基層農業技術推廣人員激勵策略研究

杜程　彭緒梅

[摘 要]農業技術推廣實際上就是國家對農業支持保護體系以及農業社會化服務體系的重要構成部分。因此，要將農業的成果轉變為社會生產力，就需要有一個健全的推廣體系，而農業技術推廣人員逐漸成為了發展農業技術的主要環節和動力。對于目前來說，基層農業技術推廣隊伍的建設尚不穩定，專業素質不高，很難真正地達到農業推廣的預定效果，本文就這一系列問題進行重點探討。

[關鍵詞]農業技術；推廣人員；激勵策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.207

一直以來，中國都是農業大國和強國，農業是推動社會發展的基礎和保障。農業技術推廣實際上是通過一些辦法來應用的，主要包括示范、試驗、培訓、咨詢以及指導等方式，合理的把適用于林業、種植業、漁業以及畜牧業的實際技術和科技成果普及應用于現階段的全部活動中。農業技術推廣對于農業發展起到很大作用，與此同時也是聯系科研、農業以及農民的重要紐帶。因此，只有在農業的發展中強化這一環節，提高基層農業人員的能力，才能從根本上改善人民的溫飽問題和歷史性突破。

1 基層農業技術推廣中存在的問題

1.1 農業技術推廣的外部問題

能夠進行農業技術推廣主要根本就是必須存在一個合理的外部環境，只有外部環境得到有效構建，才能真正地使農業推廣這一環節發揮作用。農業生產、收產、管理運作等多方面的因素都對農業技術推廣有顯著的影響。但是就現如今來說，不僅僅是基層農業技術推廣存在很多自身問題，也是由于管理者并不重視對農業技術推廣工作，這就導致基層農業推廣人員在進行工作時沒有外部支持，進而出現農業技術推廣工作進程變緩，嚴重影響了基層人員的能力實施和農業科技振興等計劃的實現。

1.2 農業技術推廣的內部問題

基層農業技術推廣人員是實行農業技術推廣工作的第一要素，只有基層人員合理地預防和處理農業技術推廣過程中出現的農產品數量少、質量差等多種問題，才能真正地進行農業化的合理性建設。但是現如今，在農業技術推廣工作中存在著農業技術推廣人員業務能力差，工作時沒有動力，人員數量分配不周、前線人員能力不足等多種問題。這就導致農業技術推廣人員的定位和工作性質存在著較大的差異，這也加大了農業技術推廣過程中人員工作能力的差異性，制約了農業技術的推廣，其中，影響農業技術推廣的人員問題主要為以下幾點。

1.2.1 對基層農業推廣沒有明確管理機制

管理機制，實際上是指農業管理運行的原理以及管理系統的結構。管理機制的本質，同時也是管理的核心就是管理系統的功能、內在聯系以及運行原理。對于基層農業技術人員來說，不完善的管理機制會造成推廣人員工作的懶散和懈怠。

（1）沒有明確的工作天數。推廣工作需要對農業推廣人員的工作天數進行規定，但是現如今在管理條例中并沒有明確的規定基層人員下鄉天數，這就導致農業推廣基層人員的積極性不高，推廣次數減少。

（2）工作考核體制不完善。工作考核是管理內部基層農業技術推廣人員的核心內容，但是，現今的考核體制不健全，沒有對技術推廣人員有直接的監督和約束，這就會降低農業推廣人員工作的主動性。

（3）無組織培訓。基層農業技術人員即使受到過專業知識的學習和培訓，也缺少實踐經驗。在這一方面如果管理者沒有加大實踐培訓力度，就會弱化基層農業技術人員的推廣能力，從而影響了農業技術推廣。

1.2.2 現行工資體系使激勵功能喪失

隨著計劃條件經濟形成，農業的工資體系逐漸暴露出弱點，存在的問題主要有三點：一是工資政策過于統一化，管理過于集中，這就表明，無論什么能力的人員拿到的都是一樣的工資，這就導致激勵性差；二是工資管理模式的固定化；三是工資分配并沒有體現按勞分配、多勞多得、少勞少得的原則。

1.2.3 競爭激勵存在不足

現今的每個行業都采取競爭機制來提高工作人員的業務能力和表現能力，但是這種競爭機制的存在起到的只是反作用，每年的職稱評定也并沒有引起推廣人員的興趣，使得存在的問題沒有得到轉變。

2 基層農業技術推廣人員激勵策略

2.1 優化工作環境，提高人員的積極性

農業技術推廣工作需要大量的專業人才，要想完善基層工作人員的業務能力，加大激勵模式，首先就要配置合適的工作環境加以支持。傳統的農業技術推廣工作中的生活條件、工作環境都存在著諸多問題，如工作環境簡陋、工作條件艱苦等的問題，這會降低工作人員的積極性，長期下去會造成負面影響，導致技術人員的觀念改變。因此，要為農業技術推廣人員創立新環境，進而促進農業技術推廣工作發展。

2.2 管理機制

在基層農業技術推廣人員看來，推廣組織應該對人員進行下鄉天數規定、加大推廣工作機制考核，從而來提高基層推廣人員工作的積極性和創造性。

2.3 物質激勵模式

物質激勵模式往往是最有效，最直接的激勵措施。推廣人員從事的是創造性的勞動。所以，在考慮他們的報酬時，要重點考慮到他們的勞動成果，將個人能力與報酬直接掛鉤。同時，報酬要體現人力的價值，最大限度地回報和補償農業推廣人員。所以，進行推廣過程中的物質激勵模式是多樣化的，把多種激勵模式進行有機地結合，大致可以分為以下幾種情況。

（1） 重獎。農業領導要對在推廣過程中取得重大收益和重大成就的工作人員進行適當重獎。獎勵的形式可以是房子、車子，可以是獎金，也可以是權利、職位等。只有這樣重獎的形式，工作人員才會主動投身于工作事業中，進一步發展農業。

（2）推廣成果激勵。為了激勵基層人員更專注的投身于推廣事業，主管部門可以設立推廣成果獎，對取得重大效益的人員進行頒獎激勵，從而提高單位和個人的積極性。

2.4 精神激勵模式

對于農業技術推廣人員實行激勵模式，除了物質獎勵之外，也應該照顧到他們的精神需求，從而更全面的提高他們工作的能力與效率。

2.4.1 管理方式激勵

在一般情況下，推廣技術人員都具有一定的獲取知識需求和技術的能力，這些技術和需求在一定程度上可以提高工作人員的主觀能動性，從而導致很多工作人員經常不按照平常的方式來解決問題。因此，和這些基層農業人員相處時，傳統的官僚之風就起不到作用。所以，我們要尊重農業基層推廣人員的人格，激勵其獻身與創新精神，而不應該用制度來束縛他們的思想。管理人員應該建立一種非說教的組織氛圍，讓推廣人員能夠積極地參與決策，而并非被動接受命令，嘗試讓推廣人員參與到日常的農業管理中，這是一種鼓勵人員進行農業推廣的重要方式。

2.4.2 建立完善的晉升機制

大多數情況下，注重的都是推廣人員的個人發展空間，晉升激勵的本質是實現人的自我價值。因此，根據個人的能力和水平，管理者可以從中選派基層人員安排到勝任的崗位，讓有管理能力的人發揮自己的專長。

3 結 論

農業技術推廣是提高農業整體水平，加快農業發展的基礎環節，只有改善農業推廣的外部條件，優化資源，合理配置獎勵模式，加大對推廣人員的培訓與激勵才能真正地提高農業發展水平改善現今存在的問題。因此，當前應該從農業推廣人員的結構和布局出發，加強農業推廣隊伍的建設和完善，有效促進農業的深入發展。

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