淺析基于供應鏈的我國食品安全管控機制問題

康家雄

摘 要：針對基于供應鏈的我國食品安全管控問題進行探討，在探討政府監管環境下的食品安全管控關鍵點基礎上，重點論述了我國食品安全管控機制構建的幾點思考。

關鍵詞：食品供應鏈 食品安全 管控措施 安全機制構建

中圖分類號：F407 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）11-060-02

一、引言

如何有效地進行食品安全管控，涉及到方方面面的內容，是一項較為復雜的工程，應該對于食品供應鏈進行全面完整的分析，保證食品質量安全的層次進行確定，對于不同的管控措施進行相互比較和探討，保證符合我國實際情況的食品安全管控機制進行有效構建。分析供應鏈與供應鏈之間的競爭，可以看出，這是企業進行市場競爭的基本方式？譹？訛。本文重點針對基于供應鏈的我國食品安全管控機制問題進行探討，希望對我國的食品企業發展有一定的幫助。

二、供應鏈管理策略思考

所謂供應鏈的管理工作，則是根據客戶的服務水平考慮，能滿足有效降低整個供應鏈系統成本，有效結合相應的倉庫、制造商、配送中心、供應商等組織，進行產品的制造、分銷、轉運等操作的管理方法。一般來說，整個食品供應過程包括食品流通加工、食品銷售消費等環節，這些環節相互制約。假設某個環節的食品質量出現了不安全因素，若不加以控制這個不安全因素就會自然地流轉到下一個環節，下一個環節再有不安全因素，則繼續傳遞，不安全的影響將會越來越大，即食品質量安全的風險就像“牛鞭效應”一樣，具有明顯的累加性。要想保障食品的質量安全，從供應鏈管理的角度講，就需要以垂直統一化的思想，整合供應鏈相關安全信息，并讓整個供應鏈建立合作關系，相互監督和協調，從而達到對食品安全的保證。

三、政府監管環境下的食品安全管控關鍵點

由于食品質量安全具有全社會性，其具有一定的復雜性，則應該積極從政府監督的角度，就如何有效開展食品安全保障進行論述？譺？訛。

首先，針對我國食品安全的現狀，相關的監測體系還存在一定問題，盡管監測體系工作由多個部門交叉重復組成，還依然存在一定的空白地帶。相對于一些發達國家，我國現有的食品安全檢測檢驗水平還有很大差距，具體表現在檢測設備、檢驗人員、檢測方法以及檢驗機構等方面，造成了我國的檢驗機構缺乏競爭性，嚴重制約我國食品安全有效監管工作的正常發展。

其次，針對我國食品安全在管理控制技術方面，依然整體比較落后，只有大型食品企業（負責出口業務）才基本采用國際較為先進的管理技術，比如危害分析關鍵控制點體系等，以及大城市的相關食品企業中應用。但是，從總體來看，我國食品安全的管理控制技術還處于起步階段。比如，對于危險性評估原則來說，盡管已經進行了基于食品衛生監督的量化分級管理制度等，但是，如何有效地推廣危險性評估技術還處于起步階段，在人才培養以及企業具體實踐環節都是如此。

要想能夠保證有效運行食品供應鏈，就應該充分重視相應的銷售、加工以及流通等各個環節。對于食品供應鏈來說，通過一定的供求關系，企業能夠保證通暢的供給和需求，有效進行信息加工和食品的消耗，有的人把食品供應鏈信息則比作流淌的合作。在1999年，美國麻省理工大學的科研人員研發出EPC（產品電子代碼）技術，能夠有效對于單一產品進行高效識別。對于EPC編碼技術來說，在原有的條碼基礎上，有效擴展了條碼系統。現在所謂的物聯網的概念，就是基于EPC技術的進一步發展。通過這項技術，能夠有效表達食品安全信息流體屬性。

四、我國食品安全管控機制的構建思考

第一，食品安全工作直接和人們的生活密切相關，緊密聯系著整個社會，所以，基于信任環境下的制約機制就顯得非常重要。由于食品安全監管具有比較強的社會性，具有一定的復雜性，存在著多個政府部門聯合進行監管的問題，一般來說，“獎懲機制”的建設對于制約效果的好壞有著直接影響。因為，在人們的生活中，普遍認識到“民以食為天，食以安為先”食品安全關系，如果出現了“劣幣驅逐良幣”的問題，這就表明“獎懲機制”存在一定的問題。由于這影響到每個消費者的生命安全和身體健康，直接影響到公共安全和民生問題，和社會穩定發展息息相關。？譻？訛所以，應該保證具有“超級大棒”的懲罰機制適用于食品安全的獎懲機制中。特別是應該注重在進行食品生產過程中的小、微型作坊、企業的食品生產，這些大多和老百姓的日常生活所緊密相關，如果政府沒有進行有效的監管，或者存在不作為、懲罰不嚴格的情況，這樣就會導致食品安全問題出現的概率增加。對于在進行食品安全監測過程中出現的危害物質來說，應該進行有效的追蹤處理措施，找到最終的風險源，并進行嚴厲懲罰，保證我國的食品安全環境得到有效規范。通過設置食品供應鏈的安全保障點，有效指導相應的獎懲機制的落實。

在實踐過程中，“獎懲”手段則是在制約機制中具有非常重要的作用，也是建設食品安全信任環境的重要手段。通過有效的長期的“獎懲”措施，能夠表明危害社會食品安全的企業必將受到嚴厲的制裁和懲罰，明確指出這樣的企業必將走向滅亡。同樣，如果企業能夠長期致力于發展食品安全事業，則會保證其市場份額不斷擴大，并不斷獲得更大的競爭優勢。

第二，有效構建基于食品生產利益主體的激勵機制。對于食品生產利益主體來說，要想實現有效的激勵措施，首先應該充分發揮市場經濟的原理，從食品供應鏈整個內部入手，進行食品生產利益主體激勵機制的制定，相應的政府部門應該實施權力下放措施，在市場機制的激勵下，經過食品供應鏈核心企業，促進上游和下游的企業發展，一般情況下，信號的釋放則可以從供貨成本的降低以及采購力度的增加來體現。其次，針對有效實施供應鏈激勵，還應該發揮全社會監督和政府監管的作用。由于其復雜性決定了這是一個長期的過程，只有通過全社會的共同努力，才能保證整個食品安全保障機制的建立。

第三，基于食品生產流程的保障機制。針對食品生產流程的管控關鍵點應該予以充分的重視，保證多部門聯合檢查相應的節點，確保問題癥結得到快速清晰地解決，實施“誰發現、誰處理”的處理原則，對于危害食品安全的事件進行有效打擊。另外，還應該充分利用發達的信息技術，對食品安全事件進行有效的公布，大力宣傳我國的食品安全管理政策，使得食品安全社會責任感能夠在企業中有效樹立，并且使得全社會的人們不斷提升自己的食品安全意識。在具體的食品生產流程的“次節點”環節，應該動員全社會的力量，積極有效地進行企業食品安全監督工作。當前的社會，信息技術發展十分迅速，有人稱為自媒體時代，人們可以方便地記錄身邊發生的事情。所以，政府的管控部門應該充分利用信息時代的特點，有效地動員廣大人民群眾進行食品安全的監督工作，保證食品安全的監督效果。

五、結語

如何有效地管控食品安全，具有一定的復雜性，在對于我國食品供應鏈內涵特征分析的基礎上，對于管控關鍵點進行有效的確定，對于實現我國食品安全具有重要意義。通過有效構建三維的食品安全監管體系，能夠充分保障我國的食品安全。

注釋：

？譹？訛企業食品安全自我規制機制探討——基于實證的分析[J]. 學術論壇，2007，30（7）

？譺？訛袁虹.健全食品追溯體系是構建中國食品安全管控機制的基礎性工程[J].社科縱橫，2011（12）

？譻？訛向明生.農業食品安全問題治理機制及管控體系[J].經濟師，2015（4）

（作者單位：廣州市凱虹香精香料有限公司 廣東廣州 510990）

（責編：若佳）