獨立學院多元多層次教育質量保障體系的構建

劉巨欽 蔣慧聰

一從利益相關者角度對獨立學院教育質量保障體系存在問題的分析

1學生基礎知識相對薄弱

獨立學院學生的高中基礎知識整體較差。獨立學院的學生除了一小部分高考失利的學生外，大多數是中學學習基礎相對薄弱，或者是偏科比較嚴重，對某些科目有抵觸情節。從總體分析，與母體高校學生的基礎相比，存在一定的差距。

部分學生缺乏良好的學習習慣。獨立學院的部分學生存在自主學習能力不強，課堂學習效率不高，學習缺乏自覺性和主動性，沒有形成良好的學習習慣，刻苦學習、奮發成才的拼勁不足。

2師資隊伍結構不合理

獨立學院過于依賴母體高校教師資源。獨立學院建校時間都不長，在建校初期無法迅速建立一支在數量上、質量上都滿足于獨立學院辦學要求的師資隊伍，因此獨立學院一般選擇聘用母體高校的教師，使獨立學院教育質量在創辦初期就能處于比較高的水平。但母體高校教師在本部同樣兼任教學工作，所以無法投入更多的時間和精力與學生做深入交流，使得獨立學院的教育質量得不到提升。

教師的年齡結構、學歷結構、職稱結構不合理。獨立學院為快速地組建教師隊伍，不得不超常規招聘教師，招聘的多數是退休的老教師和剛畢業的本科生或者碩士生，而具有豐富教學經驗的中年教師卻很少，并且母體高校選派的教師基本都是具有較高學歷的優秀教師，而年輕的教師學歷偏低，造成教師整體學歷層次參差不齊，使得形成教師梯隊非常困難。

3人才培養方案設計缺乏獨立學院的特色

教學內容對實踐教學重視不夠。基于獨立學院培養高素質應用型人才的需要，獨立學院的人才培養方案本應十分重視實踐教學，并加強實驗、實習、實踐等教學環節，但由于獨立學院對自身的人才培養規律認識不清，加之辦學經費、師資力量、場地條件等方面的投入不足，使得獨立學院的教學往往傾向于理論，而實踐教學的課時比重太低，實踐教學條件不夠，實踐教學的質量不高，甚至實踐教學在某些獨立學院流于形式。

專業設置沒有獨立學院特色。沒有特色的專業設置，就沒有競爭力，學生在市場上就沒有優勢可言。為了學生畢業能夠適應市場競爭，大部分獨立學院的專業設置會照搬母體高校熱門、優勢專業，導致同一專業的學生人數過多，使得今后就業壓力加大，學生在市場上不具有競爭優勢。

4政府扶持力度滿足不了獨立學院的發展要求

政府對獨立學院的扶持政策不夠完善。政府政策大多都是停留在對獨立學院的規范性管理的層面，部分措施、條例已然跟不上獨立學院快速發展的步伐。獨立學院一系列問題如土地征用優惠問題、學院專業設置及招生問題、教師社會保障問題等，還沒得到很好地解決，使得獨立學院發展受到阻礙。

政府沒有提供良好的融資環境。一方面由于今后幾年，國家財政性教育支出對本科教育的投入不會有很大幅度的增長，因此獨立學院不能得到更多來自政府的財政補貼。另一方面，由于獨立學院在籌措社會資金途徑方面比較單一，資金的不足直接限制獨立學院向大眾提供高質量的高等教育。因此，除了獨立學院自身要積極努力地尋求合作者、投資方外，政府有必要出臺一系列財政資助政策，為獨立學院創造良好的融資環境[2]。

5媒體宣傳的投入力度不夠理想

媒體報道的好壞將會直接影響獨立學院社會形象和聲譽。從學院建設的角度看，獨立學院的特色培養模式、新專業的開設、學院的學風建設等方面，需要媒體的廣泛宣傳才能取得預期效果。但是媒體宣傳需要有較大投入，在獨立學院自身經費不足的情況下，大部分資金都投入到教學設施的建設，而對媒體宣傳這一方面相對較少，導致企業、社會大眾、學生家長等對獨立學院的特色教育、學風建設、教學設施等方面沒有得到深入了解，對獨立學院教育質量評價褒貶不一，進而影響了獨立學院招收好的生源、與優秀企業合作教學等，最終使得教育質量不達標，獨立學院教育質量保障體系效果不理想。

6缺少社會中介機構對獨立學院教育質量的客觀評價

獨立學院現在已經開始成為高等教育的一支重要力量。獨立學院只有滿足了社會各方面的需求后，才能獲得長久發展；獨立學院培養的高素質應用型人才只有進入社會，接受了社會的檢驗并獲得肯定，獨立學院的教育質量才能獲得大眾的認可。因此，社會對獨立學院教育質量的評價是不可或缺的一環。而現階段獨立學院的教育質量評價以獨立學院內部教育質量評價為主，缺乏社會中介機構作為獨立學院質量保障體系的外部補充，對獨立學院的教育質量進行客觀、中肯的評價。只有在內部教育質量評價體系的基礎上結合社會中介機構對獨立學院教育質量的評價，才能既保障內部教育質量保障體系的正常運作，又能對獨立學院的教育質量做出公正的判斷，為用人單位的用人選擇和學生、家長的入學選擇提供可靠的依據。

二如何完善多元型教育質量保障體系

1打造具有獨立學院特色的人才培養模式是核心

作為處于獨立學院質量保障體系主導地位的管理人員，應當運用現代教育管理方法，對人才培養目標進行精確定位，根據經濟發展和社會進步對人才需求的變化，以母體高校資源優勢為基礎，優化課程體系，合理地設置和調整學科專業，強化教學實踐環節，突出學生應用能力培養，構建具有獨立學院特色的人才培養模式。同時，根據獨立學院的生源特點和畢業生就業趨勢，樹立“以學生為中心”的理念，尊重學生的多樣性和個性化，制定多元化的人才培養方案和個性化的人才培養方案，充分調動學生自主學習和發揮自身優勢的能力[8]。

2強化師資隊伍建設是關鍵

教師隊伍建設不僅是獨立學院教育教學工作的基礎，而且是保障獨立學院生存和健康發展的長期工程，更是提高獨立學院教育質量的關鍵工程。獨立學院可以從以下幾個方面完善師資隊伍建設：

一是合理引進優秀人才，改善師資隊伍結構。根據學院總體發展和學科建設規劃，加大引進中青年優秀教師的力度，改變獨立學院過于依賴母體高校教師資源的不足，積極引進優秀人才，逐漸建立起一支高水平的教師隊伍。

二是建立科學、有效的教師激勵機制。獨立學院應該從教師的角度出發，關注教師的成長與發展，建立公平、公正的教師激勵機制，完善以績效考核為核心的激勵約束機制，有計劃地使有能力的教師得到應有的獎勵和提升，為其事業發展提供良好的環境，使教職工能夠真正將自身發展同獨立學院的發展緊密結合起來。

3充分發揮政府的導向作用是重要手段

政府作為獨立學院質量保障體系外部支持的主體力量，與公辦高校不同的是，政府對獨立學院的角色不再是投資者、管理者和監督者于一身，而是從宏觀層面對獨立學院進行扶持、引導和激勵。政府可以在以下幾個方面發揮引導作用：一是法律和政策保障。政府可以出臺有關法律、法規和政策解決諸如獨立學院的性質不明、辦學定位不準、產權不明晰、資產過戶缺乏政策支持、融資難、教育用地緊張、教師事實上無法享受與公辦高校教師同等待遇等制約獨立學院發展的重大問題，從法律和政策層面保障學院的長遠發展。二是對獨立學院的教育質量進行專業評估和反饋，對獨立學院教學過程進行監督，及時了解獨立學院教育教學過程中存在的問題和困難，以便及時采取有效措施保證獨立學院的教育質量達到基本要求。

4加大硬件設施投入、改善實踐教學環境是基礎

獨立學院培養的是應用型人才，充足的教學硬件設施是教育質量提升的重要保障。教學設施的投入應以圍繞應用型人才培養為中心，建立自己的教學樓、自習室、圖書館等，以提供良好的教育教學環境的基礎設施。重視實驗室、科研儀器設備的建設和完善，提高科研儀器設備的使用率和更新率。加強網絡資源建設，完善多媒體教學設施，以滿足教師的日常教學、科研和學生學習需要。加強體現獨立學院日常培養特色的校內實踐教學基地建設，增加各類綜合性、設計性、創新性實踐項目內容。建立與各專業培養目標一致的校外實習基地，保證學生專業實習的順利開展。

5加強與用人單位、社會公眾等群體的聯系是推動力量

積極與用人單位溝通，開展畢業生信息跟蹤制度。學院可以成立專門小組，定期到畢業生就業單位開展跟蹤調查工作，了解畢業生工作狀況，同時可以檢驗經過獨立學院的系統教育教學后，學生的知識、能力與市場需求之間的契合度，從而發現教育教學中存在的不足，以促進獨立學院不斷提高教育教學質量。

通過傳統媒體和新興媒體對獨立學院積極宣傳。通過各種宣傳手段將獨立學院的性質以及獨立學院辦學特點、師資水平、管理水平等，通過各種宣傳手段深入到社會大眾，消除社會大眾對獨立學院的誤解，引導社會大眾以熱情的態度對待獨立學院的辦學。

6積極發揮社會中介機構的評價作用是必要環節

建立真正具有獨立性質、功能相對完善的社會教育中介機構，能夠加強獨立學院與政府、企業和社會之間的信息傳遞。利用社會教育中介機構能夠為政府制定各項扶持政策提供客觀、科學的依據。能夠幫助獨立學院認清自己在高等教育中的位置，激勵自己不斷的發展。社會教育中介機構的評價結果還可以讓家長、企業、社會等利益相關者對獨立學院的教育教學質量有基本的判斷，以此作為學生求學和企業、社會招聘員工的參考依據。

參考文獻

[1]劉振天.關于獨立學院教育質量保障體系建設的若干問題[J].民辦高等教育研究，2009（4）：1-2.

[2]張華.獨立學院教學質量保障體系構建研究[D].南京：南京理工大學，2008.

[3]馬紅.西方人力資本理論的演變和思考[J].陸橋論壇， 2008，11：77-78.

[4]劉媛媛.獨立學院教學質量保障體系研究[D].武漢：華中師范大學，2011.

[5]周丹，李曉輝.獨立學院教學質量保障機制的構建[J].安陽工學院學報，2011（6）；116-118.