亞太經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程與發(fā)展

李海姝

[摘 要]整個(gè)亞太地區(qū)由于地理位置相近而形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，但實(shí)際上由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展水平與規(guī)模間存在很大的差異，亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中受到的影響也會(huì)來(lái)自諸多方面。筆者借本文對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程與發(fā)展進(jìn)行相關(guān)闡述，以供讀者參考。

[關(guān)鍵詞]亞太經(jīng)濟(jì)；一體化；進(jìn)程；發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.01.075

1 亞太經(jīng)濟(jì)一體化相關(guān)背景

在亞太地區(qū)，美國(guó)作為整個(gè)地球唯一的超級(jí)大國(guó)直接而深刻地影響著亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)，而日本、加拿大、澳大利亞作為規(guī)模龐大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的個(gè)體也對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著重要的影響。相比之下，中國(guó)是全球最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，韓國(guó)，智利、新加坡、墨西哥等國(guó)家與地區(qū)構(gòu)成了整個(gè)亞太地區(qū)數(shù)量眾多，發(fā)展居中的新興經(jīng)濟(jì)體。參照整個(gè)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的合作收益與發(fā)展規(guī)模，RTAs的變化有力地體現(xiàn)了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的特點(diǎn)。

從20世紀(jì)以來(lái)，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）數(shù)量猛增。RTAs從最初的8個(gè)，在短短十幾年間已經(jīng)發(fā)展到現(xiàn)今的215個(gè)。并且在可以預(yù)計(jì)的未來(lái)，RTAs的數(shù)量只會(huì)增不會(huì)減，增長(zhǎng)速度只會(huì)更快。這是由于在國(guó)際金融環(huán)境的變化下，歐洲債務(wù)危機(jī)頻現(xiàn)，整個(gè)歐美的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，復(fù)蘇時(shí)間還有很長(zhǎng)。相比之下，亞太地區(qū)的新興市場(chǎng)與國(guó)家則迅速成為全球經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)點(diǎn)，其勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，自然資源優(yōu)勢(shì)都促使這些新興國(guó)家與地區(qū)的政府把大量精力放在了推動(dòng)本區(qū)域貿(mào)易自由化的方向上。

隨著區(qū)域貿(mào)易自由化不斷加深，不斷擴(kuò)大，這些新興國(guó)家與地區(qū)勢(shì)必將成為整個(gè)亞太經(jīng)濟(jì)一體化的重要成長(zhǎng)點(diǎn)與支撐點(diǎn)，更為重要的是亞太經(jīng)濟(jì)也會(huì)對(duì)這些新興國(guó)家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更高的依賴性。體現(xiàn)在RTAs中，也就反映為，除中國(guó)臺(tái)灣與俄羅斯外，所有亞太經(jīng)濟(jì)一體化的成員國(guó)所簽訂的RTAs中大部分都是以APEC為基礎(chǔ)，RTAs的伙伴國(guó)也多集中分布于亞太地區(qū)。同時(shí)也要考慮到，目前以發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本為首的決定亞太地區(qū)RTAs進(jìn)程的關(guān)鍵性因素，不僅在技術(shù)與市場(chǎng)上占有著絕對(duì)性優(yōu)勢(shì)，在壟斷性利益的影響下，亞太地區(qū)對(duì)于這些發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)與技術(shù)性依賴更深。而且是區(qū)域越開(kāi)放，則依賴性越高。因此在所有的RTAs中可以看出，發(fā)展中的小國(guó)愿意主動(dòng)與發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂RTAs，并為了合作成功更愿意做出妥協(xié)與讓步。

不可否認(rèn)，隨著RTAs簽約的范圍不斷擴(kuò)大，合作項(xiàng)目不斷細(xì)化深化，亞太成員國(guó)間的貿(mào)易與投資加深極大地促進(jìn)了成員國(guó)家商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加快。但由于目前的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作多是以功能性合作為主，也就是簽訂一個(gè)RTAs時(shí)，圍繞一個(gè)RTAs會(huì)有期限內(nèi)的合作細(xì)則，但在整個(gè)亞太經(jīng)濟(jì)一體化中還沒(méi)有形成制度性的合作，沒(méi)有完全地消除各經(jīng)濟(jì)體間的障礙。功能性為主，制度性合作則任重而道遠(yuǎn)，亞太經(jīng)濟(jì)一體化在實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易實(shí)務(wù)上沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)范，沒(méi)有通用性的準(zhǔn)則。以目前范圍最大的APEC來(lái)說(shuō)，優(yōu)惠貿(mào)易安排為其核心內(nèi)容，制度性建設(shè)仍非常少見(jiàn)。

2 亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程與發(fā)展

目前來(lái)說(shuō)，亞太地區(qū)目前依然呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，以中日韓自貿(mào)區(qū)談判，RCEP談判與TPP談判為三大核心點(diǎn)，拉動(dòng)了整個(gè)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，成為全球經(jīng)濟(jì)最亮點(diǎn)。而這三大核心點(diǎn)的發(fā)展情況，談判進(jìn)程也將直接影響到未來(lái)亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

2.1 TPP協(xié)議

“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”協(xié)議（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，TPP）的出現(xiàn)可以直接加快亞太地區(qū)一體化的進(jìn)程，且在TPP協(xié)議中，其自由貿(mào)易的自由度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了所有RTAs，對(duì)于亞太地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)一體化來(lái)說(shuō)，是一個(gè)質(zhì)量上的提升，自由貿(mào)易度越高，則參與的國(guó)家與地區(qū)得到的利益與福利就越多。由于TPP直接提升了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的質(zhì)量，基于其之上的亞太自由貿(mào)易區(qū)FTAAP也將成為目前質(zhì)量最優(yōu)，自由度最廣，合作福利最深的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，可以預(yù)見(jiàn)的是，這將成為影響WTO與世界的重要經(jīng)濟(jì)引擎。

2.2 中日韓自貿(mào)區(qū)

作為亞太地區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)板塊，中日韓是整個(gè)東北亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分。可以預(yù)料到的是，中日韓如果能形成自貿(mào)區(qū)，對(duì)于整個(gè)東北亞經(jīng)濟(jì)是一個(gè)質(zhì)的飛躍，但到目前為止，中日韓并未形成一個(gè)自貿(mào)區(qū)。其實(shí)建立中日韓自貿(mào)區(qū)的想法自2002年就已經(jīng)由三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)上提出，最初已經(jīng)同意在民間學(xué)術(shù)研究上開(kāi)展相關(guān)的貿(mào)易。但由于各種原因，直到2010年起，這個(gè)基于民間學(xué)術(shù)研究的自貿(mào)區(qū)想法都并未取得任何實(shí)質(zhì)性的成果。直至2013年，在韓國(guó)首爾舉行的中日韓自貿(mào)區(qū)第一輪談判得以開(kāi)始，但由于當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境并未成熟，即使這次談判已經(jīng)顯示出了三國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)合作的強(qiáng)烈愿望，最終也只把中日韓三國(guó)的自貿(mào)區(qū)框架性協(xié)議達(dá)成一致?？偟膩?lái)說(shuō)，由于近年來(lái)中日在釣魚(yú)島問(wèn)題上的爭(zhēng)端，日韓在獨(dú)島（日本稱竹島）上的爭(zhēng)端問(wèn)題，讓三國(guó)間的政治互信處于歷史低位，且國(guó)家間的關(guān)系也更緊張，缺少自貿(mào)區(qū)協(xié)議談判的基礎(chǔ)。同時(shí)，美國(guó)為了保證其在東亞合作中的地位，拉攏日本與韓國(guó)加入其占核心地位的TPP，這些都讓中日韓自貿(mào)區(qū)談判陷入了更深的僵局。目前，按中日韓三國(guó)的GDP總額來(lái)算，已經(jīng)可以與歐盟相提并論。也就是說(shuō)，在整個(gè)東亞地區(qū)，中日韓三國(guó)的GDP總額占去其經(jīng)濟(jì)總量的70%以上，而在整個(gè)世界，中日韓的GDP總額占去18.6%。但三國(guó)間的投資額卻只占三國(guó)投資總額的6%。再加上中日韓三國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中差異性明顯，談判時(shí)涉及的敏感區(qū)域多，談判難度大，瓶頸問(wèn)題多。當(dāng)然也可以看出，在三國(guó)共同努力十幾年后，中日韓三國(guó)的自貿(mào)區(qū)終于取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。即使三國(guó)間的投資交易只占總額的6%，東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也一直向著更好與更融合的方向在發(fā)展。由此可知，中日韓自貿(mào)區(qū)的形成是未來(lái)的必經(jīng)之路，當(dāng)其形成后對(duì)于三國(guó)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響。

2.3 RCEP東盟

作為東盟國(guó)家近年來(lái)提出的協(xié)議，RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）是在東盟國(guó)家間進(jìn)行的市場(chǎng)開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)一體化的重要嘗試。這種以實(shí)現(xiàn)東盟國(guó)家間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織協(xié)議，不僅可以在目前情勢(shì)復(fù)雜的亞太地區(qū)提升各東盟國(guó)家的主導(dǎo)作用，同時(shí)還能發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，以東盟為核心，推動(dòng)與各合作國(guó)家間的深度經(jīng)濟(jì)交流。不僅能有效地緩解來(lái)自美國(guó)這一超級(jí)大國(guó)主導(dǎo)的TPP帶來(lái)的壓力，同時(shí)還能應(yīng)對(duì)好中日韓建立自貿(mào)區(qū)后更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)變化。

RCEP是在原東盟與中、日、韓、印度、澳大利亞與新西蘭6國(guó)的5份自由貿(mào)易協(xié)定之上，進(jìn)行更高層次的自貿(mào)區(qū)協(xié)定。不僅有效整合了這5份自由貿(mào)易協(xié)定的資源，同時(shí)還能順應(yīng)東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)各雙邊自由貿(mào)易來(lái)提升各合作國(guó)間的經(jīng)濟(jì)水平。當(dāng)前，RCEP協(xié)定前景相對(duì)明朗，談判條件相對(duì)成熟，如果按其設(shè)想達(dá)成了協(xié)定，那么亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化格局會(huì)受到改變，最為明顯的是東亞的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)會(huì)直接得到優(yōu)化升級(jí)，也會(huì)對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)積極作用。

3 結(jié) 論

綜上所述，對(duì)于亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化而言，TPP，中日韓以及RCEP將處于共發(fā)展，共進(jìn)步的狀態(tài)。且作為目前亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的重要推動(dòng)力，這三種協(xié)定的合作方向與合作范圍目前無(wú)法預(yù)見(jiàn)。其中只有日本作為僅有的一個(gè)有可能同時(shí)參與三個(gè)自貿(mào)區(qū)談判的國(guó)家，其合作意向?qū)⒅苯佑绊懙竭@三方的共同進(jìn)程與發(fā)展。而美國(guó)作為地球上唯一的超級(jí)大國(guó)，為了避免在亞太經(jīng)濟(jì)一體化中被邊緣化，也會(huì)更主動(dòng)地使用其主導(dǎo)的TPP對(duì)東亞的經(jīng)濟(jì)秩序施加影響。唯一能確定的是，亞太經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程與發(fā)展直接受到中美日東盟等強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體的影響，也反映了這些各個(gè)經(jīng)濟(jì)體間經(jīng)濟(jì)利益與政治力量的不斷博弈。

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