吳曉曉

一、引言

中國大力發(fā)展教育事業(yè)，對國際間教育事業(yè)的發(fā)展極為重視，教育作為國際關(guān)系中的一個重要組成部分，對國際文化事務交流與合作有重要的推動作用。教育事業(yè)在傳統(tǒng)的國際文化交流中占據(jù)主力位置，也是非常活躍的部分，具有長期穩(wěn)定性。許多國家都把提高對外教育的國際影響力，作為傳播本國文化的重要手段，很多發(fā)達國家都有完整的立法體系，并建立了專業(yè)的機構(gòu)，中國政府也非常重視國際教育的發(fā)展，與許多國家建立了教育合作關(guān)系，以促進國際教育的交流與合作。

二、國際教育交流的理念

國際教育交流的理念主要包括：第一，教育是一個國家文化延續(xù)的重要手段，隨著國際間的交往密切，國際教育交流加強了國際文化的交流，使教育作為主要的文化傳播手段，成為國際文化關(guān)系的長期組成部分，構(gòu)建起系統(tǒng)的文化教育體系，促進國際教育交流的開展。第二，教育具有規(guī)范性和穩(wěn)定性的特征，教育和其他文化活動在漫長的發(fā)展過程中，已形成了完整的制度體系，教育體系的形成是按一定規(guī)范形成的，具有一定的穩(wěn)定性。第三，國際教育交流具有傳播價值觀的重要特征，當一個國家形成了規(guī)范的教育體系后，有其歷史和文化背景，其國家形成有一定的基本價值體系，國際教育交流可促進價值觀念的形成。第四，教育具有受眾主體年輕化的特征，主要是針對年輕的一代來進行的教育，因此要懷著理解和寬容的態(tài)度進行國際教育交流。

教育是沒有國界，不分種族的。在國際教育交流與合作中，要加強對不同地域、不同國家民眾的了解，建立互信的交流氛圍，各國要加強關(guān)注和重視，把國際教育交流與合作作為發(fā)展國際關(guān)系，促進國際間合作的一個重要載體。國際教育交流與合作對于促進界的和平與穩(wěn)定也起到了積極的作用。

三、我國教育交流中存在的問題

1.我國國際教育交流官辦化程度太高、行政限制過強

中國留學生中雖有較大部分是學生自費出國深造，但仍有一定比例的公派留學生，由政府出資出國深造。我國對于留學生的管理是比較嚴格的，在資格審查方面和出國留學條件方面有一定的限制。此外，還有一些其他的交流方式，如教育代表團互訪、合作辦學等，但我國對留學生出國深造的管理有較多限制，在全球經(jīng)濟一體化的今天，不利于國際教育交流和合作活動高效、快速的發(fā)展。

2.我國國際教育交流還存在教育資源的浪費閑置

我國國際教育交流中存在的突出問題是出現(xiàn)了很多留學生不回國的現(xiàn)象，此外，還有部分留學生歸國后學習內(nèi)容與實踐脫節(jié)，無法發(fā)揮應有的作用，“海歸”變成了“海待”，不能學以致用，造成了人才流失和人才閑置。

四、國際教育交流與合作的兩種模式

國際教育交流與合作的方式是多樣的，一般可分為兩種類型：政府間的教育交流與合作和民間的國際教育交流與合作。

1.國際教育交流和兩國政府之間的合作，是國際教育交流的主要內(nèi)容

政府間的國際教育交流與合作，是國際教育交流的主要內(nèi)容。由于政府實施不是國際教育交流，因此要建立良好的合作關(guān)系。在政府間教育合作協(xié)定主要包括以下幾種類型：一是建立了教育合作與交流的雙邊條約；二是文化合作協(xié)議的主要內(nèi)容；三是要建立雙邊條約教育合作的原則規(guī)定；四是多邊條約，國際教育組織和其他多邊教育合作協(xié)議，并在政府的教育交流與合作項目教學的全球或區(qū)域會議，自然也有官方合作的特點。政府和國際教育交流的國際法律效力之間的教育交流與合作協(xié)議，并具有一定的強制性，只有這樣，才能使政府間的教育交流與符合整體利益。

2.民間的國際教育交流與合作

民間國際教育交流與合作和政府間的教育交流不同，民間教育交流是在政府教育交流協(xié)議的框架下，由民間機構(gòu)從事的國際教育交流活動。民間國際教育交流較政府間的教育交流而言更豐富多彩，形式更多樣化。

在科技高度發(fā)展的21世紀，科技與經(jīng)濟競爭將更為激烈，中國作為發(fā)展中國家，要想在全球競爭中立于不敗之地，就必須加強與發(fā)達國家、教育大國的教育交流與合作。這也是我國教育蓬勃發(fā)展的必由之路。

參考文獻：

[1]周南照.教育國際化的若干國家政策比較和世界態(tài)勢反思[J].世界教育信息，2013（04）.

[2]高書國.追求卓越：國際教育質(zhì)量政策走向與深度分析[J].天津電大學報，2013（01）.

（作者單位：南京市解放軍國際關(guān)系學院）