建筑工程施工組織設計的編制方法與要點

孫廣泉

【摘 要】本文概述了建筑工程施工組織設計的作用、分類，總結了建筑工程施工組織設計編制方法與要求。

【關鍵詞】施工組織設計大綱；施工組織總設計；單位工程施工組織設計

Building construction organization design methodology and points

Sun Guang-quan

（Anhui Foreign Economic Construction （Group） Co.， Ltd Hefei Anhui 230051）

【Abstract】This article outlines the building construction organization design function， classification， summed up the building construction organization design methodology and requirements.

【Key words】Construction organization design framework；Construction organization design；Unit construction organization design

1. 施工組織設計在建筑工程中的作用

1.1 在投標過程中，施工組織設計作為技術標的一部分，是投標人根據招標書、圖紙等有關資料對實施擬建項目的理解，向招標人闡述如何科學、合理、經濟和安全地實施擬建工程項目的部署和方法，為項目的中標起到至關重要的作用。

在項目實施過程中，施工組織設計是項目管理的重要依據，主要表現在以下方面：

（1）施工組織管理。

（2）施工準備工作的開展。

（3）施工進度計劃的編制。

（4）物資供應。

（5）質量、安全、進度和成本等指標的控制。

（6）施工方案和技術措施的編制。

1.2 因此施工組織設計是根據招標書或合同的要求，以國家現行規范、標準的規定以及圖紙設計要求為基本原則，對擬實施項目，以施工中所需的資源和時空條件為主要要素，從人財物保障、專業與協作的協調、空間布置與施工順序的組織等方面進行部署，為節奏均衡地、安全地和連續地實施項目提供最優方案。

1.3 通過編制施工組織設計，統籌考慮施工項目的各種有利和不利施工條件，預計施工過程中可能發生的各種情況，事先制定相應經濟技術對策，如確定臨時設施的數量、規模和用途，以及施工現場布置方案，確定施工方法、施工順序、施工進度計劃、勞動組織措施和物資供應措施，保證施工項目按期交付。

2. 建筑工程施工組織設計分類

（1）建筑工程施工組織設計一般分為投標施工組織設計和實施性施工組織設計兩類。

（2）投標施工組織設計以施工組織設計大綱或施工組織總設計為主，主要滿足招標書要求，是投標書之技術標的組成部分，有時根據商務標的需要而調整，以項目中標為目的。

（3）實施性施工組織設計又以施工組織總設計、單位工程施工組織設計為主，主要滿足合同的規定，要求在經濟上合理、技術上安全可行，用來指導工程項目的實施。

（4）施工組織設計大綱、施工組織總設計是單位工程施工組織設計的編制依據之一，對單位工程施工組織設計的編制具有指導意義，單位工程施工組織設計是施工組織總設計的進一步具體化，內容更加全面和細致，編制深度也更加深入。

（5）投標時招標人在招標書中提供的施組格式常采用施工組織設計大綱和施工組織總設計模式，中標后總承包單位編制的實施性施工組織設計常采用細化了的施工組織總設計模式。

（6）現行國家規范GB/T50202-2009規定了施工組織設計有施工組織總設計、單位工程施工組織設計和施工方案（或專項工程施工組織設計）。

3. 施工組織設計的內容

（1）施工組織設計的內容要符合項目招標文件或施工合同約定的各項技術經濟的指標和要求，編制時要嚴格執行國家現行有關規范、標準，推廣新技術、新材料、新工藝的應用，實行節能和綠色施工方法。在時間、空間上合理安排施工順序和施工現場布置，有序地組織各種資源進場，保持均衡施工，推行計算機及網絡技術在項目施工管理中的應用。

（2）由項目總承包單位負責編制的實施性施工組織設計，如有分包工程，則由分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工方案或特殊、關鍵過程的施工方案，并將其作為單位工程施工組織設計的一部分。

（3）施工組織設計大綱、施工組織總設計、單位工程施工組織設計及專項工程施工組織設計至少包括以下編制內容見表1。

表1 施工組織設計內容

序號

施工組織設計大綱 施工組織總設計 單位工程施工組織設計 專項工程施工組織設計

1 施工部署 工程概況 工程概況 工程概況

2 施工總進度計劃 總體施工部署 施工部署 施工安排

3 施工方案 施工總進度計劃 施工進度計劃 施工進度計劃

4 主要施工機械及勞動力配備 總體施工準備與主要資源配置計劃 施工準備與資源配置計劃 施工準備與資源配置計劃

5 招標書要求的其它內容（有時不在招標書施組大綱格式中明示，而又必須對招標人加以說明） 主要施工方法 主要施工方案 施工方法與工藝要求

6 施工總平面布置 施工現場平面布置

注：以上內容為國家規范規定或有關招標書中施組格式要求。

4. 施工組織設計編制方法與要點

施工組織設計的編制除了要滿足招標書或合同、現行規范的基本要求外，語言要簡潔和精煉，不得冗長，在以下方面加以注意：

4.1 編制依據。

如果是投標施工組織設計，則由投標人據實填寫，不論對于投標施工組織設計還是實施性施工組織設計，其編制依據應包括以下內容：

（1）法律、法規類。

中國現行建設有關的法律、法規；中國現行有關工程建設方面的規范、標準和圖集。對于其它工程（如國際工程和援外工程），應以招標書的規定為準。

（2）招（投）標書、圖紙及技術資料類。

工程項目招、投標文件；項目施工圖、圖紙會審設計交底和設計變更；工程項目巖土工程勘察資料；企業技術標準及質量、職業安全健康、環境管理體系文件；施工組織總設計（如有）等。

（3）合同和其它類。

工程項目實施合同；與實施工程項目有關的保險合同、采購合同和分包合同；對項目所在地當地考察所得政治、經濟、氣候、環境與特殊自然條件方面的資料；投標人在項目所在地的施工經驗。

4.2 工程概況。

施工組織總設計中工程概況要說明的是項目主要情況和項目主要施工條件，對單位工程施工組織設計是簡要說明工程概況和各專業設計概況，設計對施工提出的要求，專項工程施工組織設計的工程概況包括工程主要情況、設計簡介和施工條件。工程概況應主要以圖表、文字說明工程難點、重點、特殊做法與要求等，以及各專業的新技術、工藝與要求，特殊環境條件，特別制約條件和合同特別要求等。

4.3 施工部署。

（1）總體目標，應分別說明實施項目擬實現的目標，包括質量、工期、職業健康與安全、環境保護、綠色施工等。

（2）施工組織機構，明確項目管理組織結構形式、人員構成、工作職責和權限。

（3）工程項目的劃分，應按照《 建筑工程施工質量驗收統一標準》 GB 50300 中單位工程（子單位工程）、分部工程（子分部工程）、分項工程的劃分原則，以及GB50207-2012、GB50208-2011、GB50209-2010規范對相關的子分部工程、分項工程的修訂，對建設項目中所含單位工程（子單位工程）、分部工程（子分部工程）、分項工程進行詳細劃分，必要時按GB50411-2007、GB 50550-2010規范補充建筑節能工程、建筑結構加固工程分部（子分部）、分項工程劃分，為編制施工進度計劃和分部、分項工程施工方案和工程質量驗收提供依據。

（4）施工段劃分與主要施工順序。

施工段的劃分是項目實施在空間和時間上的總體安排，應對施工各階段由主要到次要的順序完整地敘述劃定的施工段之間及其內部的施工順序。

（5）各單位工程及其分部（項）工程的銜接措施，說明施工段之間、各單位工程之間以及分部（項）工程之間如何銜接，包括計劃管理、界面管理以及交叉作業管理的措施。

（6）專業穿插與協調。

說明不同施工階段間的周轉材料、施工機械和勞動力的穿插安排和協調配合，穿插與協調配合的內容、過程或部位。

4.4 施工準備工作，期限以施工準備工作中持續時間最長的一項確定，需從以下方面進行闡述：

（1）準備工作內容與計劃，并要說明責任人和完成時間。

（2）勞動力準備，包括勞動力來源、資質、培訓與考核等。

（3）技術準備，與擬實施項目有關的一切場內、場外技術準備，包括項目施工組織總設計，單位工程施工組織設計，專項施工方案，質量、職業安全健康、環境管理體系文件，各類施工專用計劃等編制、審核及審批。

（4）物資準備，要說明物資準備、加工訂貨的內容等，包括物資準備的時間、見證取樣檢驗及復試方式。

（5）施工現場準備，包括場地平整及障礙物的拆除、生產與生活臨設建設、測量工作、現場平面布置等，以及招標書或合同規定的工作。

（6）其它準備工作，與工程有關的其它工作，如象征性開工儀式等。

4.5 施工總進度計劃，應結合網絡圖說明以下內容：

（1）施工總進度計劃安排說明，包括各階段施工時間安排。

（2）工期控制點設置，包括：開工、竣工時間，主要施工階段開始、完成時間，標書或合同要求的其它控制時間，工期控制點應設置在網絡圖的關鍵線路上。

（3）關鍵線路上各單位工程及其分部（項）工程穿插搭接關系及延續時間。

4.6 施工總平面布置方案，需根據項目的性質和特點對以下內容進行描述，必要時由計算確定：

（1）布置原則。

（2）生產、生活臨時設施布置。

（3）施工機械布置。

（4）施工道路。

（5）施工用水及排水。

（6）施工用電。

（7）臨時供熱。

（8）臨時倉庫與材料堆放。

（9）工地運輸。

（10）工地加工場地。

（11）其它臨時設施，包括安全警示標志牌、現場圍擋、六牌一圖、企業標志、現場防火、垃圾清運等。

4.7 施工方案。

4.7.1 根據工程的具體情況，不論是投標性還是實施性施工組織設計，其中的施工方案，要具有針對性，同時應簡明扼要，不宜過細或過于具體，其作用是為以后編制專項方案、作業指導書或技術交底提供依據。

4.7.2 施組大綱、施工組織總設計中的施工方案應該是原則性的，闡述的是施工方案的主要原理、思路與方法，而單位工程施工組織設計中的施工方案則是對其深化、細化，具有驗證性的意義，具體的施工方案更加細化并具有可操作性。

4.7.3 對實施性施工組織設計，要按照國務院第393號令《建設工程安全生產管理條例》和建設部建質[2009]87號文件《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規定，對達到一定規模的、危險性較大的分部（分項）工程，需要編制專項施工方案，并附安全驗算結果。

4.7.4 一般情況下施工組織設計中的施工方案要與擬實施項目的分部、分項工程劃分表相對應，并應包括以下內容（可根據工程具體情況增減）：

（1）施工測量控制方案——測量準備工作、平面控制網布設與單位工程定位、施工測量放線，以及各項測量放線工作精度控制。

（2）地基施工——材料質量要求、地基處理方法、地基處理過程的檢試驗。

（3）樁基礎施工——材料質量要求、樁基施工方法、地基處理過程的檢試驗。

（4）基坑工程施工——材料質量要求、基坑支護方法與要點、降水與排水。

（5）土方工程施工——土方開挖、地基釬探要點、土方回填。

（6）混凝土基礎與砌體基礎——材料質量要求、混凝土基礎與砌體基礎施工方法、質量控制要點。

（7）地下防水工程施工——材料質量要求、地下建筑砼自防水、卷材防水、涂膜防水、特殊施工法防水、地下防水質量控制要點。

（8）鋼筋工程施工——材料質量要求、鋼筋現場存儲、鋼筋加工、鋼筋連接、基礎鋼筋綁扎、現澆框架結構鋼筋綁扎、預制構件鋼筋綁扎、鋼筋工程質量控制要點。

（9）現澆框架結構模板工程施工——模板體系選型、配置與設計、基礎模板施工、地下室及水池墻壁與頂板模板施工、框架柱模板施工、框架梁板模板施工、樓梯模板施工、斜屋面模板施工、清水模板施工、特種模板施工、模板拆除施工、模板質量控制要點。

（10）砼工程施工——砼施工前準備工作包括砼原材料檢驗與砼試配、各種構件砼澆筑操作要點、砼試塊留置和砼養護、砼缺陷修補、砼成品保護、砼工程質量控制要點。

（11）砌筑工程施工——材料質量要求、砌筑砂漿、磚砌體工程、混凝土小型空心砌塊工程、石砌體工程、配筋砌體工程、填充墻砌體、墻體拉接筋與構造柱施工、填充墻工程質量控制要點。

（12）特殊結構專項施工方案，如預應力工程、鋼結構工程、木結構工程、裝配式結構等，以及拆除與加固、節能工程等，要編制專項施工方案作為施工組織設計中施工方案的補充。

（13）屋面工程施工——材料質量要求、找平層與保溫層、卷材防水、涂膜防水、剛性防水、瓦屋面、隔熱屋面、細部構造、屋面工程質量控制要點。

（14）裝飾裝修工程施工——材料質量要求、抹灰工程、門窗工程、吊頂工程、輕質隔墻、飾面板工、幕墻工程、涂飾工程、裱糊和軟包、細部工程、裝飾裝修工程質量控制要點。

（15）地面工程施工——材料質量要求、基層鋪設、整體面層鋪設、板塊面層鋪設、地面工程質量控制要點。

（16）特殊部位施工方案 ，如后澆帶施工方案、預應力施工方案、擋土墻施工方案、斜屋面施工方案、潔凈房間施工措施等。

（17）建筑給排水工程——給排水工程材料要求 、管道預留預埋、室內給排水支（吊）架制作與安裝、室內給水系統、室內排水系統、室內熱水供應系統、衛生器具安裝、室內采暖系統、室外給水系統、室外排水系統、室內供暖系統、供熱鍋爐及輔助設備、給排水工程施工試驗。

（18）建筑電氣工程——電氣工程材料與設備要求、電氣工程預留預埋 、室外電氣系統、變配電室、供電干線系統、電氣動力系統、電氣照明安裝、備用和不間斷電源安裝、防雷及接地安裝、電氣工程的測試和調試。

（19）智能建筑工程——弱電工程設備與材料的要求、通信網絡系統、辦公自動化系統、建筑設備監控系統、火災報警及消防聯動系統、安全防范系統、綜合布線系統、智能化集成系統、電源與接池、弱電工程系統檢測。

（20）通風空調工程 ——通風空調材料與設備要求、風管制作、風管部件與消聲器制作、風管系統、通風與空調設備安裝、空調制冷系統、空調水系統管道與設備、防腐與絕熱、通風與空調系統、通風空調工程施工試驗與綜合效能調試。

（21）電梯工程 ——材料與設備要求、電力驅動的曳引式或強制式電梯安裝技術措施、液壓電梯安裝技術措施、自動扶梯和自動人行道安裝技術措施、電梯試運行、電梯檢測記錄。

（22）腳手架工程——腳手架搭設基本要求、腳手架構造基本規定 、腳手架工程安全專項施工方案。

（23）自然條件影響下的施工方案——雨季施工措施、防臺風施工措施、場地穩定性及不良地質施工措施、冬季施工措施、高溫季節施工措施、防白蟻蟲害的施工措施、防雷電的施工措施及其它自然條件影響下的施工措施。

4.8 施工檢驗和試驗

根據工程的具體情況，施工組織設計中對施工中的檢驗和試驗，應闡述以下內容：

（1）檢驗和試驗原則。

（2）檢驗和試驗工作內容。

（3）檢驗和試驗管理職責及資質要求。

（4）現場實驗室和檢驗、試驗設備。

（5）室內環境污染檢測與控制。

4.9 主要資源配置，根據施工預算、施工方案、施工進度計劃編制主要資源配置計劃，主要說明勞動力需要量計劃、主要材料需要量計劃、主要施工機具（設備）需要量計劃和預制加工品需要量計劃、資金需要量計劃、施工設施需要量計劃的配置。

4.10 質量、安全、文明施工和環境保護的措施，說明質量管理和質量保證措施，職業健康和安全管理措施，文明施工和環境保護措施，以及招標書或合同要求的其他內容。

5. 施工組織設計的修改

5.1 對于投標施工組織設計，作為技術標的一部分，施工組織設計的一些參數要與商務標保持一致，如有修改，則施工組織設計與商務標相關的部分同時修改。

5.2 對于實施性施工組織設計，由于項目實施前施工組織設計編制時對項目情況的了解有時還不夠充分和具體，加上實際實施時可能出現很多新的情況，如設計變更、施工條件受限等，在施工部署、施工方案、進度計劃安排等方面，甚至是施工機械的配備和施工現場總平面布置等都有可能出現調整，因此在進入擬建工程施工現場或工程施工后，要根據現場實際情況與施工條件，包括一些特殊要求、市政條件、物資供應、場地條件、法律法規等，將施工組織設計中施工部署、施工方案、進度計劃安排、施工總平面和施工機械等進行調整、變更，使之真正能起到施工的作用，施工組織設計調整原則為：

（1）根據現場實際情況和設計變更對施工組織設計進行調整。

（2）施工組織設計變更調整要與現場實際施工情況相吻合。

6. 結語

作者多年從事建筑工程投標的技術標編制和現場施工技術管理工作，曾參加或主持過多個中標項目的技術標編制，即使未中標項目的技術標也得到了評標專家的好評，并成功地主持多個項目的技術管理工作，具有豐富的投標和現場管理經驗，本文也是作者多年投標工作的總結。