新常態下石家莊商貿物流業發展對策探究

蔡麗紅等

[摘 要]認識并適應新常態，將把握經濟工作的主動權。本文側重石家莊商貿物流行業宏觀發展分析，從行業現狀中的物流園區建設、區位優勢、政策支撐等角度對構建商貿物流業的發展進行了研究，通過定性分析和統計數據提出了構建商貿物流業的建議：以轉型升級等方式應對經濟新常態，發揮政府的引導作用，培育以專業市場為銷售終端的相關制造業，完善城市公共配送體系。

[關鍵詞]新常態；商貿物流；經濟新常態；物流園區

[DOI]1013939/jcnkizgsc201528022

經濟新常態主要表現為經濟增長速度適宜和結構優化；經濟增長將與傳統的不可持續的粗放增長模式基本告別。因此，認識并適應新常態，將把握經濟工作的主動權。2014年國務院通過了《物流業發展中長期規劃》，這是政府面對新常態的經濟形勢，定向調控加精準發力的重大決策。石家莊商貿物流業要響應有關政策創新，以轉型升級等方式應對經濟新常態。

1 石家莊商貿物流業的現狀

2014年，石家莊市以主城區中央商圈、國際貿易城商圈和石家莊新客站商圈為中心，做強核心商業圈，引領全市商貿發展。石家莊消費品市場近十年呈現出穩步增長態勢（如圖1所示），進而帶動商貿物流業需求的擴大。在這方面，石家莊有著得天獨厚的優勢。

圖1 社會消費品零售總額

資料來源：石家莊市統計局統計公報數據。

11 商貿物流發展基礎較好

石家莊市的南三條市場是我國最早創辦的專業批發市場之一，經過多年發展，石家莊市已經形成以南三條市場、新華集貿等為代表的商貿物流圈，業已成為我國商貿物流業集聚區之一。如今，石家莊市南部的綜合物流產業集聚區、正定商貿和鹿泉物流三大物流集聚區日益壯大。

12 商貿物流園區建設處于發展階段

我國商貿物流園投資從2001年到2012年呈現逐年提高狀態（如圖2所示）。

圖2 我國商貿物流園區年投建數量

資料來源：2013年成都錦智咨詢“關于我國商貿物流園區發展研究”報告。

其中從2010到2012年我國集中建設了大量物流園區。從發展趨勢看，我國商貿物流園區的建設還是處于發展階段，其建設還有巨大空間可以探索。

同時，石家莊市政府也在大范圍建設物流園區，2010年，規劃實施的11個物流項目中，9個項目已經簽訂合作協議或意向書，包括石家莊內陸港物流園、航空物流園區、小商品（服裝）倉儲物流基地等在內，他們成為建設現代物流產業集群的良好基礎。今年，石家莊將投資830億元建75個重點項目，力爭倉儲等主要設施建成開業。

13 區位優勢明顯

石家莊市被稱為火車拉來的城市，鐵路及公路密集程度在全國獨一無二，在京津冀協同發展上升為國家戰略后，構建現代化交通網絡系統的要求使得石家莊的區位優勢更加明顯，這對打造交通物流網絡，開拓國際市場十分有利。

14 政策支撐有力

2009年國務院頒布《物流業調整和振興規劃》，石家莊列為國家級區域性物流節點城市；由商務部組織相關部門制定的《商貿物流專項規劃》于2011年實施；2012年河北省政府頒布《河北省現代物流業“十二五”發展規劃》；2014年9月國務院批準設立石家莊綜合保稅區；2015年1月石家莊市《政府工作報告》中提出將打造石家莊成為全國現代商貿物流基地。這些政策的實施給石家莊商貿物流業帶來難得的發展契機。

15 商貿物流缺乏本地制造業的配套供應

石家莊市的商貿物流除了以上的優勢外，短板之一是商貿物流缺乏本地制造業的配套供應。“以貿促工、工貿聯合”的模式是石家莊商貿物流的軟肋，市場與產業沒有聯動發展，缺乏本地制造業的配套供應，其對經濟的貢獻及帶動作用有限。短板之二是城市公共配送體系和城市公共物流信息平臺需要完善。目前，只有石家莊雙鴿集團冷鏈配送中心的模式可以借鑒，公共配送體系有待完善；公共物流信息平臺建設滯后，企業之間、企業與政府公共信息服務平臺和監管部門之間，信息缺乏溝通，不能共享和兼容。

2 商貿物流業的成功經驗

我國商貿物流業的成功經驗：上海自貿試驗區制度創新和義烏模式。上海自貿試驗區自2013年啟動以來，建立了與國際通行規則相銜接的行政管理體制，激發了物流企業的活力；自貿區借鑒國際經驗，通過制度創新，有效提升通關效率、降低物流成本；自貿區在金融方面的創新，促進了物流業與金融業的結合發展。

自20世紀80年代末義烏提出“興商建市”的戰略目標至今，其商貿物流的發展已經頗具規模，對當地經濟有明顯的帶動作用，義烏市場所售產品的2/3由本地生產，財政收入的65%來自商貿物流。義烏打造了獨特的以貿促工的模式。

3 新常態下構建商貿物流業發展的對策

基于石家莊市商貿物流業發展現狀和商貿物流業的成功經驗，新常態下石家莊市發展商貿物流業的對策如下。

31 促進傳統商貿物流優化升級

首先增強頂層設計和規劃的引領作用，規劃建設一批商貿物流園區，創新商貿城管理模式，打造綜合信息網絡平臺，推進商貿物流產業集群發展。市政府正在建設的九個物流園區，成為建設現代物流產業集群的良好基礎。其次用科學技術提升商貿物流，完善商貿物流信息系統，加快電子交易平臺建設，并推廣應用貨物跟蹤、可視化等物聯網新技術，實現商貿物流業務處理信息現代化，加快促進傳統商貿物流的優化升級，打造現代化商貿物流。

32 發揮政府的引導作用

通過財政支持、減輕稅負、合理放寬融資約束政策、土地和基礎設施建設優惠等多種方式，發揮政府的引導作用，扶持幾個大型商貿物流龍頭企業，形成規模效應，以帶動上下游企業的發展。推動物流相關法規的制定，如建立低碳物流的認證體系，保障物流業低碳高效的合理運行，達到規范物流市場的目的。

33 培育以專業市場為銷售目標的制造業

借鑒義烏“以貿促工”的經驗，將石家莊市商貿物流發展與京津冀協同發展戰略、調整經濟結構相結合，培育以專業市場為銷售目標的相關制造業，增強專業市場與物流產業集群的互動機制，促進專業市場由中轉型向產地型的轉變。同時，培育和著力發展小商品制造的上下游行業，提高產業鏈競爭，以形成新的增長極。

34 依托保稅區，加快國際物流業的發展

借助石家莊綜合保稅區的發展，設置出口加工業務，加快對外貿易額增長，提高經濟外向程度。借鑒上海自貿區經驗，通過制度創新，建立與跨境電子商務相適應的檢驗檢疫、跨境支付、退稅、物流等支撐系統，加快石家莊國際物流業的發展。

35 完善城市公共配送體系

經財政部和商務部審定，2013年石家莊市入選全國城市共同配送試點城市，中央財政給予資金支持。石家莊市政府可以此為契機，構建兩級城市配送中心，即建立沿三環線布局的一級配送中心和中心城區布局的二級配送節點的城市共同配送體系，擇優選取龍頭企業承擔共同配送試點，解決商品流通“最后一公里”問題，提高商品統一配送率，降低運輸成本。同時，充分利用現有的信息基礎設施和資源，建立城市公共物流信息平臺，消除“信息孤島”現象。

隨著京津冀一體化進程的加速，處于產業轉型關鍵時期的石家莊市，要在商貿物流領域謀求更大突破，需要發揮政府的引導作用，促進傳統商貿物流優化升級，完善城市公共配送體系，進一步加快國際物流業的發展，在經濟新常態的背景下，為區劃調整后的大石家莊的發展帶來活力。

參考文獻：

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