農民增收現狀與對策初探

張謐

摘要：我國是一個農業大國，要實現到2020年全面建成小康社會宏偉目標關鍵在農村，而農村小康的核心又是農民增收問題。長期以來，農業效率不高，農民整體收入水平低下，農業發展始終跟不上時代步伐，農業大而不強。文章通過分析我國農民增收的現狀，提出農民增收問題所在，并給出相應的對策，以供參考。

關鍵詞：農民增收；現狀；對策

我國雖是農業大國，但是農業增長緩慢，農民生活水平低下，農村與城市差距進一步擴大，“三農問題”已成為一個社會問題，強力破解“三農”難題迫在眉睫。自改革開放以來，我國實施的家庭聯產承包制，雖然極大的解放和發展了農村生產力，在一定程度上推動了農村產業化進程，加快了現代農業發展，促進了農民增收，但整體仍處于較低水平。農民增收困難的原因是多方面的，想要從根本上解決“三農問題”，就必須千方百計增加農民收入。

一、當前我國農民增收的現狀

據調查分析，自1997年以來，我國農民收入已連續7年保持著緩慢增長的狀態，農民問題已嚴重影響到我國國民經濟的發展，其經濟增長緩慢已成為一個不爭的現實，雖然整體呈上升趨勢，但與城市生活水平相比，由于農村發展速度低于城市發展速度，農民收入相對呈持續下降趨勢。到了二十一世紀，中央曾多次把“三農問題”納入中央1號文件作為頭等大事來抓，但由于農村人口多，農民增收能力弱，農村產業結構單一等原因，導致農民空有強烈的增收致富愿望，卻苦于增收無路致富無門，尤其是農村貧困人口普遍存在以下5個方面的特點：一是家庭人口“三多一少”即老年人多、殘疾人多、常年病號多、家庭精壯勞動力少；二是家庭勞動力“三少一大”即非農勞動力少、外出務工勞動力少、有專長勞動力少、勞動力負擔系數大；三是家庭經營“三缺一差”即缺市場信息、缺經營理念、缺資金投入、經濟效益差；四是家庭收入“三少一低”即家庭非農收入少、家庭勞務收入少、家庭現金收入少、家庭總體收入水平低；五是家庭支出“三多一高”即食品支出多、醫藥支出多、人情支出多，債臺高筑。因此，我國想要改變我國農村現狀，最根本的就是解決好農民增收問題。

二、農民增收困難的原因

（一）農民基數大

我國是一個人口大國，更是一個農業大國，農民人口數量多，13億人中大約有9億農民，約占總人口的70%，要在有限的土地上實現農民收入大幅度增長異常艱難。

（二）農民增收致富本領不強

自改革開放以來，大多數青壯年勞動力外出務工，留守在土地上的絕大部分屬于俗稱的386199部隊（38代指婦女、61代指兒童、99代指老人），他們自身本無一技之長，又滿足于帶好孩子、守住房子、填飽肚子，既沒能力也沒心思增收致富。

（三）農業現代技術裝備水平不高

發展現代農業是增加農民收入的有效途徑。所謂現代農業實質是以保障農產品供給、增加農民收入、提供勞動力就業、維護生態環境等為主要目標，以現代科學技術及其應用、現代工業技術及其裝備、現代管理技術、現代農產品加工技術、現代農產品流通技術及其營銷為基礎，通過市場機制把產供銷、貿工農鄉結合、由現代知識型農民和現代企業家共同經營的一體化、多功能、高效率和高效益的新型農業。而現階段我國農業整體上仍處于傳統農業階段，與現代農業的要求格格不入。

三、促進農民增收的對策

通過以上對農民增收困難以及現狀分析，筆者認為實現農民增收對促進我國國民經濟發展，實現全面建成小康社會目標起到決定性作用。想要從根本上解決“三農問題”并非易事，必須重視農業、關注農民、改善農村。

（一）轉變政府職能，發揮政府主導作用

政府是人民的依靠，在破解“三農”難題中，起著主導作用。因此，要轉變基層政府職能，切實做好引導或指導農業、農民和農村的服務工作，促進農村增收發展。1. 提高農民素質：科學技術是第一生產力，由于現代化社會的發展，社會對人才的要求越來越高，農民亦然如此，從事任何一個職業都需要豐富的知識。基層政府可通過建立農民培訓學校、黨員干部培訓、現場試點示范等形式來拓展農民的視野，增強農民致富本領、提高農民的整體素質，從而提高農民收入水平。2. 選準配強農村致富帶頭人：政府需對農村領導干部進行調整，讓年富力強，素質高，具有領導力、組織力和頭腦靈活的人作為領導者，帶著其他農民走向富強之路。3. 加快農業對外開放步伐：制定完善適合農村經濟發展的機制體制，不斷引進有利于當地現代農業發展的各種要素，實現農村經濟的快速發展。

（二）轉移農村富余勞動力，確保農民充分就業

1. 調整農村產業結構。通過加快農村城鎮化進程，大力發展農村二三產業，讓農民就地就近轉移就業，可利用當地的區域特色或資源優勢發展旅游、餐飲、銷售等行業，充分擴展就業渠道，提供更多的發財致富路子。

2. 調整農業產業結構。由以前單一種植業向種植業與養殖業并重發展，拓展農業發展內涵。

3. 加強農民外輸組織化程度，引導農民外出務工就業。有資料顯示，農民外出務工收入已占農民人均純收入的50%以上。

4. 加快城市建設，解決農民進城務工問題：加快城市發展步伐，吸引更多的農村勞動力走進城市，鼓勵更多農民工進城務工，解決農民工就醫、住房、子女入學等問題，解除農民工的后顧之憂，并在政策上給予盡可能的優惠。

（三）轉變財政投入重點，加大對農村的投入力度

政府應加大對農村經濟發展的投入力度，特別是農業基礎設施建設的投入，農業耕作技術裝備的投入，改善農民的生產生活條件，讓公共財政陽光遍布城鄉，讓改革發展成果由全體人民共享。

（四）轉變農業經濟增長方式，調整農業產業結構

我國現階段正面臨著農業組織結構松散、農產品加工低端、附加值不高等問題，要努力做好以下工作。1. 科學進行農產品區域規劃，建立優勢特色農產品基地，形成特色化、規模化、標準化農產品生產格局，將優勢特色農產品做大做強，突出品牌效應和地方特色，培育一批通過國家認證的名牌產品。2. 加強農業生產組織化程度，增強農業生產抵御市場風險的能力，讓生產與市場有效對接，把分散的農戶經營通過基地、公司、專業合作社連接起來，風險共擔，利益共享，改變生產、銷售與市場的脫節的狀態。3. 推廣使用新技術，引導農民采用良種良法，降低農民勞動強度，提高單位產出，提升農業生產效益。

四、結語

我國作為一個農業大國，在科學技術飛速發展的今天，“三農”問題更成了我國當前亟需解決的突出問題。面對我國農業發展滯后，農民收入增長遲緩的現狀，要有效解決農民增收困難問題，就要針對我國“三農”現狀，切實做好應對措施，按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、管理民主要求，把廣大農村社會建設成為小康社會，使我國不僅是一個農業大國，更是農業強國。

參考文獻：

[1]王霞，閆永勝，陳淑玲，等.興慶區花卉產業發展現狀與對策初探[J].寧夏農林科技，2009（01）.

[2]王曉燕.民族地區農民增收難的原因與對策分析——基于貴州省黔南州農民增收現狀的分析[J].安徽農業科學，2010（27）.

[3]姜長云.中國農民增收現狀及其中長期影響因素[J].經濟與管理研究，2013（04）.

[4]黃慧芳.農民增收：現狀、問題及對策[J].農村經濟，2012（02）.

（作者單位：四川省達州市大竹縣石橋鋪鎮社會事務服務中心）