如何提升消防部隊財務應急保障能力

安斌

摘 要：消防部隊應急條件下的財務保障工作不同于平時，稍有不慎就可能造成意想不到的后果，給部隊進一步行動造成麻煩。所以在應急保障過程中，需注意做好相關工作，從而提升消防部隊財務應急保障的能力。

關鍵詞：消防部隊 財務管理 應急能力 培養

中圖分類號：F234.4 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）01-146-01

新形勢下隨著消防部隊職能任務的不斷拓展，消防后勤財務保障工作壓力與日俱增。然而應急條件下的財務保障工作較之平時工作來說不僅任務繁重，而且要求時間緊、保障條件復雜，因此研究分析如何提升消防部隊財務應急保障能力顯得尤為重要。

一、應急條件下財務保障工作的典型特點

（一）接受任務時間緊，任務區情況復雜

應急條件下的財務保障工作時間緊、內容多，所有工作都在短時間內高效完成，才能執行任務爭取更多時間。此外，應急條件下的財務辦公通常在野外、車廂或臨時搭建的帳篷內進行，現場環境復雜，條件十分有限。例如：在抗震救災過程中，災區信號微弱，通信聯絡不暢；多數金融機構損壞，甚至無法開展業務；實物購買相對困難，生活物資缺乏；陸路交通不暢，部隊行動受阻等。財務人員必須克服困難，創造性地開展工作。

（二）執行標準不明確，保障機制不規范

應急條件下的財務保障工作由于事發突然，難免在實際操作中存在一些困難。一是經費標準不明確。主要是參戰官兵津貼補助、伙食費等生活費標準和單位增加的專項開支標準不明確，造成前線指揮部和財務人員心中無數，有的想積極做好財務工作，但又擔心單位貼錢太多；有的認為特殊情況下，不用計較標準，結果造成經費開支浪費。二是審批權限不明確。一些干部由于平時不主要負責財務工作造成業務知識缺乏，加之前方情況緊急，個別前線指揮員只求能打仗，置審批權限于不顧，結果給財務工作造成很大麻煩。

（三）作業地點很分散，財務監管較困難

消防部隊執行應急任務，特別是地震救災工作，救援隊伍都是臨時從各個基層執勤中隊抽調的業務精兵，有的沒有配備專職的財務保障人員，多數情況下是臨時指定或者一人身兼數職，財務監管人員疲于應付。有時部隊會在多個地點分散執行任務，各個作業點之間距離較遠，交通不便，無疑也給財務工作的開展帶來困難，不便于資金供應和各類信息的搜集和掌握。

二、做好應急條件下的財務保障工作的措施

應急條件下的財務保障工作不同于平時，稍有不慎就可能造成意想不到的后果，給部隊進一步行動造成麻煩。所以在應急保障過程中，需注意做好以下工作：

（一）增強憂患意識，制訂應急預案

應急預案要遵循科學合理的原則，根據任務的大小制訂不同等級的預案，一旦接到上級命令后，立即啟動對應的應急預案。按照預案中的措施，結合部隊實際分派任務，明確人員分工。一是劃分出動人員和留守人員，出動人員數量要結合任務性質、規模及編組確定，至少兩人確保內控制度的有效落實，留守人員要全面負責留守處的財務工作。出動前，出動人員和留守人員應當就財務工作做好交接。二是要根據任務擬制具體的財務保障計劃，在制定過程中通常應考慮任務區經費執行標準、出動兵力、開進方式、任務時間以及擬采取的保障方式等因素，同時應充分考慮到在保障過程中一些不可預見的情況和問題。三是要帶齊辦公資料。外出執行任務作業條件有限，物資補充困難，因此應在出發前盡可能地將要攜帶的物資、數量考慮清楚。通常可在戰備作業箱內現有數據的基礎上，根據任務需要適當補充攜帶種類和數量。部隊到達任務區后，財務部門應當及時與上下級、留守人員取得聯系，根據實地情況，對照財務保障預案對各項措施進行必要的調整和完善，然后下達所屬單位。四是及時做好經費清理結算工作。根據任務執行進度，適時做好各項經費清理結算工作，主要包括往來款項的清理、與友鄰部隊或地方的債務債權清理結算等。要在任務結束前計價核算，確保不留任何遺留問題。

（二）強化責任意識，加強財務監管

1.嚴格履行審批手續。經費開支要“按級負責，逐級審批”，取得合法原始憑證，并有批準人、經辦人、驗收人等三人以上簽字。必要時可采取“首長負責支付制”；財務人員要切實履行職責、照章辦事，在堅守嚴責的前提下靈活處理，確保經費開支合理、合規、合法。

2.確保資金安全。部隊出動時，財務人員要攜帶一些必備的現金，因此必須要確保資金安全，防止丟失或被盜。財務部門必須做好保險措施，安排專人負責保管，到達任務區后，財務人員應立即向指揮部申請，加強戒備。

3.明確責任統一管理。各獨立任務點應指定經費負責人或適時建立臨時經委會，負責任務點的經費開支，加強財務監管。對于執行任務中，部隊接收地方群眾、單位機構捐贈的錢物，財務部門要登記造冊，統一管理，待任務完成后按照規定程序辦理移交，嚴禁出現收不入庫和坐收坐支的情況。

（三）加強信息化建設，密切各級聯系

要加強財務保障以及配套設備研發。針對執行任務過程中可能出現的通信不暢、交通受阻、斷水斷電等復雜情況，財務應急保障信息的有效傳遞不能單靠某一種手段，要使得信息傳遞多元化，加快研發可聯網的財務操作系統，方便請示匯報和數據的上報、下達；研制保密系數較強的財務應急保障箱，攜帶專門的筆記本電腦、財務辦公簡易工具和應急現金，以適應應急條件下的財務保障需要。

參考文獻：

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[4] 提高部隊后勤財務應急保障能力的途徑.軍隊財務，2009（12）

（作者單位：河北省張家口市公安消防支隊后勤處財務科 河北張家口 075000）（責編：若佳）