論農民權益的經濟法保護——以利益與利益機制為視角

李娜杰　喬禎

在改革開放的二十多年中，農村有了重大的變化，農民的社會地位也有了顯著地提升。但是，當我國社會在不斷現代化的過程中，農民卻一直處于劣勢的地位。在探尋農民權益保護和經濟的有效結合點的過程中，秉持保護農民權益的原則。三農問題可以說是農業文明向工業文明過度的必然產物，其核心就是農民的利益問題。想要有效保護農民的合法利益，需要行政法、經濟法以及憲法的共同作用，可以說，法律制度的支撐是最為重要的前提。基于此種情況，筆者對農民合法權益的經濟法保護進行了深入地分析和思考，并提出了自己的幾點淺見，希望能給相關工作人員提供一些有價值的參考和借鑒。本文以經濟效益為視角，并對保護農民權益的有效措施進行了詳細地闡述。

以經濟效益為視角

利益和權利在法律的定義里，它們既是有一定區別的，也是緊密相連的，將他們組合在一起，就可以稱之為權益。而和農民相關的權益主要有兩個，一個是經濟權益，另一個是政治權益。經濟權益作為農民權益中最為基本的權益，有深受政治權益的影響。而使這兩者能共同實現的前提就是實現平等權。農民作為社會主體，其權益是他們得以生存的重要前提，而人類賴以生存的物質條件皆是由農民生產的，可以說農民的存在是其他社會主體得以存在的基礎。而目前，作為農民利益的中心利益，經濟利益產生的矛盾和沖突日益嚴重。其他市場主體為了讓自己經濟效益的最大化紛紛爭奪社會增量利益，這個時候，就需要相關部門進行利益的協調工作，對處于劣勢地位的農民和他們的權益采取有效的保護措施，以制度協調為渠道，以實現利益的均衡分配。以法的調整對象為角度，它主要是對利益進行調整，就像經濟法的調整對象就是特定的經濟關系，將經濟的利益性充分體現了出來。以法的本質為角度，經濟法可以說是法律社會化過程中的產物，對各種經濟關系進行有效地平衡，從而促進民主和集中、效率和公平、發展和可持續發展的共同進步，進而使市場主體行為逐漸規范化和制度化。以法的價值取向為角度，經濟法的價值取向可以說和經濟利益是密切相關的，這主要是由于，經濟法追求的目標是社會和經濟共同的可持續發展，不僅有效彌補傳統市場機制的不足，還對主體的社會責任進行了有效地強化，對社會的整體利益起到了維護作用。以法的宗旨為角度，以整體利益為基礎，實現社會經濟的協調、平衡、可持續的發展目標，其宗旨可以說是對經濟法的根本任務、基本原則以及本質的高度總結，是其內涵的核心內容。

以利益機制為視角

經濟法對農民權益能夠進行有效保護的可行性

經濟法的作用得以充分發揮的基礎是，加大對其的研究力度，特別是在我國社會發生了重大變化的現在，如何建立有效的途徑來保證廣大人民群眾的利益是擺在相關工作人員面前亟需解決的問題。而以經濟法律為渠道進行利益機制的確立，是有效維護社會和諧穩定的重要前提。具體實施路徑為，通過經濟義務和權力來對農民經濟進行有效地規范，將義務和權利進行有機的融合，通過他們的共同作用來對人們的行為進行有效地引導。

經濟法背景下，以保護農民權益為目的的利益機制體系的構建

利益產生和分配機制。若是想要實現農民權益問題的順利解決，應注意以下幾個問題：第一，農民合法權益收到侵害的現象日益嚴重，因為代表團體的缺失，使農民受侵害程度不斷加深。第二，農民權益的缺失，和其他社會階級比較起來，農民的政治人權和就業權都存在著缺失的問題。第三，農民權益的流失，雖然，我國已經對糧食的收購價格實施了優惠政策，但是，由于糧食出售的環節較為繁瑣，很多廠家為了提高自己的經濟效益，占據了較大的利益。

利益代表和表達機制。所謂的利益機制，其實就是一種帶有原動性的利益有機系統，把群體和社會的利益都包含在內，可以活科學合理的利益機制是保護利益的有效途徑， 個人作為最簡單的利益主體，多個利益主體是群體利益存在的前提。而農民利益由于缺失代表主體，他們的利益受到了嚴重的損失。而農民薄弱的力量無法有效維護自身的實際利益，因此，他們亟需建立一個有效機制來維護自己的權益。我國有代表青年人、婦女、工人這些群體的法定組織，例如，中華全國聯合會，中華全國婦女聯合會、工人聯合會等等，甚至有很多私營企業也有自己的協會，并且管理得很好。然而，數量如此龐大的農民具有沒有代表自己的團體，和發達國家相比，雖然，這些國家的的農民數量在不斷縮小，但是他們的農民組織卻一直發揮著作用，就以美國為例，主要有農民聯盟、農民協會和農民局，這三個農民團體來維護農民的利益，對政府的決策也有著不小的影響。而法國有農會、農民工會和農學協會等組織來代表廣大農民的利益。回到我國的現狀，可以說，通過立法來確立中國農民的法律地位是必經之路。

利益協調和保護機制。和其他階層不公平利益分配，使農民和其他階層的沖突逐漸增多。然而，進行財富分配的本質就是對經濟利益的分配。只有把沖突和矛盾進行有效地緩解，才能促進我國社會的和諧統一。我國應以法律制度為渠道對利益關系進行重組安排，秉持效率優先、兼顧公平的原則，減少蘇海農民利益的不良行為，以實現經濟的共同發展。

總而言之，通過建立有效的利益機制來緩解農民和其他階層日益增加的矛盾是一條非常行之有效的解決路徑。雖然，現階段農民的處境不容樂觀，也缺乏一定代表組織。但是，只要相關部門積極探索新的解決辦法，轉變工作理念，積極參與到農村改革的浪潮中去，真正做到為農民謀福利，幫助他們解決實際問題，就能轉變農民的現狀，為我國農業的高效發展保駕護航。

（作者單位：內蒙古電子信息職業技術學院）