芻議國際關系中的多邊主義及其實踐困境

付大華

【摘要】隨著我國國際地位上升，國際交往不斷擴大和深入，國際關系的處理為人們所關注。其中多邊主義尤為重要，其主要包括政策、制度以及理念在內的三大方面。多邊主義是國際政治中比較有代表性的政策，其在國際的政治中仍存在一定的困境，在實踐中仍有諸多的問題，但盡管多邊主義在國際政治中存在較多的困境，可是它仍然能夠代表著國際政治未來的發展趨勢和方向。

【關鍵詞】國際關系 多邊主義 困境

眾所周知，多邊主義是一種實踐技能，其主要是在國際合作上經常被應用，早在20世紀70年代左右就存在。多邊主義在國際問題上可以起到至關重要的作用，因此也受到各國政治人士的重視。本文將對多邊主義的概念、作用以及出現的困境進行討論，為我國國際關系戰略的發展提供一種理解的視野。

一、多邊主義的定義

多邊主義實質上是三個或者三個以上國家對政策協調的一個實踐過程，其本質是等同于多邊國際的制度。而在中國的政治舞臺中，多邊主義又被賦予了新的定義，近幾年來我國國家領導人經常在一些講話和官方的文件中指出多邊主義的精神，早在2005年，國家領導人在首腦會議中指出的三條建議中，第一條就是要堅持多邊主義，而在2009年的中歐領導人會晤時，我國的領導人也提出了單個或兩個國家不可能解決全球性的問題，應采用多極化等多邊主義進行探討。早在2007年，聯合國秘書長潘基文在《聯合國日致辭》中也曾一度的倡導多邊主義，他提出全球的問題要全球來解決，要利用多邊主義進行實踐，不可單槍匹馬，在當今的世界上，采用多邊主義是唯一可走的道路。又例如，在2004年的亞歐會議中，提出的《多邊主義宣言》中指出要“致力于多邊主義”的精神。

在涉及到多邊主義的概念中，主要的原則便是體現國際關系的開放、協調和相互包容的精神理念，在國際方面，多邊主義的實施更是獲得了較多的道義支持。而多邊主義就是一種采用多邊外交實踐和應用制度，是一種國家的外交政策，其核心是強調多邊的合作與對話，其主要是一種治國理念、政策和精神的體現。無論是從聯合國還是到歐盟等各組織，都堅持多邊主義的外交政策，多邊主義的廣泛應用使我們看到了國際在沒有政府的情況下也可以做到合作。

二、多邊主義的作用

在全球發展多元化的今天，各國相互依存，相互信任，任何一個國家都無法單獨的去應對和解決全球性的任務和困難，因此，多邊主義可以協調和參與全球各地區出現的問題。眾所周知，在2001年美國總統小布什上臺后就開始提倡單邊主義的外交政策，這給各國國際關系的穩定帶來了巨大的沖擊，與此同時，也引起了全世界各國人們對反對多邊主義后果的反思。后來隨著小布什的下臺以及美國遇到金融危機，多邊主義又開始重回到巔峰時刻。遇到全球性的金融危機，許多國家都開始呼吁艱難時期更要堅持多邊主義。

多邊主義還具有一定的有效性，主要取決于兩個方面，這便是協議的達成和協議的實施。多邊主義與單邊主義不同的是，多邊主義這種合作模式在有效性上的優勢較明顯，單邊主義雖然具有國際效果，但其國際政治的后果都難以預料，單邊主義是按單個國家的意識進行實踐，可想而知，單邊主義會在決策和實踐上有些偏執，而多邊主義恰恰回避了這個問題，多邊主義利用其主要特點，綜合各國的意見，相互磋商、相互扶持，這樣多邊主義在實施中就可以避免單邊主義的偏執問題。

三、多邊主義的困境

在多邊主義的實施和制定上同樣也出現一定的困難，主要包括多邊主義的合法性和有效性兩個方面。在國際制度的實施中要求合法性的來源包括對制定程序的正義、對制度的效率以及國際主導性是否有共同的觀念認可。眾所周知，國際的形式是處于沒有政府主持的狀態，那么各國家主權平等原則就靠多邊主義來進行維持。多邊主義在一定程度上是國際關系的一種體現，為了使多邊主義更加具有合法性，而往往就降低了自身的有效性。

多邊主義在集體的實踐中也存在一定的困難，多邊主義是比較難取得實踐性的結果的，作為一種政策理念，多邊主義要求不同國家的人們為一個利益出發，為了大家共同的利益，而不是單獨的考慮自己國家的利益。為了實現多邊主義的具體要求，不同國家就要做出相互協商、相互協作以及相互讓步的事實。盡管國際組織都相信多邊國際制度可以促進各國的合作，但多邊主義并不能改變各國對本國家利益的偏向，這就體現了多邊主義的制約力度不夠。多邊主義作為一種國際化的政策制度，在形式上避免不了要和超級大國等共同商討。在當今的多元化社會，美國一直影響著國際方面的重大局勢，在某種程度上來說，美國的政策權力是和國際政策相輔相成的，盡管多邊主義制度的成立會對美國的政策起到威脅的作用，但美國可以通過讓步的方式讓他們的利益得到最大化。總之，多邊主義的政策不是一時可以形成的，它是致力于全球各個國家在多邊形式下的一種相互扶持，在這種情況下，就要求各國現從大局的角度思考問題，再從各國本身的利益出發，達成一個完美、和諧的國際外交關系。

結語：

綜上所述，多邊主義不同于原有的單邊主義，多邊主義在國際政治的關系中越來越受到人們的重視，同時也被各國領導人所倡導，其應用價值也是顯而易見。但多邊主義的外交政策在實踐的應用中仍存在一定的困難，本文通過對多邊主義在國際政治中的困境進行探討，旨在為多邊主義在日后的國際政治應用中提供理論的依據。

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