我國綠色鄉村建設存在的問題及路徑優化研究

郝勝男

[摘 要]伴隨我國經濟的高速發展和城鄉一體化進程的加快，鄉村的建設問題日益備受關注。近年來，我國在鄉村生態建設上出臺了一系列的扶持政策，并取得了一定的成效，但在綠色鄉村建設的理論和實踐上還存在諸多不足。為此，本文深入剖析了當前我國綠色鄉村建設存在的問題，并據此提出了相應的優化路徑，以期為我國綠色鄉村建設提供一定的思路借鑒。

[關鍵詞]綠色鄉村；建設；生態文明

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.175

鄉村建設問題作為當前我國統籌城鄉發展，實現城鄉一體化進程的重要課題，關系到每一位農民的切身利益和社會的繁榮穩定。綠色鄉村建設正是在黨和國家的指導思想下所做出的旨在改善鄉村生態環境的建設。當前，我國綠色鄉村建設正處于起步階段，雖然探索出了安吉模式、江寧模式、瑞安模式和永嘉模式等幾個比較成功的例子，但大部分鄉村在推進綠色生態鄉村建設上仍存在諸多問題，需要不斷解決、改進和完善。

1 我國綠色鄉村建設存在的主要問題

1.1 綠色經濟增長體系有待拓展和優化

作為綠色鄉村建設的關鍵著力點，鄉村經濟發展向來是廣大農民最為關切的現實問題。當前，我國鄉村在促進綠色經濟增長的過程中還存在諸多不足，具體表現在以下三個方面：一是林業工程經濟效益有待提高。開展植樹造林工程不僅能美化和改善當地生態環境，而且能更好地利用當地土地資源以創造經濟收益。但在具體的操作中，部分鄉村急于增加林木的覆蓋率，未能充分結合當地的實際情況有選擇的種植一批經濟林木，以致不能最大限度地發揮林業工程的經濟效益，實現生態與經濟雙贏；二是生態農業發展困難重重。受制于我國當前普遍的以戶為單位的小規模農業種植模式，農產品生產利用現代科技手段作業的水平還較低，加之農業灌溉與施肥技術的相對滯后，使得鄉村水資源浪費與土壤污染較為嚴重，這在一定程度上阻礙了生態農業發展；三是鄉村養殖戶科學養殖技術水平有待提高。由于廣大養殖戶知識文化水平相對較低，使得他們對科學養殖的技術掌握不夠充足，在養殖產品病害的防治、存活率的提高、質量的綠色性保證等都存在較大問題。

1.2 基層綠色執政能力有待提高

雖然近年來基層村委干部的綜合素養有所提高，部分鄉村還有大學生村官等新鮮血液注入，但廣大鄉村的干部隊伍老齡化現象還較為嚴重，其綠色執政能力有待加強。在推進綠色鄉村建設中，綠色執政能力偏低的表現主要有：一是鄉村干部思想保守老化、組織缺乏活力。由于廣大村委干部的年齡偏大，他們接受和了解新的發展政策的速率較慢，對新政策的貫徹實施創新性不足，難以有效帶領村民開展綠色鄉村建設；二是民主執政觀念淡薄。在部分鄉村，村委干部認為村民的文化素養偏低，在關系鄉村建設的問題上既不愿意對村民做耐心的宣傳，也不愿意深入了解村民的現實需求，專制獨斷作風嚴重。這就使得鄉村生態文明建設主體力量的村民難以發揮其積極性與主動性，嚴重制約了鄉村生態文明的建設步伐。

1.3 鄉村綠色文化建設有待加強

當前，我國廣大鄉村的綠色文化建設還相對滯后，主要表現在以下兩個方面：一是村民生態文化意識薄弱。我國農村人口基數龐大，大部分村民的學歷水平集中在初中及以下，其較低的文化水平和狹隘的知識結構使得他們將更多的視野投射到了如何快速脫貧致富的活動上，進而對生態文化的認識和生態保護重視相對不足。加之當前選擇進城務工的青年農民工增多，而留在家里的老人、兒童的綜合素質較低，延緩了留守村民對生態文化觀念的接受進程；二是缺乏系統的生態農業技能培訓。由于資金、人才、交通等多種條件的制約，村民在農業技能方面的培訓得不到很好的落實。許多鄉村的農技站逐漸演變成以營利為目的的種子化肥農藥的銷售點，相關農業技術人員也極少下鄉進行考察與指導。而且，部分鄉村的村干部也怠于聯系農業技能專家和組織村民進行農業技能培訓，這也在一定程度上削弱了村民學習農技的積極性和效果。

1.4 鄉村綠色基礎設施建設有待完善

綠色鄉村建設的最直接的表現是鄉村綠色基礎設施的逐步建成、推廣和使用。當前，我國部分鄉村在試點綠色鄉村的建設中，雖然結出了水利灌溉、垃圾處理和自來水飲用等設施逐漸興修和完善的碩果，但仍然存在以下問題：一是新能源利用率依舊偏低。盡管近年來村民的生活水平有了很大提高，但廣大鄉村在太陽能、風能和生物質能等清潔能源的利用上還是嚴重不足；二是村民生活用水存在安全隱患。突出表現在大部分鄉村的生活用水直接來源于原始堰塘水，雖然裝設了自來水供應管道，但飲用水只是經過簡單過濾，甚至未經處理直接送至村民家中。而堰塘水水源周邊環境十分堪憂，村民生活廢水、農業污水和大量的生產生活垃圾直接排放和丟棄在堰塘中，使得水質安全得不到保障；三是基礎設施后續維護管理不足。即部分鄉村在修建了綠色基礎設施之后，并未盡到切實的維護與管理責任，從而使得設施遭到風雨侵蝕、人為毀壞和成為擺設。

2 我國綠色鄉村建設的優化路徑

2.1 打造多元化的綠色經濟增長點

針對當前我國綠色鄉村建設在經濟發展方面的短板，可以從以下幾個維度予以著手改進：一是因地制宜擴大經濟林業工程。鄉村在經濟林的種植方面具有極大的地域優勢，因地制宜的規模種植綠色經濟林在鄉村環境的改善與農民增收上將起到雙贏的效果，因此在綠色鄉村建設中應變盲目的植樹造林為有規劃有規模的種植經濟林。此外，森林保健食品的崛起也為鄉村經濟林的種植創造了難得的機遇；二是打造具有地方特色的生態農業體系。要強化農業技術培訓，加快科技轉化為生產力的速度，合理利用現有資源進行綠色生產，通過創辦農產品深加工企業，加強對鄉村生態食品生產的管理，因地制宜、突出個性實行農業產業轉型升級，建立規模化的農業生產基地；三是提高村民綠色養殖水平。通過搭建平臺，聯系和邀請專業的技術人員對養殖戶進行科學的技術培訓，不僅有利于養殖戶技術水平的提高，也有利于鄉村養殖業更快更好實現綠色發展。

2.2 提高村干部的綠色執政能力

由于村干部的執政觀念和執政能力直接影響到綠色鄉村建設的步伐，因此，為提高基層村委干部的綠色執政能力，還需從以下兩個方面進行優化：一是轉變執政觀念，提高干部素質。經常性的開展提高干部生態文明意識的座談會，加強干部隊伍的責任意識，切實扭轉其陳舊落后的追逐短期利益的發展觀，使其認識到建設綠色鄉村是兼顧生態效益和經濟效益的“雙贏”決策，是滿足當代人和保護子孫后輩可持續發展的重要戰略；二是發揚基層民主，提高執政能力。村委干部要組織開展多種全民參與的生態文明建設活動，提升群眾的主人翁意識，鼓勵年輕有為的青年回鄉發展，為鄉村發展注入新鮮血液。同時，要深入聽取群眾意見，結合本村實際制訂出切實有效的綠色鄉村發展規劃和具體實施計劃，把村民最關心最急切的現實問題作為開展綠色鄉村建設的突破口。通過完善綠色鄉村建設獎懲制與監督制，實行責任到人與追責制并用，努力提高基礎村委干部的綠色執政能力。

2.3 深化村民綠色文化意識

針對當前我國廣大鄉村綠色文化建設相對滯后的事實，應圍繞村民文化素質偏低的特點進行改進：一是加強生態文明教育宣傳。通過辦環保板報、豎標語、播放環保知識廣播進行宣傳教育，增強村民生態保護主體意識；二是以實際收益引導村民進行綠色鄉村建設。即只有讓村民看到綠色鄉村建設帶來的成效才能充分調動他們的積極性、主動性與創造性，故而除了村干部的宣傳教育外，還需從村民最為關心的訴求著手，通過使其享受綠色鄉村建設帶來的收益來增強他們對建設綠色鄉村的信心。三是舉辦生態文化活動。各村可以舉辦形式多樣的生態文化活動，使得綠色文化深入人心。可以開展“綠色鄉村建設創新思維大會”，集思廣益、傾聽群眾意見，讓村民為綠色鄉村建設獻計獻策。

2.4 進一步完善綠色基礎設施建設與管理

在推進綠色鄉村的建設中，要進一步完善綠色基礎設施的建設與管理。一是加大鄉村對新能源的利用率。在國家當前治霾形勢的高壓下，減少對煤炭、液化氣和農作物秸稈的焚燒有助于緩解大氣污染，而太陽能、風能等新能源作為綠色環保的可再生資源，可以有效降低空氣PM2.5指數，在廣大鄉村加大對新能源的利用率，無疑符合國家未來需求走向；二是建立鄉村垃圾、生活污水、畜禽糞水處理設施。對鄉村垃圾進行集中回收、分類處理，建立環保護衛隊，保證每天都有保潔人員進行清掃。改變鄉村生活污水亂潑亂倒習慣，建立生活污水處理設施，對處理過的污水進行再利用，如農田灌溉。對小養殖戶進行宣傳教育同時給予一定資金扶持建立糞水處理設施，減少糞水對土壤與水源的污染；三是加強對基礎設施的后續監管。為保障基礎設施的使用年限，各村村民應充分發揮主人翁意識，對責任區的健身設施、水利設施等基礎設施進行維護管理，盡可能避免人為損壞、偷盜和棄用問題。

3 結 論

綠色鄉村建設關系到美麗中國與全面建成小康社會的大局、關系到農村的發展與穩定。國內綠色鄉村建設雖然取得了一定成效，但問題不可忽視，綠色鄉村建設任重而道遠。綠色鄉村建設需要將生態建設與經濟、政治、文化、社會建設有機結合起來，以群眾利益為出發點，深入群眾生產生活的方方面面，這樣才能取得顯著成效，建設出綠色宜居可持續發展的鄉村。

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