淺議實施旱作三田的重要性及條件

強文

【摘 要】“坡耕地水土流失綜合治理工程”是進一步加強水土保持工作和區(qū)域水土流失綜合治理的主要措施，同時能夠提高降雨攔蓄能力，涵養(yǎng)水源，保持水土，變害為利，充分利用水土資源，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】坡耕地；技術(shù)

On the importance of the implementation and the conditions of rainfed Mita

Jiang Wen

（Haiyuan County Water Authority Haiyuan Ningxia 755200）

【Abstract】"Sloping Soil Conservation Project" is the main measures to further strengthen the regional water and soil conservation and comprehensive management of soil erosion， while storing capacity can be increased rainfall， water conservation， water and soil， variable harm into full use of land and water resources， improve regional ecosystem.

【Key words】Sloping；Technology

1. 前言

為認真貫徹黨的十八大精神，徹落實科學發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，緊緊圍繞糧食、國土、生態(tài)安全和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主題，以有效控制坡耕地水土流失、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，以解決民生水保問題為重點，增加基本農(nóng)田，提高坡耕地綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展地方有特色的產(chǎn)業(yè)。尤其是2010年12月29日，中共中央、國務(wù)院做出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，明確提出“加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，田間工程配套，促進旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)，因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等'五小水利'工程建設(shè)，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜”等一系列措施，為深化水土保持工作，加快坡改梯建設(shè)步伐、促進民族地區(qū)民生條件改善提供了難得的發(fā)展機遇。

2. “坡耕地水土流失綜合治理工程”是進一步加強水土保持工作和區(qū)域水土流失綜合治理的主要措施，同時能夠提高降雨攔蓄能力，涵養(yǎng)水源，保持水土，變害為利，充分利用水土資源，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境

（1）實踐證明，通過實施坡改梯建設(shè)，建成高標準旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的水平梯田，可大幅度提高當?shù)丶Z食生產(chǎn)能力，起到保障糧食安全的重要作用。

（2）實施坡耕地綜合治理是推進山區(qū)農(nóng)業(yè)向廣度和深度發(fā)展、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要前提，不僅改善了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了耕地的綜合生產(chǎn)能力，同時也推動了農(nóng)業(yè)機械化進程，有利于解放生產(chǎn)力、促進社會進步，是改善山丘區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是必然要求。

（3）為了深入了解耕地現(xiàn)狀和坡耕地水土流失狀況，科學合理的分析坡耕地綜合整治在改變貧困山區(qū)生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境方面的效益，向國家反映坡耕地水土流失綜合整治的必要性和緊迫性，提出一些重大的政策建議。因此實施坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃具有重大而深遠的意義。

（4）項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點是靠天吃飯，廣種薄收，自然災(zāi)害嚴重。而現(xiàn)有耕地均為山地丘陵，故而跑水、跑土、跑肥、水土流失嚴重，同時水、旱、風、凍及病蟲各種災(zāi)害頻繁，造成生態(tài)環(huán)境不斷惡化。由于上述主要矛盾的存在，導(dǎo)致項目區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的突出問題是水土流失面積大，治理面積小，水土流失問題嚴重，若不采取大面積生態(tài)宗合治理，將嚴重威協(xié)項目區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（5）實踐證明，水平梯田建設(shè)措施是本地黃土丘陵溝壑區(qū)最有效的保水保肥措施，水平梯田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)且能夠非常有效的遏制水土流失，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、提高群眾生活水平的戰(zhàn)略措施，是充分利用和調(diào)節(jié)水資源供求緊張的一種有效方法，也是增加糧食產(chǎn)量的必要條件。積極開展坡耕地水土流失綜合治理試點項目，是穩(wěn)步提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障項目區(qū)糧食長久安全的基礎(chǔ)，是項目區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實要求，是公共財政支持“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略舉措，是進一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平和創(chuàng)新開發(fā)體制機制的客觀需要。

（6）項目區(qū)現(xiàn)有坡耕地5°～15°的坡耕地適宜修梯田的坡耕地面積較大。通過坡耕地水土綜合治理工程的建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，減少各種自然災(zāi)害。施行統(tǒng)一規(guī)劃、標本兼治和綜合治理的方針，對山、田、路、林等統(tǒng)籌規(guī)劃，從而達到了布局合理、設(shè)施配套的目標。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生的可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。

（7）項目投資符合國家扶持“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)政策，符合當?shù)氐摹笆濉卑l(fā)展規(guī)劃，是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，發(fā)展當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟，改變項目區(qū)農(nóng)民目前的生產(chǎn)生活狀況最有效的途徑，是深得民心的工程。

（8）項目工程主要以坡改梯建設(shè)為主，并施行山、水、田、林、路等綜合治理。項目區(qū)內(nèi)土壤為黑壚土，根據(jù)《海原縣土壤普查報告》，項目區(qū)土層深厚，有機質(zhì)層85～120cm之間，有機質(zhì)含量一般為1～3.4%，全氮0.07～0.24%，全磷0.24～0.41%，全磷含量較高，具有耕性較好，供肥后勁較長、發(fā)老苗不發(fā)小苗等生產(chǎn)特性。但是由于人口增長導(dǎo)致長期不合理耕作，特別陡坡開荒，造成嚴重的水土流失，該類土壤不斷受到破壞，曾經(jīng)廣泛分布的黑壚土，在侵蝕作用下，已向侵蝕黑壚土發(fā)展，最后發(fā)展為湘黃土。通過坡改梯項目的建設(shè)可以充分利用當?shù)氐乃临Y源，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)揮“關(guān)莊土豆”的名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢，生產(chǎn)出市場青睞的綠色產(chǎn)品，從而增加農(nóng)民收入，帶動當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。

（9）從坡耕地治理程度、水土流失治理程度、土壤流失控制量、人均占有基本農(nóng)田、增加糧食產(chǎn)量、增加人均收入等方面，提出定量或定性的項目建設(shè)目標。 堅持以小流域流域為單元，山、水、田、林、路、溝、渠全面規(guī)劃，綜合治理。按照坡耕地分布狀況和流域內(nèi)人口、勞力等情況，確定梯田建設(shè)規(guī)模及進度。以村莊為中心，采取 “先近后遠，先易后難”的原則。梯田布設(shè)在地形比較完整，土層深厚，土質(zhì)好，原地面坡度在5°～15°之間，距離村莊較近，交通方便的地塊，盡可能集中連片，合理配套田間道路，便于機械化耕作。在梯田修建中，采取“四修”、“三不修”原則：即近村、近水、就緩、就近處修；>15°坡耕地、遠離村莊地、梁茆頂部不修。梯田地塊沿等高線布設(shè)，兼顧等寬，大彎就勢，小彎取直，寬適當，長不限，在地形比較復(fù)雜的地段，盡量使埂線平滑，機修梯田田面寬度不小于10m，田塊長度宜長則長，宜短則短。梯田建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。為了最大限度的發(fā)揮產(chǎn)出效益，加強熟化土壤，增加肥力。按照“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，以小流域綜合治理為龍頭，統(tǒng)一規(guī)劃，整合項目，捆綁資金，整合技術(shù)，走可持續(xù)發(fā)展之路，堅持林草上陡坡、農(nóng)田上緩坡、水利進溝道、科技進田間、畜牧進農(nóng)戶的“二上三進”治理模式。