對基層檢驗檢疫機關學習型黨組織建設的研究

王宇

[摘 要]建設學習型黨組織是新形勢下我黨引領中國發展的重要基礎，是我黨提高執政能力的緊迫任務，是我黨領導人民全面建成小康社會的必然要求。文章從基層檢驗檢疫機關學習型黨組織建設的主要做法入手，分析了在創建中存在的主要問題，并提出了相關建議。認為基層檢驗檢疫機關是基層黨組織的“組成細胞”，必須緊密結合“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針，高度重視學習型黨組織創建工作，以學習推動自身建設，轉變工作作風，創新服務理念，進一步提高為國把關和為民服務能力，促進檢驗檢疫事業持續健康發展。

[關鍵詞]學習型黨組織；檢驗檢疫；特色品牌；拓展渠道

[DOI]10-13939/j-cnki-zgsc-2015-27-087

黨的十八大報告從全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的高度再次強調要建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。建設學習型黨組織是新形勢下我黨引領中國發展的重要基礎，是我黨提高執政能力的緊迫任務，是我黨領導人民全面建成小康社會的必然要求。習近平總書記指出：“黨組織是當全部工作順利推進、落實生效的堅定基礎，我們黨是由中央到地方再到基層的各級黨組織結合起來的整體?！币虼?，基層學習型黨組織的建設是建設學習型馬克思主義政黨的基礎工程，基層檢驗檢疫機關是基層黨組織的“組成細胞”，必須緊密結合“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針，高度重視學習型黨組織創建工作，以學習推動自身建設，轉變工作作風，創新服務理念，進一步提高為國把關和為民服務能力，促進檢驗檢疫事業持續健康發展。

1 基層檢驗檢疫機關學習型黨組織建設的主要做法

近年來，各地基層檢驗檢疫機關都能認真貫徹落實中央關于推進學習型黨組織建設的有關文件精神，全面開展基層黨組織創建活動，筆者在基層檢驗檢疫局政工部門工作六年，曾擔任黨組理論學習中心組秘書，以原先所在的基層檢驗檢疫局為例，開展學習型黨組織創建以來，該局被地方政府授予“市級文明單位”和“共建文明口岸先進單位”榮譽稱號，先后被地方政府和直屬局評為“先進基層黨組織”，報檢大廳被國家質檢總局評為“全國檢驗檢疫系統文明服務示范窗口”，1人次獲得“全國檢驗檢疫系統窗口服務文明標兵”榮譽稱號，3人次被地方政府和直屬局授予“先進共產黨員”稱號，取得了一定的成績。

1-1 領導帶頭促創建

領導班子高度重視學習型黨組織創建工作，把創建學習型黨組織列入重要工作議程，成立了領導小組、制訂了實施方案，對創建工作進行全面安排部署，領導班子成員帶頭學習、帶頭調研、帶頭交流研討，形成了自上而下、示范推進的良好態勢。

1-2 完善建設促創建按照黨支部建設的有關要求，以“簡潔、適用、標準”為原則，完善了黨員活動室建設，配備設置了黨旗、黨徽、入黨誓詞展板，制作黨務公開欄，購買了大量黨建書籍，收集匯編了《機關黨建工作文件集》，進一步完善了各項配套設施，為黨員活動打造了更加完善的平臺，調動了機關黨員干部積極性。

1-3 落實制度促創建認真落實黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制和黨組中心組學習制度，堅持民主集中制原則，不斷完善黨員領導干部民主生活會制度、談心談話制度、“三會一課”等制度，大力開展“紀律教育月”“三服務一促進”“抓管理強質檢，建設六型機關”等主題教育活動，定期分析研究黨建工作中的重要問題，提出改進措施，確保各項制度落到實處。

1-4 構建體系促創建

全面排查風險點、精細梳理權力清單，構建了“以規范權力運行為核心、以分級預防為重點、以績效激勵為動力”的廉政風險防控體系，初步形成了風險明確、監控有力、預警及時、處置得當的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作的科學化和規范化水平，有力保障了學習型黨組織的創建工作。

2 基層檢驗檢疫機關學習型黨組織建設存在的主要問題

近年來，基層檢驗檢疫機關學習型黨組織建設取得了一定的成績，但還存在以下幾個問題。

2-1 思想認識不到位

有些黨員干部沒有樹立學習工作一體化的理念，認為學習型黨組織建設就是組織黨員學習，簡單地看看書本，沒有多少新意，還不如做業務工作來的實際，沒有把建設學習型黨組織擺在正確的位置，學習熱情不高，存在不真學、不深學、不勤學的現象。

2-2 推進力度不均衡由于各黨小組的人員結構、專業背景、工作實際情況不盡相同，對學習型黨組織的認識也存在差異，因此，各黨小組推進學習型黨組織建設的力度各不相同，往往是行政科室組成的黨小組（如辦公室、人事政工科、綜合業務科）的創建成效比較明顯，各業務科室組成的黨小組推進力度相對薄弱，存在發展不平衡的現象。

2-3 學習方法不靈活

有的黨小組學習的方法和手段比較單一，過分依賴傳統的教學方法，往往是機械地照搬照讀學習資料，創新力度不足，存在形式主義傾向，造成學習內容枯燥乏味，無法滿足黨員干部的學習要求，學習的吸引力不足，影響了黨員干部的學習積極性。

2-4 考評機制不完善

在制度建設方面，該局還存在亟待改進的地方，有的學習制度在監督檢查上還存在不到位和流于形式的問題，比如：該局建立的科室周學習制度，除了幾個部門能夠堅持有效地開展外，其他部門經常由于工作沖突得不到落實，也沒有及時補課。由于沒有建立相應的學習考評機制和監督檢查機制，導致對學習情況的考評和獎懲無據可依。

3 對基層檢驗檢疫機關學習型黨組織建設的建議

學習型黨組織建設是一項長期的工作，同時也是一項重要、緊迫的任務。當前是黨和國家深入貫徹十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革的關鍵之年，也是檢驗檢疫系統改革發展的關鍵之年，在這樣一個新常態下，筆者對基層檢驗檢疫機關學習型黨組織建設有以下幾點淺見。

3-1 要注重思想發動

機關工作任務繁重，主要的學習方式是在工作中學習，在學習中工作。因此，要在全局范圍內樹立工作學習一體化的理念，在思想上解決“不想學、不愿學、不肯學”的問題。特別是在面臨全面深化改革的新常態下，檢驗檢疫機關廣大黨員干部唯有加強學習，才能堅定改革的信心、抓住改革的機遇、創新工作方式、推進檢驗檢疫事業發展；唯有加強學習，才能順應發展潮流，破解改革中的新矛盾、新問題，在全面深化改革中立于不敗之地；唯有加強學習，才能使檢驗檢疫機關廣大黨員干部不斷增強大局意識、宗旨意識和服務意識，經得住各種考驗，廉潔從政、為國把關，為推動檢驗檢疫事業發展做出貢獻。

3-2 要注重創新形式創新是時代發展的主題，是保持黨的先進性的根本要求。基層檢驗檢疫機關學習型黨組織建設要適應新形勢、新任務、新要求，努力創新學習方式，在學習覆蓋面和學習實效性上下功夫，不斷增強學習形式的生動性和科學性，達到學以致用的目的。一方面可以充分利用地方高校資源，邀請資深教授開展全員輪訓，有針對性地提升中高層領導干部的組織協調能力和普通干部的協作履職能力，全面提高隊伍戰斗力；另一方面可以充分利用信息化手段，發揮信息資源“傳播迅速、無處不在”的特點，通過開通網絡教育培訓、公開學習黨員先進事跡、宣傳先進典型等多渠道多類型的學習方式，開展教育學習活動。

3-3 要注重特色品牌

檢驗檢疫是以技術為依托的行政執法部門，擁有特有的知識底蘊和文化內涵，建設大質檢文化是新形勢下每個干部職工的重要任務。因此，要將學習型黨組織建設和大質檢文化建設有機結合起來，以“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針為指引，打造檢驗檢疫系統特有的學習品牌，塑造忠于職守、勇于負責、嚴格把關、保國安民的共同價值觀，使大質檢文化真正根植于干部職工思想和靈魂深處，激發大家對學習的積極性和主動性，使每個干部職工都能做到主動負責，主動參與，主動思考，主動奉獻，以此來推動檢驗檢疫事業又好又快發展。

3-4 要注重拓展渠道

充分發揮團工青婦組織的作用，拓展學習培訓的渠道。可以成立籃球隊、羽毛球隊、書畫、攝影等俱樂部，通過動靜結合的方式，利用重要節日和業余時間開展豐富多彩的教育學習活動，為有共同興趣愛好的干部職工打造一個互相學習、互相提高的平臺，有利于干部職工陶冶道德情操、養成健康高雅的情趣愛好，構筑了8小時外社交圈、生活圈、成長圈的“安全港灣”，進一步增強基層黨建的吸引力和向心力。

3-5 要注重健全機制

要堅持從制度建設上入手，推動基層檢驗檢疫機關黨員干部學習的常態化、制度化，讓學習在制度的約束中進行。建立健全學習考評機制和獎懲機制，量化考核指標，將學習考評情況作為評優評先和干部任免的參考依據，同時要加強對各黨小組學習情況的檢查和考核，及時指出存在的問題和不足，以此來強化黨員干部養成良好的學習習慣。

參考文獻：

[1]閆桂芬-學習型黨組織建設的理論思考[J].法制與社會，2013（4）：163-164-

[2]王少安，鄭廣華-學習型黨組織建設的目標任務和現實要求[J].科學社會主義，2014（4）：83-85-