計生免費派發的避孕套質量并不差

去年，廣東省這方面的經費是2000萬，采購的藥具分3大塊，包括口服、外用藥（藥膜和霜）、避孕套和節育環。其中量最大的是避孕套，占四分之三，去年大概共派發8000萬只。

一直以來，不少人對免費派發的避孕套質量心存疑慮。然而，從此次《消費者報道》對雙一天然膠乳橡膠避孕套（螺紋）的檢測數據來看，其在綜合排名中表現較佳，免費也不一定沒好貨。對此，廣東省人口計生委藥具管理中心副主任岳金良也心有感慨。

消=消費者報道 ?岳=岳金良

消：通過哪些渠道可以獲取免費的派發避孕套？

岳：省、市、縣、鄉、村的街道計生辦，都有藥具管理職能，都可以拿到藥具。目前廣東全省有3萬多個發放網點，還有藥具派發箱。像北京市城區相對集中的地方，還有網上派發平臺，所以大家只需要付郵費就可以拿到。廣東省山區多，因此不適宜網上派發。

消：計生藥具派發有什么特點？

岳：計劃生育有兩個特點。一是非競爭性，真正的計劃經濟時代遺留下來的完好的模式。二是系統性，藥具從采購到發放全過程的管理與服務都是系統性的。

十二·五規劃里把計劃生育作為公共服務的保障，而購藥經費是由國家財政撥款的。去年，廣東省這方面的經費是2000萬，采購的藥具分3大塊，包括口服、外用藥（藥膜和霜）、避孕套和節育環。其中量最大的是避孕套，占四分之三，去年大概共派發8000萬只。

消：如何保障派發的避孕套的產品質量？

岳：國家藥具管理中心有一個質量管理處，而進入政府采購目錄的企業需要滿足一系列的條件。采購目錄是動態的，品種每年可能會有變化（淘汰）。對普通光面避孕套，我們每年會對生產到流通過程中30%的產品進行檢測。對于螺紋、顆粒等非光面避孕套，政府要求是批批檢，因為非光面的技術含量要求較高，破損率也會相對較高。這樣，無論光面還是非光面，派發的產品質量都有保障。

消：派發是否全市的產品都是統一的提供商？

岳：只要在目錄里的企業都可以。國家目錄2014年里16個供應商，其中廣東省有3-4個。這些企業都是國內技術較高的企業，包括雙一、雙碟、高邦等。

消：目前避孕藥具派發的情況如何？

岳：以避孕套為主，而口服避孕藥派發情況不好，整體在減少。原因是各種各樣的，很多也是普遍問題：1、不少人認為是藥三分毒，一般不愿意服用。2、短效口服藥需要天天服用，比較麻煩，容易忘。3、認識存在誤區，總覺得免費的沒好東西。但從計劃生育藥具來說，免費的絕對是最好的，因為有一系列的保障制度。4、有一部分人放不下面子，例如村子里的人都認識村里的計劃生育主任，會不好意思拿。

另一方面，我們現在還有做得不到位的地方，例如宣傳就不夠到位，還不知道政府有免費派發的計生用品的人占一定比例。

消：請問目前派發的避孕套有什么種類？

岳：除了螺紋、顆粒等避孕套，還有納米銀隱形避孕套，也是女性使用的避孕套，可以重復使用，但目前還沒有被普及。未來還可能會增加非乳膠的避孕套。不過這些產品是限量派發的，例如非光面的供應量較少，2015年非光面避孕套只占避孕套總量的8%。

消：怎樣可以提高人們領取避孕套的積極性？

岳：首先，我們會加大宣傳，讓人們知道政府免費的有這些產品，可取，且可以方便拿到。例如在大的企業會安排計生人員對接，直接由單位代發。

其次是，增加自助發放箱。我們還打算增加智能發放機，用身份證刷一下可以拿一盒，通常夠用一個月。這樣既可以避免人們不愿意登記的情況，掌握人群的年齡段，又能避免浪費。不過，這種機器成本比較高，推廣有難度。

最后，我們會加大服務力度，例如在計劃生育服務機構提供避孕節育的咨詢服務。我們還在試點緊急救助服務，例如無保護措施性生活或者保護措施失敗后，72小時之內可以到在試點尋求幫助。