基本單位名錄庫維護管理探討

張麗

[摘 要]基本單位名錄庫對政府的管理和統計工作有著重要的作用。本文在此基礎上，對基本單位名錄庫在維護管理上出現的問題進行探討，并提出對應的解決措施。

[關鍵詞]基本單位名錄庫；管理問題；解決措施

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.161

[中圖分類號]C829.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）10-0-01

加強對基本單位名錄庫的改進是應對當前經濟發展新形勢的基礎，也是對統計方法進行重大改革，推進“企業一套表”的重要前提。如何建設好名錄庫，充分發揮名錄庫在綜合統計工作中的作用，是迫在眉睫的問題。

1 基本單位名錄庫的重要作用

1.1 推進“企業一套表”工作的進程

建立規范統一的單位信息庫，能方便統計資源實現全國共享，同時有利于國家統計局的“企業一套表”調查制度方法的實施和運行。

1.2 統計調查需要基本單位名錄庫作為基礎

各類經常性的專項調查、重點調查、抽樣調查需要基本單位名錄庫提供抽樣框，以反映一個地區各類單位的總體情況。

1.3 基本單位名錄庫可以為投資者提供相關的決策依據

投資者的目的在于投資效益，所以在投資前投資者要對投資地區的基礎信息進行一系列的調查，而基本單位名錄庫可以為投資者提供地區的各類單位信息。

2 基本單位名錄庫維護管理中所存在的問題與解決措施

基本單位名錄庫在統計工作中的作用越來越明顯，隨著經濟發展新形勢的變化，其管理工作要不斷更新和改善，但實際上，在名錄庫的管理工作中仍存在很多問題需要解決。

2.1 工作人員投入少

基本單位清查核對工作對人、財、物的需求量很大，維護名錄庫的工作涉及的領域也較廣，而基層統計人員的缺乏，尤其在鄉鎮，統計人員還要承擔其他工作，沒有時間進行基本單位名錄庫的維護。

對此，統計局不僅要加強宣傳和培訓，還要對鄉鎮統計人員進行經濟補貼。基本單位名錄庫維護是政府的工作，有必要提供經費支持，以保證名錄庫的更新和維護，各職能部門也要及時配合上報新增加單位的情況。

2.2 資源整合困難

基本單位名錄庫的數據處理系統不一樣，數據導入比較困難，也無法實現資源共享。因此，會加大資料整理的工作量，對每個部門上報的新增庫、注銷庫以及變更庫進行整合，將是一件很困難的事。

對此，政府部門需要轉變服務觀念和方法，在主動提供名錄庫信息的前提下，開發名錄庫信息的服務功能，最大程度上發揮名錄庫的社會效益，并且不斷鞏固名錄庫信息共享成果。相關部門也要相互溝通協調，組織力量作用于名錄庫的維護工作上。

2.3 新增單位代碼不健全

根據統計制度規定，法人單位在上報的基本情況表中需要填寫由地方技術監督局賦予的法人代碼，其具有唯一性。但是在實際過程中，有些新增企業忽略了辦理法人代碼的程序，只是在工商部門注冊登記而已，沒有技術監督部門的機構代碼，統計部門只能用臨時代碼替代，為統計工作造成了阻礙。

基本單位名錄庫的更新維護需要和編制、稅務、工商以及民政等多個部門合作，對各部門提供的資料進行篩選和對比。首先要先對新增企業進行行業大類的界定，其次是行業小類界定。如果新增企業的業務較為復雜，或是種類繁多，亦或是登記資料模糊，要及時聯系相關部門，準確界定行業分類。對缺少法人代碼的企業，要及時和技術監督部門溝通，盡量不用臨時代碼，切實做好統計工作。

2.4 名錄信息更新慢

編辦、民政、稅務、工商、質檢、技術監督等部門的應用信息網絡系統管理不統一，信息體系不兼容，信息指標也不一樣，這就導致了部門間的信息共享出現時間差，統計部門的名錄庫無法及時更新，使部門間的溝通困難，名錄庫維護難度增加。

對此，統計部門要培養專業的統計人員，并做好統計法制宣傳，要求相關部門組織力量及時向基層統計部門申報單位基本信息，規范統計報表的登記，從源頭上提高數據更新效率。

2.5 名錄庫得不到有效使用

目前，基本單位名錄庫系統雖然與法人信息庫共享信息，但是限定條件過多，數據共享的范圍較窄，各類信息查詢分析不能充分利用，即名錄庫僅供系統內部和個別部門使用，造成了嚴重的資源浪費。

要想提高基本單位名錄庫的使用率，就要提高名錄庫的社會公信度，打破名錄庫開發應用的初級局面，這一方面要從經濟總量、性質、行業現狀等方面，對名錄庫中的信息進行深入的分析和篩選，提高數據的質量；另一方面要完善服務機制，開發名錄庫的社會功能，實現資料共享，充分發揮名錄庫的社會效益。因為名錄庫共享是在信息網絡技術基礎上實現的，所以要加強名錄庫的信息現代化服務建設，完善現代信息服務框架，建立并完善名錄庫信息共享平臺，真正實現社會共享。

3 結 語

基本單位名錄庫對政府管理和社會管理有著重要意義，是各類調查和抽樣調查的數據來源，要認真對待名錄庫的更新和維護工作。在此過程中，需要各個部門與統計部門相互溝通協調，提高源頭數據的質量。另外，統計部門要加大對名錄庫更新維護工作的經濟支持，突破難關，使名錄庫實現真正意義上的社會共享，提高名錄庫的使用率。

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