地方高校卓越工程師校內實訓基地制度建設探析

閆仕宇 蔣 輝 劉志明 李 萌 陽小華

摘要：實訓基地的制度建設是地方高校卓越人才培養“軟”實力建設的關鍵，文章針對地方高校校內實訓基地制度建設的不足，探索從管理、資金投入、師資3個重要方面開展制度建設，嘗試構建一套適應地方本科高校的校內實訓基地保障制度，使校內實訓基地建設更具操作性和實效性。

關鍵詞：地方本科院校；卓越工程師；校內實訓：制度建設

0 引言

“卓越工程師教育培養計劃”（以下簡稱“卓越計劃”）是我國高校實施工程師教育的重大計劃。地方高校受地域、環境條件的限制，單純依靠校外企業聯合培養卓越工程人才，將會嚴重制約地方高校卓越工程人才培養。近年來不少研究者提出，進一步整合和挖掘地方高校自身優勢，加強校內實訓基地建設，更具有現實意義。因此，如何把校內實訓基地建設成為卓越工程師實踐能力培養的模范基地，是值得地方本科院校研究的熱門課題。

近年來，高職院校對校內實訓基地的建設研究逐漸增多，如丁金昌、童衛軍提出的“三個合一”校內實訓基地內涵建設，從學校與企業、實訓與生產、教學與技術研發之間的關系角度進行了研討；陳賀坤碩士論文對校內實訓基地建設的設施、教師和管理等要素做了簡要論述，提出一些關于校內實訓基地建設的對策；馮艷丹、楊少霞等對校內實訓基地如何滲透企業文化做了探討；陸秀花對護理專業校內實訓基地建設做了相關研究。盡管部分高職院校在校內實訓基地的建設方面取得了一些成果，但是針對校內實訓基地制度的建設尚無系統化論述。

1 校內實訓基地制度建設存在不足

近年來，隨著高校人才培養的展開，地方本科院校加大了對工程實訓基地建設的投入，比如更新設備、重建校舍、擴充人員等，這些投入彌補了單純依靠校外企業聯合培養人才的不足，也對提升卓越工程師的人才培養起到積極效果，但也存在一些問題。

1）實訓基地管理缺乏制度保障。

近年來，許多地方高校由于生源擴招、專升本、院校合并等情況，一方面臨時新建了許多實訓場所，另一方面，眾多高校力爭建設重點學科、重點實驗室等，加快與企業聯合辦學的節奏，迅速掛牌了許多實訓基地。但是，很多實訓場所、實踐基地管理滯后，不少基地臨時上馬，照搬照抄其他“211”“985”高校或者知名企業的管理制度，這些制度存在功能定位不明確、管理機構不健全、職責不明、缺乏可操作性和通用性等問題。

2）實訓基地經費投入機制不健全，使基地建設難以進入良性循環。

實訓基地不會一次性資金投入到位，設備更新、維護的資金需持續跟進。由于學校經費保障機制的不足，每次的設備更新申報程序從啟動到落實卻足一個漫長的過程。更嚴重的狀況是，有的學校寧愿使用資金建高樓大廈，也不愿用于實訓基地的設備更新和維護。

3）實訓師資隊伍嚴重不足，選人用人缺乏制度保障。

教師在實訓教學中起到示范和引導作用，如果教師隊伍水平不高，管理不規范，選人不當，勢必對實踐教學造成不良效果。目前，很多地方高校實訓師資來源于3類：一是由部分學校教輔行政人員擔任；二是由學校部分輔導員擔任；三是由學校引進的博士家屬擔任。這種不重視實訓師資隊伍的狀況比較普遍，對卓越計劃工程人才的培養造成不利影響。由于缺乏專門的實訓師資招聘制度，導致實訓師資隊伍學歷和專業層次不夠，滿足不了實踐教學的要求。

綜合上述3點，實訓基地制度建設不夠健全，無制度可依，無章可遵循，更甚者，由于疏于管理導致實訓設備損壞率高、環境臟亂、重復建設、資源浪費、實訓教學無監管、運行混亂等問題。

2 探索校內實訓基地制度建設

2.1 實訓基地管理制度的制定

校內實訓基地的建設不單是建設場地、購置設備等硬件那么簡單，更復雜、更系統的是“軟件”的建設，即實訓基地的各項規章制度的設計和制定。首先要明確實訓基地的功能定位；然后足各項制度的制定，主要包括實訓基地經費投入制度、師資隊伍建設制度、實訓基地教學管理制度、實訓基地其他保障制度等；最后是實訓基地的質量監控制度。實訓基地成功運行后，還面臨進一步提質改造的任務，力爭國家級項目或跟知名企業合作的任務，這就需要形成一個質量監控制度，不斷在運行中發現問題，再改革其弊端，使其能夠長期有效發揮良好的作用。

2.2 合理配置資源

校內實訓基地是消耗性的，設備更新維護、新基地建設、師資引進等多個環節離不開資金的支持，沒有合理持續的資金投入，校內實訓基地很容易成為“枯島”，實訓教學會受到影響。但是目前各地方院校實訓基地的資金來源單一，主要依靠政府的投入，一旦政策變動，資金來源斷裂，則校內實訓基地的發展就會停滯不前。另一方面，各實訓基地的外部融資能力較弱，很多企業雖然想跟高校合作，投入資金，但是由于高校行政審批手續繁瑣，缺乏靈活性，打消了企業的想法。最后，學校缺少資金的合理分配和監管，各地方高校雖然有財務管理制度，但是在資金的使用和分配上，缺少民主的監管，也缺乏透明的資金公開制度，這使得很多實訓老師付出的努力很難得到相應的報酬，教師積極性不高。

當前不少學者對校內實訓基地的建設模式進行了研究。陳玉華認為校內實訓基地建設模式分為學校主導型、筑巢引鳳型、校企共建型、優勢互補型、多元共建型和選擇互補型。沈華錦、蔣喜峰認為校內實訓基地建設模式有院校自建實訓基地、校企共建實訓基地、院校聯建實訓基地和公共實訓基地等。不管哪一種校內實訓基地建設模式，都應多方籌措資金，通過政府申請、社會資金、企業投資等方式保證基地資金的投入。學校在經費使用上要向實訓基地傾斜，充分保證實訓基地教學設備經費投入。在政策上要向教學一線傾斜，在二次分配、福利發放、評優評先、外派培訓等方面優先考慮專業教師。

資金保障是維系基地長效運行的前提，主要通過以下3個方面建設保障制度。

（l）多方籌集資金，建立穩健的資金投入制度。首先，地方院校應建立實訓基地建設專項資金，確保每年用于實訓基地資金的合理比例，并由相應的學院領導擔任負責人，建立實訓基地經費籌措制度，落實校內實訓基地建設資金的管理問題。再者，學院和有關系部應開拓思路，大膽創新，拓寬籌措實訓基地建設資金的渠道，從創造自身效益、爭取合作企業支持、聯合社會力量辦學等多方面解決實訓基地建設的資金來源問題。最后，要實行財務公開制度。

（2）切實提高實訓教師待遇，建立激勵制度。實訓基地的建設除了“硬件”建設外，還包括改善教師待遇、獎勵學生創新等“軟件”方面。如果指導學生的實訓老師沒有教學積極性，學生沒有學習積極性，那么實訓基地只是沒有活力的“擺沒”。因此，要建立實訓教師的待遇制度，并設立師資引進、師資教學教育獎勵資金，使人才“進得來，安得下，用得上”。另外，學校還要設置項目培育經費和獎學金，激發有潛力的學生開展創造性的工程實踐學習和研究工作，獎勵有突出成果的學生和教師。

2.3 師資隊伍建設

按照“加強校企合作、引聘人才、培養教師骨干”的原則，通過“內部培養、同行交流、企業引進”等方式，學校要構建實訓基地教師交流雙向機制，建立兼職教師資源庫，制定實訓基地實踐教學管理辦法和基地教師能力考核辦法，加強兼職教師和基地骨干教師實踐能力培養，嚴格骨干教師考核評價，建立實訓教學監控體系，培育一支專兼結合的校企一體化實訓基地指導教師團隊，實現實訓課堂與生產崗位的無縫對接。

（1）建立企業師資和學校師資雙向交流制度。一方面學校提倡教師到企業頂崗實踐，另一方面鼓勵企業技術專家到學院任教。制度上要架設一座交流的橋梁，加強校企一體化實訓基地教師雙向交流機制建設，提高學生在實踐教學過程中的實訓質量，實現實訓指導教師與企業技能專家的深度合作與互動。

（2）健全企業來校工作的兼職教師的選聘、考核制度。學校與合作企業共同制定《學院兼職教師引進與管理的實施意見》，建立兼職教師資源信息庫；根據實訓項目需要，聘請企業的技術專家來校內實訓基地現場指導，使學生掌握過硬的生產操作技能，并在考核項目中明確獎懲制度。

（3）教師進企業學習培訓的制度。我們制定《實訓指導教師到企業實習培訓管理辦法》，特別對青年教師建立實訓基地指導教師到企業培訓激勵機制，鼓勵指導教師定期到對口企業掛職鍛煉，積累實際工作經驗，為教師參與企業科研和技術服務創造條件，引導實訓基地指導教師參與企業創新項目；對于在企業表現優秀的實訓基地指導教師，在職稱晉升、職務聘任、進修和科研立項等方面實行優先政策。

3 實訓基地制度建設實證

南華大學地處湖南二線城市衡陽市，是典型的地方院校，與沿海高校相比沒有地域優勢，但近年來學校充分發揮地方高校特色，在卓越工程人才方面成績顯著，是教育部批準的卓越工程師、卓越醫生教育培養計劃單位，是國家級大學生創新創業訓練基地。以南華大學計算機科學與技術學院軟件卓越工程師培養為例，學院于2009年設立了軟件工程教學改革實驗班，2012年成為卓越計劃試點專業，并建立了校內實訓基地，完善了校內實訓課程體系，實行“2+1+1”的卓越工程師人才培養模式，在制度建設方面出臺了相應的管理制度，見表1。

在原有教學管理體制建設的基礎上，學校通過制度建設，強化組織保障體系，明確各部門崗位職責，保持基地的高效運行，初步探索形成一套適合地方高校校內實訓基地精細化管理體系，保障了卓越人才培養的實施。通過回訪企業（如北京聯信永益、佛山青松科技等）得知，由于零培訓直接上崗，且綜合素質過硬，企業對畢業生非常滿意，并紛紛表示希望建立長期合作關系。

4 結語

地方高校校內實訓基地可以更好地提升人才培養質量，因此，為了保障其長效發展，發揮其潛能，基地保障制度尤顯重要。從制度設計層面來看，高校要科學規劃，統籌安排，分步實施，貫徹部門領導負責制。隨著校內實訓基地的不斷發展，如何構建一套合理和個性化的基地制度，是一個值得繼續探究的課題。