個環節，無論是師資的引入，還是在職教師的實務能力提升，在制度設計上環環相扣，在實際操作上強化管考，迫使教師不能有絲毫懈怠。因此，大陸的職業院校在師資引進、評價和職稱評定中如何突出教師的社會服務功能、強化實務能力，可以參照臺灣技職校院的做法，在目前職稱評審權力已下放、高校自主權逐步增大的情況下尤其如此。

3、多元化的制度設計與激勵相結合

師資結構優化、教師評鑒、升等都是逐步嘗試多元化的思路，在教師實務增能上也是提供多種管道，并配備大量的補助資金，在產學合作上更是建立了激勵機制，二者的結合讓教師內在的活力得以激發。當前，大陸職業教育提出產學融合的理念，但如何才能落實并取得成效，都有賴于教師自身能力的激發。

臺灣技職校院教師的實務能力不是天生的，也不是在短時間內就可獲得的，其有賴于政府、學校和教師自身長期的努力，臺灣技職校院及弘光科技大學的諸多措施和做法無疑具有推動作用。

G710

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1671-5136(2015)03-0069-03

2015-09-21

周濤（1970-），男，湖南沅陵人，長沙民政職業技術學院社會管理學院院長、副教授、碩士。