出租房消防安全現狀分析及對策

李明有

摘 要：近年來，隨著我國經濟的飛速發展，新的城鎮不斷涌現，城鎮人口不斷增長，互聯網技術的迅速發展，電子商務平臺的飛速增加，催生了網絡購物的風靡，物流業發展迅速，同時，隨著制造業、服務業的發展，大量農民工涌入城市，為節約成本，大多數工廠選擇在城郊結合部租房，工廠工人住宿也選擇在上班地點附近租房，造成此類地區的出租房屋供不應求，工廠林立，人員十分密集，致使出租房的消防安全形勢十分嚴峻。文章通過對當前出租房消防安全現狀進行相對全面的分析并得出一些對策，促進出租房消防安全管理。

關鍵詞：消防安全；出租房；現狀；對策

改革開放以來，隨著高新技術的發展，以及經濟全球化的發展趨勢，我國也邁入了網絡信息化時代，電子商務平臺的建設日益增加，使得制造業、服務業的發展步伐也越發快速，為減少成本，大多數工廠選擇在城郊結合部租房，工廠工人的住宿也采用就近原則，在工廠附近租房，導致此類地區的出租房屋供不應求，工廠林立，人員十分密集，致使出租房的消防安全形勢十分嚴峻。但是，出租房的消防安全問題一直得不到有效地解決。2006年4月8日，福建漳州龍海一出租房發生火災，造成9人當場死亡，多人受傷；2006年8月10日下午，昆明市官渡區小板橋鎮鳴泉村一出租房內的家具制造作坊發生火災，造成10人死亡，2人受傷；2011年4月25日凌晨，北京大興區舊宮鎮南小街振興北路一出租房發生火災，造成18人死亡，24人受傷，過火面積300平方米，直接財產損失286.2萬元；2015年4月17日凌晨，溫州蒼南錢庫一出租房發生火災，造成5人死亡；2015年6月1日，上午，杭州濱江出租房發生火災造成4死4傷。這些惡性火災事故造成了很大人員傷亡和財產損失，在社會上造成了惡劣的影響。那么，如何提升出租房的消防安全管理？是一個急需解決的問題。通過廣泛搜集資料，結合當前出租房消防安全問題的實際，綜合分析出租房消防安全管理狀況，得出幾點對策。

1 出租房消防安全形勢分析

1.1 使用情況復雜

一是作為一些工廠的廠房和倉庫，因為一些在起步期的工廠為節約成本，在城郊結合部租房就成了首選，這類出租房消防安全形勢最不容樂觀，消防設施配置不完善甚至沒有配備消防設施器材，加之生產和儲存的產品多種多樣，有易燃易爆品、有危險化學品，并且生產技術和工藝十分落后，人員密集，極易發生火災和爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產損失；二是用作集體宿舍，這類出租房主要用于出租給外來務工人員居住，房主為多盈利，把一間房分割成很小的房間租給多人居住，火災負荷大，消防安全形勢嚴峻；三是用作人員密集場所，因為城郊結合外來務工人員多，工廠林立，其配套的基礎設施落后，讓許多人看到了商機，從而在這些地方出現了一些私立學校、幼兒園、私立醫院等人員密集場所，還有一些公共娛樂場所如小網吧、小KTV、小超市等，這類出租房的消防安全狀況十分嚴峻，監管部門對這些地段的監管審核比較困難，因為其責任人、管理人變化快，其消防安全狀況不容樂觀。

1.2 火災隱患突出

作者從事了十多年的消防監督管理工作，總結出主要有以下這些隱患：一是大多數出租房處于城郊結合部，此類地區沒有科學規劃，消防基礎設施薄弱，大多數出租房屬于村民自建房，違規違章建筑十分普遍；二是這些出租房耐火等級低，大多數沒有經過正規的設計，建筑施工技術也參差不齊，導致房屋耐火等級低下；三是疏散樓梯和安全出口不能保證滿足應急疏散的需要，此類出租房沒有同意規劃，未批先建，待到要出租使用時，一些人為了經濟利益鋌而走險，在未辦理合法的審批手續和未滿足相關消防法律法規條件下帶病經營，有的經營者為減少成本，精減管理人員，存在阻塞疏散通道，鎖閉安全出口通道的消防違法行為，導致火災隱患突出；四是電氣線路鋪設不規范，線路老化，使用偽劣的電氣線路產品、用電負荷大等；五是消防設施配置不規范甚至沒有配備，已經配備了消防設施的，缺乏維護保養，導致損壞嚴重，不能正常使用。

1.3 消防安全意識有待提高

大多數房主和承租人的消防安全意識低下，滅火逃生技能缺乏，火災防控能力不足，缺乏撲救初起火災的技能和基本的火場逃生技能。房主和租房者消防安全知識匱乏，不能做好平時的消防安全管理工作，缺乏滅火逃生和疏散人員的能力，從而導致發生人員傷亡和重大財產損失的火災事故。

1.4 消防安全管理責任不落實

《中華人民共和國消防法》第二條規定消防工作的原則是政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與。租房者認為對于出租房的消防安全管理應該由房東負責，而房主認為應該由租房者負責，租聘雙方都沒有明確消防安全責任，導致不能落實消防安全管理責任制，導致出租房屋缺乏有效科學的消防安全管理。

1.5 監管部門對出租房的消防安全管理存在管理難度

許多出租房處于城郊鄉結合部，這些地區情況十分復雜，無統一規劃、未依法辦理審批手續、基礎設施薄弱、建筑使用情況負責，租房者流動變化快，對于這些地區的出租房的消防安全管理有許多難題，執法十分困難，在檢查時甚至出現找不到責任人、管理人或者抵制執法的情況，致使火災隱患不能整改，造成消防安全形勢堪憂。

2 出租房消防安全管理對策

2.1 規范出租房市場秩序

相關職能部門根據本地實際情況聯合制定出租房管理規定，根據出租房使用性質詳細制定的相應的管理規定，實行申報審核制度，對于不符合消防安全要求的建筑不準其出租。

2.2 加強針對出租房的消防安全檢查，全面排除火災隱患，聯合住建、工商、安監等相關職能部門對出租房的消防安全狀況實施專項治理

在消防安全檢查中發現火災隱患隱患，依法督促整改；對違反消防安全管理規定的行為，依法嚴厲查處；對不符合消防安全條件的房屋，承租人不得租用。不得將出租房用于生產、儲存、經營易燃、易爆、有毒等危險物品。公安消防機構要充分發揮職能作用，定期不定期對出租房實施消防安全監督檢查，及時查處違反消防安全的行為，督促消除火災隱患，減少出租房火災事故的發生。

2.3 加強消防安全知識教育培訓工作，廣泛開展消防宣傳

使租賃雙方樹立消防安全意識，提高防火自救能力。對出租房業主和承租人開展消防安全知識教育和培訓，使其掌握必要的消防安全知識，如防火、滅火知識，火災的危害，火場應急逃生自救技能，如何使用滅火器，火災預防措施等；在發生火災時懂得怎樣報火警，怎樣撲救初期火災，怎樣使用滅火器材，怎樣組織人員疏散等。開展多種形式的消防宣傳，利用電視、網絡、報紙、廣播、手機等新聞媒體，有針對性地開展形式多樣的消防宣傳教育活動，使人民群眾從根本上提高消防安全意識，提升火災防控能力，創造良好的消防安全環境。

2.4 嚴格落實消防安全責任，嚴格落實消防安全管理制度

租賃雙方強化日常消防安全管理教育，發現隱患及時整改；公安消防機構積極與地方政府及相關職能部門協調，與出租房業主及承租人簽定消防安全責任狀，以此落實出租房消防安全管理制度，明確租賃雙方及相關職能部門的消防安全責任。

2.5 搞好消防規劃工作

根據實際情況，出租房比較多地方位于城鄉結合部，保證這些地區消防基礎設施建設，對于減少出租房火災事故的發生有重大意義。

參考文獻

[1]中華人民共和國消防法[S].

[2]云南省消防條例[S].

[3]消防監督檢查規定[S].

[4]建筑設計防火規范[S].