行政事業單位人力資源管理的問題及措施初探

甄寶川

[摘要]在當前知識經濟時代，人才是市場主體得以穩定發展的基礎和前提，企事業單位之間的競爭實際上是對于人才的競爭。對于行政事業單位而言，雖然其性質相對特殊，但是人力資源管理仍然發揮著不容忽視的作用，需要相關管理人員的充分重視。本文針對當前行政事業單位人力資源管理中的問題進行了分析，并對問題的解決措施進行了探討和闡述。

[關鍵詞]行政事業單位；人力資源管理；問題；措施

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，行政事業單位也面臨著巨大的變革和發展。在新的時代背景下，做好人力資源管理工作，是行政事業單位需要重點關注的問題，也是行政事業單位穩定發展的有效保障。但是從目前來看，受各種因素的影響，我國行政事業單位在人力資源管理中，仍存在著一些問題，需要相關管理人員的重視和解決。

1行政事業單位的人力資源管理

事業單位是指以增進社會福利、滿足社會文化、教育、科學、衛生等需求、提供各種社會服務為直接目的的社會組織。與企業單位相比，事業單位并不以贏利為目的，屬于國家機構的分支，其運營資金由政府財政部分直接撥付。行政事業單位一方面可以看作是對行政單位和事業單位的統稱，由于我國獨特的政治體制，很多時候，行政和事業單位是不分家的，可以將其看作一個統一的整體；另一方面也可以認為是具備行政管理職能的事業單位，主要是履行一些社會管理及執法監督職能，如部門所屬的監管機構等。

人力資源管理則是指在人本思想和經濟學理論的指導下，企事業單位通過各種各樣的管理形式，如招聘、培訓等，對組織內部和外部的相關人力資源進行有效管理和運用，以滿足組織發展需求，保證組織目標的實現，促進組織成員發展的管理活動。對于行政事業單位而言，做好人力資源管理工作是非常重要的，一是能夠從戰略高度，明確人力資源管理的價值，發揮人力資源的作用，推動組織目標和職工個人目標的實現；二是能夠有效提升職工的個人綜合素質，構建支撐組織競爭戰略的能力，促進組織的穩定發展；三是可以在組織內部構建相應的管理機制，應對市場的發展變化，提升組織對于市場環境的適應能力。因此，對于行政事業單位的管理人員而言，做好人力資源管理工作是非常必要的。

2行政事業單位人力資源管理中存在的問題

從目前的發展情況看，我國許多事業單位在人力資源管理中，存在著一些不足和問題，這些問題主要表現在：

21缺乏完善的管理系統

行政事業單位屬于政府部門的分支機構，在運行中受政府機關的領導，缺乏自主規劃和管理的權利，加上主管人員多是由政府直接任命，在人力資源管理方面可能缺乏專業的知識和背景，導致人力資源管理粗放，缺乏系統性的管理規劃，嚴重影響了人力資源管理的效果。

22缺乏合理的人才選拔

我國的行政事業單位一直以來，都兼具政府管理的相關工作，受歷史因素的影響，內部結構相對比較復雜，在人才選拔機制方面的管理也比較混亂，不僅受到各種各樣的約束，人才的流通性較差，而且也難以根據市場需求進行人才管理。甚至，在部分行政事業單位中，人才的選拔采用的是接班的模式，一方面人力資源的質量難以保證，員工專業素質較差甚至沒有接受過相關的教育和培訓，嚴重影響了行政事業單位的工作質量和工作效率；另一方面，很容易滋生貪污腐敗問題，影響行政事業單位的穩定健康發展。

23缺乏充足的費用支撐

行政事業單位不僅需要確保自身的正常運行，還需要承擔較重的社會壓力，如員工養老經費等，而其自身作為一個非營利性機構，經費來源完全依靠財政撥款，因此存在著經費緊張的問題，使得部分管理人員將人力資源管理的經費挪作他用，缺乏對于員工的有效管理和培訓，人力資源管理工作難以有效開展。

24缺乏嚴謹的考核機制

績效考核是人力資源管理的重要內容，但是當前我國部分行政事業單位并沒有將員工的日常表現與績效考核掛鉤，同時也缺乏健全完善的獎懲機制，使得員工在工作中缺乏熱情。另外，也有部分行政事業單位的績效考核不公開考核信息，存在著弄虛作假的嫌疑，給員工造成了錯誤的思想導向，影響了員工對于工作的積極性和主動性。

3行政事業單位人力資源管理的有效措施

針對上述問題，行政事業單位領導層和管理人員應該充分重視起來，結合自身的實際情況，采取合理有效的措施，對問題進行解決，以確保人力資源管理工作的順利開展。

31構建完善的管理系統

一是管理人員要及時更新觀念，充分認識到人力資源管理的重要性，積極引入先進的人力資源管理理念，對單位自身的人力資源管理系統進行改進和完善；二是要加強對于人力資源管理人員的教育和培訓，或者引進專業的人力資源管理人員，確保人力資源管理工作的有效性；三是加強對于各部門的員工的調查，對其各自的工作結構進行全面分析，制定合理的組織結構和崗位需求；四是以組織結構和崗位需求為依據，確定各部門的人員定額，實行全員聘任制，對現有的員工隊伍進行調整，提升其整體素質；五是協助員工做好工作目標的確定和細化，建立相應的業績考核系統，激發員工對于工作的積極性和主動性。

32樹立合理的管理理念

在當前知識經濟時代，行政事業單位的核心競爭力體現在人力資源方面，高素質的人才隊伍是保證行政事業單位持續穩定發展的關鍵。因此，相關管理應該充分重視起來，樹立以人為本的管理理念，將員工的個人發展與單位的發展目標結合起來，切實做好人力資源管理工作，為行政事業單位的發展和改革提供必要的人才儲備。

33強化用人制度改革

針對當前行政事業單位存在的人才選拔混亂問題，應該從制度方面加強改革和創新。對于新招聘的人才，應該進行相應的考核，加強政府部門及相關管理機構的有效監管，確保選拔出具備真才實學的人才，從源頭方面杜絕暗箱操作等腐敗現象。同時，要確保用人制度的規范化和透明化，在企業內部營造出一個相對公平公正的人才選拔環境，充分調動員工的工作熱情。

34完善社會保障制度

對于行政事業單位而言，應該進一步完善社會保障制度，以維護單位職工的基本權益，一方面，可以促進單位內部職工的流動，解決職工轉崗的后顧之憂，充分發揮員工的能力；另一方面，也可以對行政事業單位內部的各項工作進行規范，確保財政資金的合理應用，避免出現挪用資金的情況，為人力資源管理工作提供相應的資金支持。

35健全績效考評制度

在行政事業單位中，績效考評是人力資源開發和管理的關鍵環節，不僅能夠轉變職工對于自身和單位的認識，激發員工的工作熱情，還可以提升行政事業單位對于環境的適應能力，確保其職能的有效履行。從行政事業單位發展的實際情況分析，其人力資源的組成是非常復雜的，采用統一的評估標準或者尺度難以做到全面準確評價，因此可以采取分類評估的方式，針對不同的情況，建立相應的評估指標體系，結合科學合理的績效考核方法，對不同部門、不同崗位的職工進行評價。同時，需要重視績效評估與反饋，加強與員工之間的溝通和交流，將員工績效與工資、獎金、升職、個人發展等緊密結合起來，切實做好績效考核工作，確保人力資源管理的有效進行。

4結論

總而言之，在當前新的發展時期，行政事業單位面臨著新的發展形勢，做好人力資源管理工作，可以為其發展提供良好的驅動力，推動行政事業單位的持續穩定健康發展，需要相關管理人員的重視，結合事業單位的實際情況，對人力資源管理中存在的問題進行解決，切實做好人力資源的開發利用工作。

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